通知第48/2009/TT-BNNPTNT号关于防止和控制动物狂犬病的措施

通知

关于预防和控制动物狂犬病的指导措施

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根据2007年11月21日第03/2007/QH12号《传染病防治法》；

根据2008年1月3日第01/2008/NĐ-CP号政府法令《农业与农村发展部职能、任务、权限和组织结构规定》；

根据2007年1月9日第05/2007/NĐ-CP号政府法令《关于预防和控制动物狂犬病的规定》；

根据2005年3月15日第33/2005/NĐ-CP号政府法令《关于实施细则和执行兽医条例若干条款的规定》；

农业与农村发展部就预防和控制动物狂犬病的措施作出如下指导：

第一章

总则

条1. 适用范围和对象

第一条 调整范围：

本通知指导对狗、猫和其他可能感染狂犬病的动物进行预防疾病和控制疫情的措施。

第二条 适用对象：

本通知适用于国家机关；从事饲养、运输、屠宰、买卖狗、猫及其他可能感染狂犬病的动物的组织和个人，包括外国组织和个人。

贷款金额

1. 狂犬病是一种由病毒引起的急性传染病，影响动物和人类，导致极其痛苦的死亡。主要传染源是狗（90%），家猫（5%）和野生动物。当患病动物咬伤或舔人时，病毒通过唾液传播到受损皮肤和黏膜。病毒进入体内后繁殖并向神经系统移动，破坏神经组织，引发狂躁行为并最终导致死亡。不同种类的动物在感染狂犬病后的潜伏期不同，取决于物种、病毒毒力和咬伤部位。动物的潜伏期可能从几周到几个月不等，但通常在发病前10-15天，病毒会通过唾液传播给其他人或牲畜。

2. 引起狂犬病的病原体：狂犬病是由丽莎病毒和韦斯库洛病毒属的拉沙病毒科引起的人类和动物疾病。越南的狂犬病毒抗原相对稳定，变异较少。

3. 狂犬病诊断：

a) 组织病理学方法：确定脑组织中的内格里小体（在患有狂犬病的狗的大脑中可以找到内格里小体）。内格里小体形状各异，通常是圆形、卵形或椭圆形的小颗粒，大小在0.5-30微米之间，通常在神经元细胞中发现，尤其是阿蒙角，而在小脑细胞中则较少见。内格里小体是狂犬病的特有标志，如果在患病动物大脑细胞中发现内格里小体，则可诊断为狂犬病。

b) 病毒抗原检测方法：通过检测样品中的狂犬病毒抗原来快速准确地诊断狂犬病，如荧光免疫技术、实验动物接种等。

4. 狂犬病毒的抵抗力：狂犬病毒在自然界中的抵抗力较弱。在56摄氏度下，狂犬病毒在30分钟内失去活性，在80摄氏度下2分钟内失去活性。病毒在光照和浓度为2-5%的消毒剂下失去毒性。洗涤剂如肥皂水可以溶解狂犬病毒的脂蛋白外壳，从而消灭病毒。

狂犬病毒主要保留在患病动物体内。患病狗和猫的唾液中的病毒一旦排出体外，存活时间不会很长。

5. 传播方式：

动物之间的狂犬病毒传播以及动物向人的传播主要通过咬伤、舔舐、直接接触和受损黏膜感染，也可能因移植来自未被发现患有狂犬病者的器官而传播。在狂犬病疫区，患病动物的排泄物（唾液、尿液等）含有高浓度的狂犬病毒，可能导致其他有伤口的动物感染。在临床前期，狗和猫的唾液中已经存在狂犬病毒，因此在这个阶段，如果人被狗或猫咬伤、舔舐或直接接触，很容易感染狂犬病毒，但由于动物尚未出现临床症状，人们往往忽视了预防。

