通知第47-TC/CÐTC号指导国家预算资助的职业培训和就业介绍中心的财务管理规定

通知

47-TC/CĐTC号，1993年6月26日财政部关于国家预算资助的职业培训中心和就业介绍中心财务管理规定的指导意见

为执行1992年4月11日国务院第120号决议（现为政府）关于今后几年解决就业问题的方针、措施；

根据1998年5月20日国务院颁布的会计统计条例；1989年3月18日国务院发布的第25号令《国家会计制度》以及现行其他财务管理制度；

财政部就国家预算资助的职业培训中心和就业介绍中心的财务管理规定如下：

第一部分 总则

一、本通知所指的职业培训中心和就业介绍中心（包括促进就业中心，根据政府第05/CP号、06/CP号决议成立的中心）是由各省、直辖市人民政府，各专业主管部门，中央各群众团体（有权限）根据1992年4月11日国务院第120号决议，1990年10月9日国务院第176号决定的精神，并参照文号1206/LĐTBXH-CS于1990年10月25日发布的相关指导文件及劳动和社会事务部后续指导文件成立，并由国家预算资助的中心。

二、国家预算对职业培训和就业介绍中心的支持资金包括用于建设这些中心物质基础的资金（包括车间、办公场所），购买设备以支持职业培训和就业介绍工作的资金，由地方预算、部门预算和中央预算拨付；在初期阶段提供人员工资和管理费用的支持资金（如有）。

三、对职业培训和就业介绍中心的财务管理旨在创造条件，使这些中心能够有效利用国家资金；履行其被赋予的功能任务；承担良好的职业培训和就业解决的社会责任。

在运营过程中，各中心必须进行经济核算，以收入抵补支出，自行承担运营费用，并按照现行规定向国家预算缴纳税收和其他款项。

四、对于上述对象的财务管理规定如下：

- 地方设立的中心，由省、市财政物价局管理；

- 各专业主管部门、中央各群众团体设立的中心，由各部委、各群众团体的财务处管理。

具体管理内容和指标按现行事业单位经济核算财务管理规定。定期，省、市财政物价局，各部委、各群众团体的财务处需向财政部报告，以便汇总监督和统一指导。

第二部分：具体管理内容

一、关于资金和中心的责任保值

a) 国家预算提供的资金包括：

- 地方预算、部门预算、中央机构、各群众团体提供的用于建设物质基础和购买设备的资金（包括办公场所、车间、建筑物等）

- 中央预算提供的支持资金包括：

+ 初始技术设施建设资金（如有）；

+ 来自就业安置基金的支持资金，用于购买职业培训和就业介绍所需的设备；

+ 来自国内和国际组织、个人援助计划的资金；

+ 中心从自身活动成果中补充的资金。

b) 资金保值责任：

各中心必须负责保持全部国家预算提供的资金和自身补充的资金。

各类资金保值程度的确定依据国家现行文件。

如果设备不再适合职业培训要求或需要更新以适应新出现的职业，中心只能在获得主管机关和财务管理部门批准后才能实施。转换过程必须确保保持原资金价值的原则，如果资产是通过国家就业安置基金形成的，则需向财政部和劳动和社会事务部报告。

各中心每年须向财务管理部门报告，以检查并重新确认截至12月31日中心应保值的资金数额。该年度保值资金数额将作为未来年度保值程度检查的基础。

二、中心收入管理

中心的经常性收入包括：

- 职业培训服务收入；

- 就业介绍、职业咨询、劳动力服务收入；

- 与职业培训过程相关的生产产品销售收入（如试验、实践、实习）；

- 初期阶段由预算拨款支持的人员工资和管理费用收入（如有）；

- 利用未充分利用的职业培训和就业介绍设备生产能力进行加工生产的收入；

- 其他产品和服务收入（如有）。

中心必须按照国家管理机关的指导正确处理上述收入（如有），并进行详细的记录和跟踪，确保清晰准确。

三、中心支出管理

中心的支出包括：

- 支付非编制内教师和合作讲师（按合同）的教学和培训费用；

- 按照1986年7月22日财政部第507号决定和1989年9月1日、1990年7月31日财政部第33号通知的规定计提固定资产折旧；

- 固定资产日常维修费用；

- 就业介绍服务费用；

- 生产试验和实践所需原材料、燃料、动力费用；

- 用于利用未充分利用的职业培训和就业介绍设备生产能力进行其他产品和服务生产所需的原材料、燃料、动力和人工费用（如有）。

- 管理费用：

+ 关于支付职工工资及按规定为职工缴纳医疗保险和社会保险费用；

+ 其他行政管理支出。

- 履行对国家财政的义务。

原则上，各项支出应严格按照事业单位财务管理规定执行，并且必须按照国家规定的制度和定额进行。对于没有制度和定额的情况，单位需自行制定财务计划，并由主管部门和财务管理部门审核批准并监督。

四、职业培训和就业介绍中心的财政义务：

- 职业培训和就业介绍中心在国家政策指导下，有责任以多种形式履行社会责任，如减免学费、培训费、提供就业信息或资助社会政策对象的学费和培训费等。这些社会责任的履行将通过中心的收入覆盖支出的原则来保障，无论何种情况，国家财政均不予以补贴。

中心有义务根据现行国家规定缴纳税款和其他收入。

- 目前，由国家财政拨款形成的固定资产折旧基金和超出国家财政拨款部分的资金，用于再生产和增加服务于职业培训和学习的资产，但须向财务管理部门报告并接受监督，以便相应增加国家财政拨款。

五、职业培训和就业介绍中心收支差额的使用。

中心活动的财务结果是年度收入与支出之间的差额。对此结果的使用规定如下：

- 至少保留35%用于建立职业教育发展基金，以提高中心的运营能力；投资新的设备以扩大培训规模，开设新的符合地方需求的职业课程，扩大就业介绍范围，并实施针对优先群体的社会政策；

- 建立奖励基金和福利基金，供中心员工使用；

具体比例由财务管理部门和主管部门根据国家关于建立基金的一般指导原则确定。

严禁将中心的运营结果用于支持上级机关的经费或增加其收入。

三、组织实施

一、依据管理要求和本通知的内容，被授权管理的财务部门（地方财政局、各部委和团体的财务部门、群众组织）需要立即具体化并落实对中心的管理，确保其正确有效运行，并从1993年初开始形成规范化的管理体系。

二、中心和被授权管理的财务部门需定期向上级主管机关和初始拨款的财务部门报告活动成果和资金使用情况。

首先，需要立即检查中央财政拨款的使用情况，处理不符合审批项目的支出，并集中设备用于职业培训和就业介绍工作，完成决算审查并报告财政部结果。

三、本通知自1993年1月1日起生效。在执行过程中如有问题，请及时反映给财政部，以便补充和完善相关规定。