决定第48/2005/QĐ-BGTVT号关于海上事故的报告和调查

决定交通运输部部长

关于海上事故的报告和调查

根据二〇〇三年四月四日国务院第34/2003/NĐ-CP号法令关于交通运输部职能、任务、权限和组织结构的规定；

鉴于2005年6月14日《越南航海法》；

根据2003年4月4日国务院第34号令《关于交通运输部职能配置、内设机构和人员编制规定》

鉴于运输司司长和越南航海局局长的建议

决定：

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 调整范围

本决定规定了海上事故的报告和调查

条 2. 适用对象

本决定适用于与海上事故报告和调查有关的机关、组织和个人，在以下情况下：

1. 涉及越南船舶的海上事故；

2. 涉及外国船舶在越南港口水域和领海活动时发生的海上事故；

3. 发生在越南港口水域内的公务船、渔船、内河船舶、水上飞机的海上事故。

条 3. 海上事故分类

海上事故包括：

1. 特别严重的海上事故

特别严重的海上事故是指造成下列损害之一的情况：

a) 致死或失踪三人以上；

b) 致伤或对健康造成损害，十人以上，每人伤残比例在31%至60%之间；

c) 致伤或对健康造成损害，六人以上，每人伤残比例在61%以上；

d) 财产损失价值超过一亿元人民币，用于修复、拖带、打捞沉没船舶、清理费用；修复水下和水面工程损坏的费用；疏通航道的费用；环境事故处理费用；

e) 导致航道堵塞超过48小时；

f) 同时造成人身伤亡和财产损失，符合本条第二款规定的两种或四种情况；

2. 严重的海上事故

严重的海上事故是指造成下列损害之一的情况：

a) 致死或失踪一人至三人；

b) 致伤或对健康造成损害，五人至十人，每人伤残比例在31%至60%之间；

c) 致伤或对健康造成损害，三人至五人，每人伤残比例在61%以上；

d) 财产损失价值在五百万元至一亿元人民币之间，用于修复、拖带、打捞沉没船舶、清理费用；修复水下和水面工程损坏的费用；疏通航道的费用；环境事故处理费用；

e) 导致航道堵塞24小时至48小时；

3. 较轻的海上事故

较轻的海上事故是指未在本条第一款、第二款规定范围内的事故。

第二章

海上事故报告

组织实施 海上事故报告

海上事故报告包括紧急报告（附录1）、详细报告（附录2）和定期报告（附录3）。报告内容必须真实、准确，并按时提交。

第五条。 紧急报告

1. 在越南海域发生事故的情况下：

a) 船舶船长或其他最高责任人在其他水上交通工具上的人员应立即向最近的海事港务局提交紧急报告。如果这些人员无法提交紧急报告，则船舶所有人、水上交通工具所有人或代理应及时报告。

b) 海事港务局收到紧急报告或得知事故发生后，应立即将紧急报告或相关信息转交给以下机构或组织：

越南航海局；

如果事故导致航行辅助设备损坏或影响船舶安全，应转交海运保障公司；

如果事故导致设施或设备损坏或损失，应转交相关管理或运营单位；

如果事故可能造成环境事故或渔业资源损害，应转交自然资源和环境保护局、渔业局。

2. 当越南船舶在越南海域外发生事故时，船长应在事故发生后24小时内根据沿岸国家的要求向越南航海局提交紧急报告。对于特别严重的事故，船长或船舶所有人还应通知该沿岸国家的外交代表或领事馆以获得支持。

3. 紧急报告可以通过电报、传真、电传或电子邮件等方式发送。

如果事故发生在港口水域内，船长可以使用VHF或船上电话向海事港务局值班室报告紧急情况，但随后必须书面报告。

4. 对于特别严重的海上事故，越南航海局在收到紧急报告后应立即向交通部报告。

条6. 详细报告

在紧急报告之后，船长应在规定时间内提交详细报告，具体如下：

1. 如果事故发生在港口水域内，详细报告应在事故发生后24小时内提交给该地区的海事港务局。

2. 如果事故发生在港口水域外但在越南领海内，且船舶在事故发生后进入一个越南港口停泊，则详细报告应在船舶到达停泊位置后24小时内提交给该地区的海事港务局。如果船舶在事故发生后没有进入越南港口水域停泊，则详细报告应在船舶或其船员到达第一个停靠港后48小时内提交给越南航海局。

