联合通知第48/2014/TTLT-BYT-BTNMT号关于指导配合实施医疗机构环境保护国家管理的通知

联合通知

关于医疗机构环境管理的指导协调实施

环境保护工作的联合执行指南

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根据二零一四年六月二十三日颁布的《环境保护法》；

根据二零一二年八月三十一日国务院令第63/2012/NĐ-CP关于卫生部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2013年3月4日政府第21/2013/NĐ-CP号法令，关于自然资源与环境部的职能、任务、权限和组织结构；

卫生部部长和自然资源与环境部部长发布联合通知，指导协调实施医疗机构环境保护国家管理工作。

第一条 调整范围

本通知指导协调实施医疗机构环境保护国家管理工作。

第二条 适用对象

本通知适用于：

1. 卫生部和自然资源与环境部的相关机构；各省、直辖市卫生局和自然资源与环境局。

2. 医疗机构；医药研究机构；预防医疗机构；医药干部培训基地；药品生产、检验、鉴定机构（以下简称医疗机构）。

第三条 配合原则

1. 确保在实施医疗机构环境保护国家管理工作中的主动性、及时性和有效性。

2. 按照协商一致的原则，不重复交叉，并确保符合各方职能、任务和权限的要求进行协作配合。

第四条 建立并发布关于医疗机构环境保护的规范性文件

1. | 内容：

a) 审查关于医疗机构环境保护的规范性文件和政策；

b) 根据职权制定并发布或提交有审批权的机关批准关于医疗机构环境保护的规范性文件和技术指导。

2. 义务：

a) 卫生部负责组织实施本条第一款规定的内容；

b) 卫生部部长负责，会同自然资源与环境部部长组织实施本条第一款第二项规定的内容。

第五条 医疗机构环境事业经费使用计划

1. | 内容：

a) 制定用于医疗机构环境保护活动的环境事业经费使用计划；

b) 综合用于医疗机构环境保护活动的环境事业经费使用计划，并提交有审批权的机关批准；

c) 组织检查分配的环境事业经费使用情况；

d) 按规定报告分配的环境事业经费使用情况。

2. 义务：

（一）卫生部：

- 主持编制由卫生部管理的医疗机构环境保护活动的环境事业经费使用计划，并报送自然资源与环境部；

- 定期报告按规定分配的环境事业经费使用情况。

b) 自然资源与环境部：

- 主持汇总由卫生部管理的医疗机构环境保护活动的环境事业经费使用计划；

- 向卫生部通报分配给医疗机构环境保护活动的环境事业经费；

- 组织检查卫生部使用的环境事业经费。

c) 卫生局：

- 主持编制由卫生局管理的医疗机构环境保护活动的环境事业经费使用计划，并报送自然资源与环境局；

- 定期报告按规定分配的环境事业经费使用情况。

d) 自然资源与环境局：

- 主持汇总由卫生局管理的医疗机构环境保护活动的环境事业经费使用计划；

- 向卫生局通报分配给医疗机构环境保护活动的环境事业经费；

- 组织检查卫生局使用的环境事业经费。

条6. 监督执行关于环境保护的法律法规在医疗卫生机构中的实施情况

1. | 内容：

a) 制定监督执行关于环境保护的法律法规在医疗卫生机构中实施情况的计划；

b) 按照已批准的计划进行监督。

2. 义务：

（一）卫生部：

- 制定由国家卫生健康委员会管理权限内的医疗卫生机构执行关于环境保护的法律法规情况的监督计划，并征求自然资源和环境部的意见；

- 主持并配合自然资源和环境部组织执行经批准的监督计划；

- 对由自然资源和环境部主持制定的监督计划提出意见；

- 派员参加由自然资源和环境部主持的监督小组。

b) 自然资源与环境部：

- 制定由自然资源和环境部主持的医疗卫生机构执行关于环境保护的法律法规情况的监督计划，并征求国家卫生健康委员会的意见；

- 主持并配合国家卫生健康委员会组织执行经批准的监督计划；

- 对由国家卫生健康委员会主持制定的监督计划提出意见；

- 派员参加由国家卫生健康委员会主持的监督小组。

c) 卫生局：

- 制定由市卫生健康委员会管理权限内的医疗卫生机构执行关于环境保护的法律法规情况的监督计划，并征求市自然资源和环境局的意见；