6. 临床症状：

a) 潜伏期：狂犬病的潜伏期可以从7天到数月不等。大多数情况下，动物在感染病毒后21至30天内发病。

对狗而言，这个时期平均为10天。

b) 临床表现：通常分为狂暴型和麻痹型两种类型。实际上，许多患狂犬病的狗可能会交替表现出这两种类型的症状，初期表现为狂暴，随后转为抑制和麻痹。

狂暴型：分为三个阶段

前驱期：患病狗表现出异常行为，如躲藏在阴暗角落，靠近主人时显得犹豫或过于热情，偶尔发出无目的的叫声，或者显得不安，跳跃并试图咬空气。

狂暴期：运动反射强烈刺激，猛烈攻击陌生人，主人呼唤时过度兴奋，轻微声响也会引发长时间的吠叫。咬伤处发痒，狗会舔或自咬，导致毛发脱落和出血。狗停止进食，吞咽困难，发热，瞳孔放大，动物表现出口渴但无法吞咽，开始流口水，泡沫从嘴角溢出，显得焦躁不安，警惕，害怕，无目的地乱跑，变得凶猛和狂暴（发病后2-3天）。动物离家出走且不再返回；在路上遇到任何陌生物体都会咬噬，随意啃食，攻击其他狗甚至人类。

瘫痪期：犬出现瘫痪，无法进食饮水，下颌和舌头瘫痪，下颌松弛，舌头伸出，流口水，后腿瘫痪症状逐渐明显；从出现最初症状起3至7天内死亡，因呼吸肌麻痹及无法进食而衰竭。

狂犬病狂暴型约占犬狂犬病例的四分之一，其余为狂犬病哑型。

狂犬病哑型：没有通常可见的狂暴症状，仅表现为抑郁；动物可能在身体的一部分、半身或后两腿中的一部分瘫痪，但通常是下颌肌肉瘫痪，口部张开，下颌松弛，舌头伸出；流口水，动物不咬人，不吠叫，只在喉咙里发出低沉的声音。此过程进展时间为2至3天。

一般而言，狂犬病哑型比狂犬病狂暴型发展更快，通常只需2至3天，因为患病动物的脊髓受到病毒影响，导致循环系统和呼吸系统的紊乱更早发生。

在猫身上：猫患狂犬病的比例较低，约为2至3%，因为猫习惯独处；猫的狂犬病进程与犬相似，猫常藏匿于僻静处或发出类似发情时的叫声，焦躁不安；当人触碰它时，它会猛烈咬伤并造成深伤口。

第七条 病理变化：狂犬病犬的病理变化不典型。仅见胃空虚或有异物。只有大脑海马角的尼格里小体等微细病变，可通过荧光显微镜发现。

第二章

防病

第三条 宣传预防

一、动物卫生监督机构负责制定和组织实施狂犬病防治宣传计划，并指导地方动物卫生监督机构实施当地宣传工作。

二、各级人民政府应指导专业部门和群众团体按照动物卫生部门的宣传内容，在当地进行信息宣传。

三、新闻媒体、专业单位和群众团体应组织普及狂犬病知识、危害性和防控措施的宣传活动，面向养犬养猫的家庭和个人以及社区。

四、动员组织养犬养猫、买卖、屠宰、运输经营犬猫的个人和组织，在村、社区签署“五不”承诺书：

（一）不饲养未向地方政府登记的犬猫；

（二）不饲养未接种狂犬疫苗的犬猫；

（三）不放任犬猫自由游荡；

（四）防止犬猫咬伤人；

（五）不饲养污染环境的犬猫。

第四条 养犬管理

一、养犬单位和个人的责任：

（一）在城市、人口密集地区（包括农村地区，但偏远地区除外），养犬单位和个人必须向村委会主任、村民小组组长或居民区负责人登记，建立养犬名单，并报乡政府或街道办事处备案。养犬登记簿应详细记录出生日期、种类、品种、性别、毛色；家庭开始养犬的时间、疫苗接种日期和批次。

（二）必须遵守定期和补充接种狂犬疫苗的规定；

（三）必须经常拴住犬只，将其关在家中，不得放任其自由游荡，避免犬只咬伤他人。在城市、城镇和居民区，带犬外出时必须使用牵引绳，对于凶猛犬还须戴嘴套，并有人牵领，不得让犬在外乱跑，影响公共环境卫生；

（四）经常保持犬舍清洁。

二、各乡、镇应建立养犬数量和品种的登记簿。每年3月，乡、镇动物卫生监督机构应对辖区内的养犬情况进行统计，并报告给区、县动物卫生监督站，以便制定定期和补充接种计划。