3. 如果涉及越南船舶在越南领海外活动的事故，则详细报告应在船舶到达第一个停靠港后48小时内提交给越南航海局。

条7. 定期报告

发生在越南领海范围内的海上事故以及与越南船舶有关的海上事故，均须按照以下规定进行定期报告。

一、船长必须建立并经常更新记录，记载其船队发生的海上事故，见附件3。

每季度，船长必须以书面形式向越南海事局报告其船队发生的海上事故。季度报告最迟应在下季度首月的第五天提交上一季度的报告。

二、港口海事机构必须建立并经常更新记录，记载在其管辖水域内发生的海上事故及由该机构调查的海上事故。

每月和每季度，港口海事机构必须以书面形式向越南海事局报告根据本条第2款规定的海上事故。

月度报告应在每月二十五日之前提交。

季度报告应按照本条第1款的规定提交。

三、每年和每季度，越南海事局必须以书面形式向交通运输部报告发生在越南领海范围内以及越南船舶的海上事故，见附件4。

季度报告最迟应在下季度首月第十日提交上一季度的报告，年度报告最迟应在次年一月十五日提交上年度的报告。

四、船长和港口海事机构应及时分析和评估海上事故的原因，采取预防措施，防止类似事故再次发生。

第三章

调查海上事故

条 8. 调查海上事故的要求

一、调查海上事故是指确定事故条件、环境、原因或可能成为原因的因素，以便采取有效措施防止和减少类似事故的发生。

二、海上事故必须按规定及时、全面和客观地进行调查。

条9. 调查海上事故的责任

一、港口海事局局长负责组织调查在其管辖区域内发生的海上事故，以及其他由越南海事局或有权限机关指派的海上事故。

二、根据海上事故的复杂程度，港口海事局局长决定参与调查的人员数量，但至少要有两名具备专业资格的人员。

三、必要时，越南海事局局长或交通运输部部长可决定成立海上事故调查小组。

条10. 海上事故调查人员

一、海上事故调查人员是港口海事局具有相应专业知识和法律知识，并由港口海事局局长指定的人员；特殊情况除外，调查人员由有权机关决定。

二、海上事故调查人员的任务包括：

（一）制定海上事故调查计划；

（二）以书面形式向港口海事局局长或指派调查任务的主管报告海上事故调查过程。

三、海上事故调查人员的权利包括：

（一）要求与海上事故相关的各方保持现场原状；

（二）要求与海上事故相关的人士提供书面陈述，说明他们所知的事故条件、环境、发展情况及相关对象。如需审问这些人，则调查人员必须提前告知他们审问的时间和地点；

（三）要求船长提供航海日志、机器日志、钟表日志、无线电日志、航向记录、事故区域海图及其他关于船舶和设备的相关数据；

（四）要求船舶分级和技术监督机构、船东、船舶代理、海岸电台、海上搜救协调中心、船舶交通管理系统（VTS）、海上安全保证公司、引航员和其他相关机构提供海上事故调查所需的信息；

