通知第48/2011/TT-BTC号关于确定困难补助的需求、资金来源和支付方式，适用于干部、公务员、职员、武装力量人员、低退休金领取者、享受优抚待遇的人员以及生活困难的贫困家庭。

通知

关于确定困难补助的需求、资金来源和支付方式的指导意见 对干部、公务员、职员、武装力量、低退休金领取者、优抚对象、功臣和生活困难的贫困家庭 |||困难群众和贫困户

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根据2008年11月27日第118/2008/NĐ-CP号政府法令，对财政部的职能、任务、权限和组织结构作出规定；

根据总理2011年3月30日第471号决定（471/QĐ-TTg）关于对干部、公务员、职员、武装力量、低退休金领取者、优抚对象和生活困难的贫困家庭提供困难补助的规定；

财政部就确定困难补助的需求、资金来源和支付方式进行指导如下：

第一条 总则：

1. 本通令所涉及的享受困难补助的对象应按照总理2011年3月30日第471号决定（以下简称第471号决定）第一条的规定执行，并参照劳动和社会事务部的具体指南。

2. 困难补助金额应根据第471号决定第二条的规定执行，该补助为一次性发放，不计入社会保险、医疗保险、失业保险和工会经费的缴纳或领取。

向符合条件的对象发放困难补助应在2011年第二季度进行两次，具体安排如下：

- 第一次：在2011年4月发放，对符合第471号决定第一条第一、二、三项规定的对象每人发放150,000元；对符合第四项规定的对象每人发放50,000元；对符合第五项规定的对象每户发放150,000元。

- 第二次：在2011年5月发放，对符合第471号决定第一条第一、二、三项规定的对象每人发放100,000元；对符合第四项规定的对象每人发放50,000元；对符合第五项规定的对象每户发放100,000元。

3. 根据第471号决定的规定，各部委、相当于部级的机构、政府直属机构和其他中央机构（以下统称部委、中央机构）以及各省、直辖市有责任及时组织落实，确保对象准确无误，并汇总所需资金需求，按本通令规定报送财政部。

4. 困难补助资金的结算和决算应严格按照相关规定和本通令的要求进行。

第二条 关于确定困难补助资金需求：

困难补助资金需求应基于截至2011年3月30日符合第471号决定第一条规定的对象数量及劳动和社会事务部的具体指南，并结合第471号决定第二条规定的补助标准来确定。

条 3. 关于确保困难补助所需资金来源：

1. 中央预算保障以下对象的困难补助所需资金需求：

- 第一条第1款规定的a、b、c、g项的对象，属于中央各部和机构。

- 第一条第1款规定的h、i、k项的对象。

- 第一条第2款（不包括第2款第d项规定）的对象，第3款、第4款的对象，以及根据劳动和社会事务部的具体指导。

2. 地方预算负责保障以下对象的困难补助所需资金：

- 第一条第1款规定的a、b、c、g项的对象，属于地方机关和单位。

- 第一条第1款规定的d、đ、e项的对象。

- 第一条第2款规定的d项的对象。

- 根据第一条第5款规定的贫困家庭。

对于财政困难的地方，中央预算将支持地方预算以实施上述对象的困难补助，原则如下：

- 对于从中央预算获得补充平衡并由广义省支持100%的困难补助所需资金的地方。

- 对于中央预算调节比例低于50%的地方，支持50%的困难补助所需资金。

- 对于中央预算调节比例达到或超过50%的地方，地方预算自行保障所需资金。

3. 工会系统各级编制和职工的困难补助所需资金从工会经费收入的2%中支付。

4. 社会保险和失业保险系统编制和职工的困难补助所需资金从社会保险管理费用中保障。

5. 对于已经按照有权机关的决定实行定额拨款，并在其中规定单位自行安排定额内以确保新出台的制度和政策（如税务机关、海关、越南国家电视台等），这些单位必须在其已定额的资金范围内自行保障困难补助所需资金。

6. 自行保障经常性活动资金的事业单位对规定的对象的困难补助所需资金从单位财务中保障。如果存在资金来源困难的情况，单位应向上级机关报告，汇总后提交同级财政机关审查解决。

条 4. 报告制度：

根据第471/QĐ-TTg号决定的规定，各部委、中央机构和各省、直辖市有责任组织、指导和汇总各单位及其下属各级实施困难补助所需资金的需求，并于2011年4月30日前报送财政部，具体如下：

1. 各部委、中央机构负责汇总并报告其管理对象的困难补助所需资金数量和需求。

2. 越南社会保险负责汇总并报告第二款（不包括第二款第d项和第đ项规定）的对象，第四款对象以及劳动和社会事务部的具体指导下的困难补助所需资金数量和需求。

3. 劳动和社会事务部负责汇总并报告第二款第đ项、第三款、第四款对象以及劳动和社会事务部的具体指导下的困难补助所需资金数量和需求。

4. 各省、直辖市负责汇总并报告地方管理的享受困难补助对象的困难补助所需资金数量和需求。

（各部委、中央机构按本通知附表1、2、3填报，地方按附表4填报）。

条5. 实施困难补助的方式：

1. 补充经费，分配和支付困难补助给相关对象：

- 根据各部、中央机构和各省、直辖市的报告，财政部将审核并通报一次需从中央预算补充的资金数额，以确保各部、中央机构和各省、直辖市有足够的资金来实施困难补助，依据国务院决定第471号。

- 各部、中央机构通报补充经费给下属使用预算单位；地方各级财政机关向同级人民政府通报补充给本级预算单位和下级预算，以便实施困难补助的规定。

- 根据上述上级预算补充的通知，地方各级财政机关（对于乡级为乡人民政府）在国家金库中提取预算，按照财政部2010年第202号通知关于组织执行2011年国家预算的规定以及2008年第107号通知关于补充国家预算管理、操作若干规定的通知要求，实施困难补助。

- 一级预算单位负责将上述补充通知的资金分配给下属使用预算单位。使用预算单位在补充范围内从国家金库提取资金，按规定的标准支付困难补助。

在等待有权机关补充经费期间，各部、中央机构和各省、直辖市主动使用已分配的2011年预算资金及时支付困难补助。如遇资金短缺，应向财政部申请预支资金以保证支付。预先支取和使用的资金将在有权机关补充经费时予以偿还。

2. 会计与决算：对干部、公务员、职员、武装力量、低薪退休人员、优抚对象和生活困难户的困难补助经费的会计与决算，依照《国家预算法》及相关现行法律法规的规定进行。

按照国务院决定第471号支付的困难补助经费计入科目6400，子目6449。

第六条 实施组织：

1. 根据本通知的规定，各部、中央机构和省、直辖市政府负责组织和指导所属机关、单位确定受助对象数量和资金需求，并按国务院决定第471号的规定实施困难补助。

根据本机关、地方的具体情况及本通知的规定，各部部长、中央机构负责人、省、直辖市政府负责人根据本通知关于汇总、报告财政部的规定，制定适合的时间表和报告表格供所属单位和预算级别使用。

本通知自2011年5月20日起生效。

困难补助制度按照本通知第1条第2款的规定执行。

在执行过程中，如有问题，请各单位向财政部报告，以便及时解决。