条 5. 监测疑似狂犬病、感染狂犬病、疑似感染狂犬病的动物，监测和早期发现狂犬病：

1. 动物卫生监督局负责：

a) 制定各阶段狂犬病监测计划；指导各地动物卫生监督所实施监测内容；检查、监督全国地方执行情况。

b) 在中央动物诊断中心和区域动物卫生机构建立狂犬病诊断实验室。

c) 收集狂犬病信息，分析流行病学数据，在全国范围内绘制狂犬病流行图；

d) 收集各地动物卫生监督所报告的疑似狂犬病、感染狂犬病、疑似感染狂犬病动物的监测结果。

2. 地方动物卫生监督所负责：

a) 根据动物卫生监督局的指导制定动物狂犬病监测计划，提交有权机关审批并组织实施地方监测计划。

b) 收集监测结果并向上级动物卫生机构报告；

c) 在地方绘制狂犬病动物流行图，为各级政府提供适当的建议，主动防控疾病。

d) 组织采集样本进行诊断，根据动物卫生监督局的指导对疑似狂犬病的狗、猫等动物进行监测。

đ) 严格控制进入地方的狗、猫。

e) 成立专门队伍捕捉疑似狂犬病动物。这些队伍成员必须接受捕获技能训练，并定期接种狂犬病疫苗。

3. 县级动物卫生站（以下简称县级动物卫生站）负责：

a) 指导乡级动物卫生人员在村、镇、社区（统称村级）监测疾病：当发现狗、猫或其他敏感动物出现异常症状疑似狂犬病时，应立即向县级动物卫生站报告，并同时要求宠物主人隔离观察。

b) 当收到村级动物卫生人员关于疑似狂犬病、感染狂犬病、疑似感染狂犬病的狗、猫或其他敏感动物的报告后，县级动物卫生站应迅速派遣工作人员调查核实，并在必要时采集样本送检；同时指导地方销毁通过临床诊断有狂犬病特征的狗、猫和其他动物。

c) 协助省级动物卫生监督所派遣工作人员参与捕捉疑似狂犬病的狗、猫和流浪狗的专业队伍。参与该专业队伍的工作人员必须接受捕获技能训练，并定期接种狂犬病疫苗。

4. 存在疑似狂犬病家畜的地方乡级人民政府（以下简称乡级人民政府）负责：

a) 安排村长、社区负责人（统称村级）和乡级兽医人员执行疫情监控；建立管理记录，跟踪狗、猫的饲养、移动情况，地方狂犬病状况及狂犬病疫苗接种结果。

b) 支持有权兽医机构组织采集样本以诊断狂犬病，按照兽医机构的要求。

c) 根据县级动物卫生站的建议定期或临时为狗、猫接种狂犬病疫苗。

d) 当地方发生狂犬病时，组织捕捉并销毁流浪狗、猫。

e) 协助县级动物卫生站组织地方发生的狂犬病防控工作。

5. 养狗、养猫的人负责：

a) 认真遵守饲养狗的兽医卫生规定和兽医人员的指导。

b) 当发现狗、猫出现异常表现，如厌食、高烧、行为异常等情况时，应立即向乡级兽医人员或村长报告。严格执行本通知第三条第四款的规定。

c) 向乡级人民政府和当地兽医机构登记养狗数量；建立狗管理记录，跟踪健康状况并为狗、猫接种狂犬病疫苗。

条 6. 防病卫生

1. 养殖条件：

a) 经营或训练用犬的主人必须确保按照2005年3月15日第33/2005/NĐ-CP号法令《动物防疫令》第二章第七条规定的兽医卫生条件，对犬舍和犬只储存场所进行管理。

b) 家庭只能在家庭院落内放养犬只，犬舍必须遮挡、隔离，地面要干燥并符合兽医卫生条件。在城市、镇或人口密集区，带犬出庭院时必须使用绳索，并为具有攻击性的犬只佩戴口套，且需有人牵引；每年定期为犬猫接种狂犬疫苗。