（五）前往事故发生地点登船检查现场，查看工作位置并收集必要的样本。进行这些工作时，必须有船上授权人员见证确认，并避免影响船舶的安全运行；

（六）检查并复制行政登记、检验、保险和技术文件，以及与相关设备和船舶航行能力有关的专业证书，以评估事故发生前相关设备的技术状况和船舶的航行能力；

（七）在调查过程中使用录音、拍照和录像设备，如有需要。

条 11. 海上事故调查期限

一、对于发生在港口水域内的海上事故，调查期限不得超过事故发生之日起三十天。

二、对于发生在港口水域外但在越南领海范围内的海上事故，调查期限不得超过船舶首次抵达越南港口之日后的三十天。

三、对于发生在越南领海外的海上事故，调查期限由越南海事局局长决定。

四、对于复杂的情况，如果无法在本条第一款、第二款规定的期限内完成调查，则港口海事局局长应及时以书面形式向越南海事局局长报告，请求延长调查期限。

五、对于由有权机关根据第九条第三款规定成立调查小组的海上事故，调查决定的主管将决定调查期限和延长调查期限。

条12. 执行海上事故调查

1. 自收到本决定第五条规定的信息报告或任何关于在其管辖区域内发生的海上事故的其他信息后，海港管理局局长应核实所接收的信息并启动海上事故调查工作。

2. 海上事故调查工作按照以下程序进行：

a) 指定负责调查的人员、调查成员和协助人员；

b) 收集有关海上事故的初步信息；

c) 审批由负责调查的人员提出的调查计划；

d) 前往事故发生地点，登船检查事故造成的损坏和痕迹，以确定和收集必要的证据；

e) 对与海上事故相关的人员以及目击者进行询问；

f) 整合收集到的信息。如有必要，可进行补充检查和询问，以澄清存在的疑问问题；

g) 根据现行海上安全法律法规，分析收集到的信息，包括与海上事故相关的物证鉴定结论；

3. 对于其他机构根据其职能进行调查的海上事故，海港管理局局长应按照本决定的规定进行调查。

4. 如有必要，海港管理局局长可以与熟悉航海专业和业务的专家或鉴定机构、实验室签订合同，就相关领域提供咨询、鉴定和分析与海上事故相关的物证。

条 13. 海上事故调查结论

1. 海上事故调查结论的内容包括：

a) 关于事故发生条件和环境的结论；违反行为、可能导致事故的因素或原因。这些结论必须基于法律和确凿的证据；

b) 预防和减少类似事故的措施或建议；

c) 属于海港管理局局长权限范围内的行政处理措施，或者对超出该权限的行为提出建议，供有权机关审议决定；

2. 海上事故调查结论应向所有相关方各送一份，并在调查结束日期前最迟送达越南海事局一份。对于特别严重的海上事故，调查结论文本还应提交交通运输部。

海上事故调查结论副本可根据相关个人或法人直接要求海事局提供的书面请求发放给其他有直接关系的个人或法人。

条14。 申诉和处理申诉

1. 如果涉及管理、运营越南船舶的公司；涉事交通工具的所有人；船长、船员和引航员；或因海上事故受损的设施和设备的管理者不同意调查结论中提及的违规行为和事故原因（以下简称投诉人），则应在收到该结论文本之日起三十日内（以邮戳为准）向已发布调查结论的海港管理局局长提交书面投诉。

在收到投诉书之日起十日内，海港管理局局长必须受理并书面通知投诉人，如不受理，则需说明理由。海港管理局局长处理投诉的期限不得超过自收到投诉书之日起三十日；对于复杂案件，处理期限可延长至四十五日。

越南海事局局长负责指导、监督海港管理局局长处理投诉。

2. 在收到海港管理局局长处理投诉决定之日起三十日内，如果投诉人对该决定不满，可向上诉至越南海事局局长。在此情况下，投诉人必须附带提交海港管理局局长处理投诉决定的副本及相关投诉材料。

在收到投诉书之日起十日内，越南海事局局长必须受理并书面通知投诉人和已处理投诉的海港管理局局长；如不受理，则需说明理由。越南海事局局长处理投诉的期限不得超过自收到投诉书之日起四十五日；对于复杂案件，处理期限可延长至六十日。

3. 在收到越南海事局局长处理投诉决定之日起三十日内，如果投诉人对该决定不满，可上诉至交通运输部部长。在此情况下，投诉人必须附带提交越南海事局局长处理投诉决定的副本。

交通运输部部长处理投诉的程序和期限按本条第二款规定执行。交通运输部部长作出的处理投诉决定为最终决定，除非法律另有规定。

第四章 实施细则

实施条款

条 15. 生效日期

本决定自2006年1月1日起生效，并取代2002年8月29日交通运输部部长发布的第2756/2002/QĐ-BGTVT号决定《关于发布海上事故报告和调查规则》。

条16。 组织实施

交通运输部办公厅主任、交通运输部相关司局负责人、越南海事局局长、各有关机关、单位和人员负责人负责执行本决定。/。