通知第47号TC-CĐTC关于国家预算资助的职业培训中心和就业介绍中心财务管理规定的指导

通知

财政部

关于对医疗卫生事业单位收费管理的规定

国家预算支持的职业培训和就业介绍中心

为执行一九九二年四月十一日国务院（现为政府）第120号决议关于今后几年解决就业问题的方针、措施和办法；

根据一九九八年五月二十日国家主席会议颁布的会计统计条例；一九八九年三月十八日国务院第25号法令关于国家会计制度条例和其他现行财务管理规定；

财政部就对国家预算支持的职业培训和就业介绍中心的财务管理作出如下指导：

第一章 总则

一、本通知所指的职业培训和就业介绍中心（促进就业中心、根据政府第05/CP、06/CP号决议成立的中心）是由各省、直辖市人民委员会、各专业部委、中央各群众团体（有权限）根据一九九二年四月十一日国务院第120号决议、一九九〇年十月九日国务院第176号决定的精神以及劳动和社会事务部文号1206/LĐTBXH-CS一九九〇年十月二十五日附带的模式指南及其后续指南成立，并由国家预算支持的中心。

二、国家预算支持职业培训和就业介绍中心的资金包括用于建设这些中心物质基础的资金（包括车间、办公场所），购买设备以服务职业培训和就业介绍工作的资金，由地方预算、部门预算和中央预算拨付；初期人员工资和管理费用的支持资金（如有）。

三、对职业培训和就业介绍中心的财务管理旨在创造条件，使这些中心能够有效利用国家资金；履行其职能任务；承担良好的职业培训和就业解决的社会责任。在运营过程中，这些中心必须进行经济核算，以收入抵消支出，自行承担运营费用，并按照现行规定向国家预算缴纳税款和其他款项。

四、对上述对象的财务管理规定如下：

地方设立的中心由省、市财政物价局管理；

各专业部委、中央各群众团体设立的中心由各部委、各群众团体的财务处管理。

具体管理内容和指标按现行事业单位经济核算财务管理规定执行。省、市财政物价局、各部委、各中央群众团体的财务处定期向财政部报告，以便汇总监督和统一指导。

第二部分 具体管理内容

一、关于中心的资金和保值责任。

（一）国家预算拨款包括：

地方预算、部门预算、中央各群众团体拨款用于建设物质基础、购买设备（包括办公场所、车间、建筑...）

中央预算支持资金包括：

初始建设技术设施的资金（如有）；

解决就业基金支持购买服务职业培训和就业介绍工作的设备资金；

从国内和国际组织及个人援助计划中获得的资金；

中心自筹资金是从中心活动结果中提取的。

（二）保值责任：

各中心必须负责保持全部国家预算拨款和自筹资金。

各类资金保值程度的确定依据国家现行文件。

如设备不再适合职业培训要求或需要更新以适应新出现的职业，中心只能在主管部门和财务管理机构批准后才能实施。转换必须确保保持中心获得的资本价值的原则，在使用来自国家就业基金形成的资产的情况下，必须向财政部和劳动与社会事务部报告。

各中心每年须向财务管理机构报告，以检查并重新确定截至十二月三十一日需保值的资金数额。年度保值资金将作为未来年度保值程度检查的基础。

二、中心的收入管理。

中心的经常性收入包括：

职业培训服务收入；

就业介绍服务、职业咨询、劳动力服务收入；

基于职业培训过程的产品销售收入（试制、实践、实习）；

初期由上级预算拨付的支持人员工资和管理费收入（如有）；

利用未充分利用的职业培训和就业介绍设备生产能力进行生产加工组织的收入；

其他产品和服务收入（如有）。

中心必须按照国家管理机关的指导正确处理上述收入（如有），并进行详细的记录和跟踪，确保清晰准确。

三、中心的支出管理

中心的支出包括：

支付非编制内的讲师和合作教师（按合同）的教学和培训报酬；

按照财政部一九八六年七月二十二日第507号决定和一九八九年九月一日第33号通知、一九九〇年七月三十一日第33号通知的规定计提固定资产折旧；

固定资产日常维修费用；

提供就业介绍服务费用；

在职业培训和学习过程中用于试验和实践的原材料、燃料、动力费用；

用于其他产品和服务生产的原材料、燃料、动力、人工费用（如有）。

管理费用：

关于支付职工工资及按规定为职工缴纳医疗保险和社会保险费用；

其他行政管理支出。

履行对国家财政的义务。

原则上，各项支出应严格按照事业单位财务管理规定执行，并且必须按照国家规定的制度和定额进行。如无相关制度和定额，则单位需自行制定财务计划并报主管部门和财政管理部门审批和监督。

四、职业培训和就业介绍中心的财政义务：

职业培训和就业介绍中心在国家政策指导下，负责承担一定社会责任，形式包括减免学费、培训费、提供就业信息或资助社会政策对象的学费和培训费等。这些社会责任的履行将通过中心自身的财务能力来保障，遵循以收抵支的原则，国家财政不予以任何补偿。

中心有义务按国家现行规定缴纳税款和其他收入。

目前，由国家财政拨款形成的固定资产折旧基金以及留存于中心用于再生产和增加教学设施的资金，须向财政管理部门报告并接受监督，以便相应增加国家财政拨款。

五、职业培训和就业介绍中心收支差额的使用。

中心年度活动的财务结果是收入与支出之间的差额。对此结果的使用规定如下：

至少保留35%用于建立职业教育发展基金，以提高中心的运营能力；投资新的设备以扩大培训规模，开设新的符合地方需求的职业课程，扩大就业服务范围，并实施针对优先群体的社会政策；

设立奖励基金和福利基金，供中心员工使用；

具体比例由财政管理部门和主管部门根据国家关于设立各类基金的一般指导原则确定。

严禁将中心的运营结果用于补贴上级主管机关的经费或增加其收入。

三、组织实施

一、依据本通知的管理要求和内容，被授权管理的财政部门（地方财政局、各部委和团体的财政机构、群众组织）需要立即具体化并落实对中心的管理，确保其正确运作并有效，从1993年初开始形成规范化的管理模式。

二、中心和被授权管理的财政部门需定期向上级主管机关和初始拨款的财政部门报告中心的运营结果和资金使用情况。

当前，需立即检查中央财政拨款支持资金的使用情况，处理不符合批准项目的支出，并集中设备以支持培训和就业服务工作，完成决算审核并报告财政部。

本通知自1993年1月1日起生效。在执行过程中如有问题，请及时反馈至财政部，以便补充和完善相关规定。