c) 每个家庭最好只饲养1至2只犬用于看家护院。若饲养超过5只（不包括新生犬）则需提交饲养条件报告，并由当地兽医部门确认符合兽医卫生条件。

2. 繁育要求：

a) 引入饲养的种犬必须健康，并持有兽医机构出具的动物检疫证明。引入前须隔离观察21天。

b) 新引进的犬猫必须向当地有管辖权的兽医机构（乡、镇、街道畜牧兽医站）申报，以便检查疾病、监督并按规定接种狂犬疫苗。

3. 运输犬猫的工具必须按照规定进行清洁、消毒灭菌。

4. 进入养殖区域的人必须遵守正确的卫生消毒程序。

条 7. 定期为犬猫接种狂犬疫苗

1. 强制接种对象：犬、猫及其他易感动物如猴、猿等。

2. 接种狂犬病疫苗的时间表：每年主要接种活动安排在3月至4月，补充接种安排在9月至10月。

3. 各级政府负责组织落实狂犬病疫苗接种活动，根据兽医部门的建议实施。

4. 县级兽医站与乡、镇人民政府合作，在各乡、镇组织实施犬猫狂犬疫苗接种工作。

在接种活动之前，乡、镇兽医站应与村长、队长合作统计待接种的犬猫数量，约定接种时间和地点，并通知犬猫主人将犬猫带到接种点或留在家中等待接种队上门接种。乡、镇人民政府应在地方媒体上发布通知，告知犬猫主人接种时间、地点及组织方式。

5. 犬猫及其易感动物的主人必须为其宠物接种狂犬疫苗，并承担所有接种费用。主人将获得其宠物接种狂犬疫苗的证明书，并负责妥善保管该证明书，作为其宠物已接种狂犬疫苗的证据。

6. 除主要接种和补充接种外，县级、乡级兽医站每月还需为新出现的犬猫和易感动物以及免疫期结束的动物接种狂犬疫苗。犬猫主人可随时携带宠物到最近的兽医机构接种狂犬疫苗。

7. 兽医机构为已接种狂犬疫苗的犬猫颁发接种证明，对于自行接种狂犬疫苗的犬猫不予颁发接种证明。

8. 省、市动物卫生监督所负责管理动物卫生执业机构的狂犬疫苗接种工作。

条 8. 检疫和运输监管

1. 动物卫生监督所负责在出发地对犬猫进行检疫，并为健康、已接种狂犬疫苗且仍在免疫保护期内的犬猫颁发检疫证明。

2. 各交通口岸动物检疫站的任务是：

a) 监管通过检疫站的犬猫运输；对于疑似患病或无检疫证明的犬猫，在国内地区宣布有狂犬病疫情时予以没收并销毁。

b) 对于持有出发地检疫证明但不合规的犬猫，暂扣以待货主补充相关文件。

c) 严格依照法律规定处理违规行为。

3. 当相邻省份出现疫情时，省人民政府（以下简称省级人民政府）根据农业和农村发展厅的建议，决定在交通口岸设立临时检疫站，以监管犬猫运输。

4. 跨境运输：

a) 边境省份人民政府指导各级各部门加强检查、监管、阻止和处理非法入境的犬猫；

b) 边境检疫站应定期对所有过境交通工具进行消毒。

5. 动物卫生监督所必须监管进入本省的犬猫，并依法严肃处理违规情况，具体包括：未携带检疫证明入境的犬猫；未接种狂犬疫苗的犬猫；来源不明的犬猫。

6. 违反检疫运输规定的组织和个人将受到行政处罚，并承担检疫和销毁犬猫的所有费用。

条 9. 捕捉和处理流浪犬

1. 省级动物卫生监督所成立捕捉流浪犬队，与各级政府合作在城市和人口密集区捕捉流浪犬。每日捕捉后，动物卫生监督所将捕获的犬只关押并观察其健康状况，等待主人认领；只有在无人认领的情况下才进行销毁。