- 主持并配合市自然资源和环境局组织执行经批准的监督计划；

- 对由市自然资源和环境局主持制定的监督计划提出意见；

- 派员参加由市自然资源和环境局主持的监督小组。

d) 自然资源与环境局：

- 制定由市自然资源和环境局主持的医疗卫生机构执行关于环境保护的法律法规情况的监督计划，并征求市卫生健康委员会的意见；

- 主持并配合市卫生健康委员会组织执行经批准的监督计划；

- 对由市卫生健康委员会管理权限内的医疗卫生机构执行关于环境保护的法律法规情况的监督计划提出意见；

- 派员参加由市卫生健康委员会主持的监督小组。

đ) 国家卫生健康委员会和自然资源和环境部对医疗卫生机构的监督计划必须通知地方卫生管理和环境保护管理部门，以便协调参与执行。

条7. 处理严重污染环境的医疗卫生机构

1. | 内容：

a) 制定管理措施以限制新的严重污染环境的医疗卫生机构的产生；

b) 调查发现严重污染环境的医疗卫生机构；

c) 检查严重污染环境的医疗卫生机构按照已获有权机关批准的时间表执行污染治理措施的进度；

d) 指导已经彻底完成污染处理的医疗卫生机构办理确认完成污染治理手续，并将其从严重污染环境的医疗卫生机构名单中移除。

2. 义务：

a) 自然资源和环境部主持，与国家卫生健康委员会合作指导省级人民政府执行本条第1款规定的事项；

b) 市自然资源和环境局主持，与市卫生健康委员会合作组织实施本条第1款规定的事项。

第八条 医疗机构环境保护的普法和教育

1. | 内容：

a) 制定医疗机构环境保护的普法和教育内容；

b) 实施医疗机构环境保护的普法和教育。

2. 义务：

a) 国家卫生健康委员会牵头，会同自然资源部执行本条第一款规定的内容；

b) 地方卫生健康委员会牵头，会同地方自然资源部门实施医疗机构环境保护的普法和教育。

第九条 信息交流与培训

1. | 内容：

a) 交流监督检查医疗机构执行环境保护法律法规情况的结果；通报适合在越南及全球应用的医疗废物处理技术信息；

b) 编制材料并组织医疗机构环境保护的培训和继续教育。

2. 义务：

a) 自然资源部牵头，会同国家卫生健康委员会执行本条第一款a项规定的内容；向国家卫生健康委员会通报年度环境保护培训和继续教育计划，以便其选派人员参加；

b) 国家卫生健康委员会牵头，会同自然资源部执行本条第一款b项规定的内容；

c) 地方自然资源部门牵头，会同地方卫生健康委员会执行本条第一款a项规定的内容；向地方卫生健康委员会通报年度环境保护培训和继续教育计划，以便其选派人员参加；

d) 地方卫生健康委员会组织医疗机构环境保护的培训和继续教育。

第十条 医疗机构环境保护的国际合作

1. 内容：

a) 制定并提出涉及卫生行业的环境保护国际合作项目建议；

b) 实施涉及卫生行业的环境保护国际合作项目；

c) 在与医疗机构环境保护相关的领域进行国际经验交流和学习考察。

2. 义务：

a) 自然资源部牵头，会同国家卫生健康委员会制定并提出涉及卫生行业的环境保护国际合作项目建议；每年向国家卫生健康委员会提交国际资助的环境保护项目建议目录，以便双方合作整合涉及卫生行业的环境保护内容；

b) 国家卫生健康委员会牵头，会同自然资源部实施涉及卫生行业的环境保护国际合作项目。

第十二条 组织实施

1. 卫生部：

a) 指定医疗卫生环境管理司负责组织实施本通知中的配合事项；

b) 每年牵头召开总结会议，评估本通知中各项内容的执行情况；

c) 定期每年向自然资源部报告医疗卫生活动中的环境保护工作以及本通知中各项内容的执行结果。

二、自然资源部：

a) 指定生态环境部作为主要单位组织实施本通知中的各项内容；

b) 与国家卫生健康委员会共同组织总结会议，并报告本通知中各项内容的执行结果。

三、地方卫生健康委员会和地方自然资源部门应执行本通知中的各项内容。地方卫生健康委员会每年牵头，会同地方自然资源部门评估本通知中各项内容的执行情况以及当地医疗卫生活动中的环境保护工作，并向国家卫生健康委员会报告。

条 12. 生效日期

本联合通知自2015年3月10日起生效。

在执行过程中如遇困难或问题，请及时反馈至国家卫生健康委员会（医疗卫生环境管理司）和自然资源部（生态环境部），以便研究解决。/