2. 乡级人民政府应在大众媒体上公布被捕捉犬只的暂存地点及被捕捉后的保留时间（72小时）。

3. 流浪犬捕捉销毁费用由地方财政拨款，由动物卫生监督所每年制定计划。

4. 在不具备捕捉和管理流浪犬条件的农村地区，乡级人民政府：

a) 经常向村民宣传管理犬只，要求将犬只留在家中，不得放任犬只在外游荡咬人；

b) 要求宠物主人严格执行接种疫苗和防止犬只在公共场所游荡的规定。

第三章

抗 疫

条 10. 对疑似病例首次报告和处理

1. 当发现犬猫出现异常表现，如突然变得凶猛，无缘无故攻击人或其他动物时，饲养者必须立即向最近的动物卫生机构或乡村兽医或村长报告，并同时隔离疑似患病的犬猫，避免与其他可能感染的动物接触，观察21天。

2. 接到疑似犬猫患有狂犬病的通知后，基层兽医人员应立即通过紧急电话向县动物卫生站报告，并随后书面报告给乡、镇、街道办事处和上级动物卫生机构，内容包括宠物主人姓名、地址、宠物特征及其他相关信息。

3. 县动物卫生站接到基层兽医或宠物主人的通知后，应迅速前往现场核实，并指导宠物主人采取隔离措施，保持清洁和消毒，同时通知最近的医疗机构加强狂犬病预防措施。

4. 县动物卫生站应对首次发病的动物样本进行采样送检，并立即向上级动物卫生机构报告。样本采集和保存技术必须严格按照国家动物卫生局的指导进行。

5. 如有必要，动物卫生监督所可建议省级或受委托的县级人民政府依据本通知第十三条第二款规定，在等待检测结果前先行销毁疫区内的犬猫。

条 11. 疾病诊断

1. 动物卫生局具体指导采样和疾病诊断程序。

2. 对于首次发生在县内的疫情，县级动物卫生站必须派遣专门队伍采集样品，冷藏保存，并送交区域动物卫生机构、中央动物诊断中心或经动物卫生局认可的实验室进行确诊。

对于后续疫情，如果发现狗、猫出现狂犬病典型症状，则立即采取防病措施。仅在必要情况下才进行样本检测。

条 12. 发布疫情

1. 发布疫情条件：

当满足规定条件时，省人民政府主席根据《动物卫生条例》第17条发布疫情；同时根据《动物卫生条例》第19条宣布受威胁地区处于高度风险状态。

2. 发布疫情范围

a) 如果在一个乡内有一只或多只患病动物并有人因狂犬病死亡，则宣布该乡发生疫情，周边各乡为受威胁乡，处于高风险状态。

b) 如果在一个县内有五个或更多乡发生疫情，则宣布全县范围内发生疫情。

c) 如果在一个省内有五个或更多县发生疫情，则宣布全省范围内发生疫情。

3. 接邻已宣布发生狂犬病疫情省份的省动物卫生分局建议省人民政府主席作出决定，宣布与疫区相邻的乡为受威胁地区。受威胁地区的狗、猫必须全部接种疫苗。

条 13. 处理疫情的措施

1. 消灭死于狂犬病的动物、疑似患病的动物以及未接种疫苗的健康动物：

a) 立即销毁因狂犬病死亡的狗、猫，疑似患病的狗、猫，未接种疫苗且与患病狗、猫共同饲养的健康狗、猫。

b) 协同卫生部门寻找咬人的狗，彻底隔离接触过疑似患病狗的动物（不得将感染狂犬病的动物关在一起），对疫区的狗、猫紧急接种狂犬疫苗。

在广泛爆发疫情的情况下：消灭所有患病、疑似患病的狗、猫；未接种疫苗的狗、猫无需等待检测结果即可销毁。

2. 清洁消毒：

a) 清洁：收集固体废物焚烧或掩埋；用肥皂水清洗圈舍和养殖工具。液体废物需用化学方法处理。清洁消毒与相关环境，处理剩余食物和废物。此工作由养殖户按照当地动物卫生机构的指导进行。

b) 消毒：在清洗、机械清洁干燥后，对养殖区、销毁或掩埋狗、猫的地方、村路、巷道、公共场所进行消毒。此工作由乡防控队执行。

参与处理、销毁狂犬病狗、猫的人必须使用适当的劳动保护装备，接种狂犬疫苗以防止感染，并在工作结束后进行消毒。

3. 当发生疫情时，疫区内所有的狗、猫必须在15天内被关押观察，所有流浪狗、猫必须被销毁。

4. 组织防控工作，依照政府令第33/2005/NĐ-CP号2005年3月15日的规定执行。

条 14. 疫苗接种

1. 当发生疫情时，县兽医站应调查并统计全县已接种和未接种狂犬病疫苗的狗和猫的数量。

2. 县兽医站组织对全县未接种狂犬病疫苗的狗、猫和其他易感动物进行疫苗接种。接种率必须达到总数量的100%。如果宠物主人不执行疫苗接种，兽医站应编制名单，并由县人民政府作出强制销毁的决定。

条 15. 运输监管

1. 省长应指导各级地方政府和相关部门具体实施以下任务：

a) 确定疫区并设立临时检疫点，配备24小时值班人员，设置标志牌，引导避开疫区。检疫点应备有消毒设备和化学药品，以处理离开疫区的所有对象；

b) 监管禁止将狗和猫运入或运出疫区。

2. 已接种狂犬病疫苗且仍具有免疫力的健康狗和猫在以下情况下可以运输：

a) 接近疫区的乡的狗和猫可以在县范围内运输；

b) 养殖场和被认定为无狂犬病风险的乡、镇的狗和猫可以在省内运输；

c) 不符合第17条第2款a、b项规定的狗和猫可以运出县。

条 16. 宣布疫情结束

1. 当满足《关于防治动物狂犬病的规定》（2007年1月9日第05/2007/NĐ-CP号法令）第14条规定宣布疫情结束的条件时，省长应作出宣布疫情结束的决定。

2. 在宣布疫情结束后，养狗养猫应按照本通知的指引进行。

3. 邻近省份的省长应在邻省宣布疫情结束后立即作出撤销受威胁地区公告的决定。

第四章 实施细则

组织实施

条 17. 中央政府机关的责任

1. 动物卫生局的责任

a) 制定全国狂犬病防治计划，提交农业与农村发展部报国务院批准；组织实施并在地方上监督该计划的执行情况；

b) 组织并指导地方上狂犬病监测计划的执行；

c) 在全国范围内开展狂犬病防治工作的监督检查；

d) 指导有关技术措施的实施。

2. 养殖业局的责任

a) 指导各地执行《关于防治动物狂犬病的规定》（2007年1月9日第05/2007/NĐ号法令）中关于管理狗群的规定以及在发生疫情后恢复养殖的规定；

b) 编制宣传材料，指导养殖户确保环境卫生和人身安全。

条 18. 地方政府机关、组织和个人的责任

1. 省级人民政府的责任

a) 指导兽医部门及相关行业建立地方狂犬病防治计划和安全区域；建议居民限制养狗或不养狗；采取措施控制狗群；

b) 成立由省长或副省长担任主任，农业与农村发展厅领导担任副主任，相关厅局代表担任成员的省级狂犬病防治委员会；

c) 加强和完善省、县级兽医系统，特别是乡镇兽医网络，确保数量充足，质量达标，配备必要的设备，以履行职责。尚未建立乡镇兽医网络的地方应尽快落实《关于乡镇兽医补贴制度的通知》（2007年11月19日第1569/TTg-NN号文）和《关于省级、县级专业机构职能、权限和组织结构及乡镇人民政府农林水事务管理的通知》（2008年第61号联合通知）。

d) 指导建立兽医和卫生部门之间在狂犬病防治工作中的协调机制；

e) 指导各厅局、专业机构和地方团体经常开展狂犬病防治宣传教育工作；

f) 省长根据规定宣布本省的狂犬病疫情和结束疫情，并决定销毁患狂犬病的狗和猫或流浪狗，或者授权县级人民政府作出销毁决定。

2. 农业和农村发展厅的责任

a) 协助省政府制定全省狂犬病防治计划和年度计划，基于国家狂犬病防治计划；

b) 指导动物卫生站确定疫区、受威胁区和高风险区；

c) 组织实施和检查全省狂犬病防治工作。

3. 省级动物卫生站的责任

a) 直接指挥和组织实施全省狂犬病防治工作，并进行检查；

b) 提供专业指导，组织实施疾病监控，成立捕捉流浪狗小组，在疫情发生时实行紧急报告制度，每年6月30日和12月30日向动物卫生局报告两次，内容包括（狗和猫的数量，疫苗接种结果，狂犬病情况（如有），疾病监控和狗管理情况）；

c) 协助农业与农村发展厅编制地方防疫监控经费预算，呈报省政府审批。

4. 县级人民政府的责任

a) 成立县级狂犬病防控指挥部，由县人民政府主席或副主席担任指挥长，农业局或经济局领导、县动物卫生监督站站长担任副指挥长；

b) 成立专门负责狂犬病防控的队伍，队员必须接种疫苗并接受培训（费用从地方防疫预算中支出）；

c) 与省动物卫生监督局合作，指导县动物卫生监督站及相关地方部门执行狂犬病防控措施；

d) 动员力量参与狂犬病防控工作，特别是疫苗接种和患病犬猫的销毁工作；

e) 为县级狂犬病防控工作提供地方财政预算。

5. 农业局、经济局、动物卫生监督站的责任：

a) 直接组织实施县级狂犬病防控工作；

b) 指导技术措施到乡、村一级；

c) 及时向县人民政府和省动物卫生监督局报告资金、物资、化学品、疫苗、劳动力的需求情况；

d) 每月向省动物卫生监督局报告狂犬病防控工作情况，内容包括犬猫数量、疫苗接种结果、狂犬病疫情（如有）等。

六、鄉級人民政府的責任：

a) 成立乡级狂犬病防控指挥部，由乡人民政府主席担任指挥长，并有党委、政府、群团组织和兽医、医疗、农业干部参加；

b) 安排专业小组进行技术指导，保持常驻并汇总犬猫饲养情况、疫苗接种结果、犬群管理情况；

c) 指导村民小组组长直接检查、监督疫情；与共青团、妇联、农会、退伍军人协会及其他群众团体合作，宣传动员民众提高对狂犬病危害的认识，积极参与疫苗接种和犬群管理工作。每个村民小组应根据本通知第四条第三款的规定签订“五不”承诺书；

d) 组建应急防控队伍，成员包括民兵、青年、兽医、医务人员、警察，负责销毁患病家畜，消毒灭菌，监控进出疫区人员，在动物检疫点值班；

e) 指导医疗卫生部门采取预防人感染狂犬病的措施。

7. 村兽医和社会兽医助理的责任：

a) 当地发现疑似狂犬病家畜时，立即通过最快方式向县动物卫生监督站报告；

b) 监测到户、养殖场的狂犬病情况，并及时向乡人民政府和县动物卫生监督站报告；

c) 直接参与狂犬病防控工作，亲自进行疫苗接种，当发现未接种疫苗或疑似狂犬病犬咬伤人时，及时通知医疗卫生部门；

d) 直接参与对养殖户的狂犬病防控监督工作。

8. 村民小组长、居民小组长或社区组长的责任：

直接管理村民小组、居民小组、社区内的犬猫群体；与村民小组、居民小组、乡镇兽医员合作，普及和指导养犬猫个人和组织遵守《关于防治动物狂犬病的第05/2007/NĐ-CP号法令》及本通知。

第十九条 动物饲养人的责任

一、确保犬只饲养条件符合卫生要求；按照兽医工作人员和地方人民政府的指导，实施狂犬病预防措施和其他保障人身安全的措施。

二、动物饲养人对其放任犬只自由活动、咬伤他人或在公共环境中排泄污染环境的行为负全责。赔偿因自己饲养的动物给直接受害者及其社区造成的健康、精神和物质损失。

三、如果动物饲养人放任犬只自由活动导致咬伤他人或阻碍交通工具造成事故，饲养人必须承担所有治疗费用。如导致死亡，在承担治疗期间费用的同时，饲养人还须承担组织安葬受害者的物质责任及相关后续费用，依照《关于防治动物狂犬病的规定》第五条第三款和政府令第5号（2007年1月9日）的规定处理。

条 20. 生效日期

本通知自签署之日起四十五日后生效；

在执行过程中，如遇困难或需补充、修改，建议报告农业和农村发展部研究解决。/。