通知第48-TC/TCT号关于执行1992年7月28日总理第276-CT号决定统一管理各种费用和收费的实施办法

全国人民代表大会办公厅

通知

第48-TC/TCT号1992年9月28日关于指导 执行1992年7月28日主席府部长会议第276-CT号决定 统一管理各种费用和收费事项的通知 关于统一管理各种费用和收费

根据1992年7月28日主席府部长会议第276-CT号决定关于统一管理各种费用和收费事项，财政部特作如下指导：

I-   关于登记收费和费用

根据决定第276-CT条第1款规定，所有国家机关（包括各部、行业、各级人民委员会和其他非生产性组织）收取费用和收费的单位必须向同级税务机关登记。登记工作应按照以下规定进行：

1- 自1992年10月1日起至最迟1992年11月30日止，所有国家机关和其他收取各种费用和收费的单位必须到税务机关登记。

- 中央和省级国家机关在收取费用和收费的单位所在地的省或直辖市税务局登记。

- 县区级及相应级别的国家机关在收取费用和收费的单位所在地的县区税务局登记。

登记表格采用本通知附表1格式，一式两份：一份由税务机关保存，另一份由收取费用和收费的单位保存以证明已办理登记手续。

2- 每次变更已申报的项目时，收取费用和收费的单位必须及时向税务机关报告并调整记录在税务机关的登记簿中。

3- 当停止收取费用和收费时，收取费用和收费的单位必须至少提前5天通知税务机关，并且必须结清所有已收的费用和收费款项并上缴国库。

4- 自1992年7月28日起，新设立的任何费用和收费项目（包括调整收费标准）必须得到同级税务机关的同意。

5- 税务机关需要立即建立一个部门来接收收取费用和收费单位的登记材料。

接收材料后，税务机关应当执行以下任务：

- 审查申报内容，对照附带文件，如有不符或不清楚之处，要求申报人补充和及时更正。

- 建立“收费和收费单位名册”以严格管理收费和收费单位。

- 对费用和收费进行分类，以便采取适当的管理措施。

- 与主管部门合作，指导收费和收费单位建立会计账簿，跟踪收入，使用发票和凭证，制定收费标准，指导缴纳程序等，为收费和收费单位实施部长会议决定创造条件。

- 定期检查费用和收费的收取和缴纳情况，及时发现和处理违规行为。

二、费用和收费管理制度

根据决定第276-CT条第3款规定，财政部将与相关机构合作，对每种费用和收费项目的管理制度（收取、分配、使用和上缴国库）进行指导。规定奖励政策和单位提取比例以弥补收取费用和收费的成本。在未具体规定每种费用和收费管理制度之前，财政部暂作如下规定：

1- 收取和凭证管理

a) 收取费用和收费的单位必须根据《会计统计法》的规定，单独设立账簿，记录费用和收费及其相关的支出。

账簿必须向税务机关登记，并在使用前加盖骑缝章。

b) 收取凭证：

财政部将另行发布通知，指导收取凭证的发放、管理和使用。

- 目前，各单位正在使用的自行印发的收取凭证可继续使用至1992年12月31日，但必须清点现有数量，向税务机关登记，并接受税务机关的管理。

- 各单位收到财政机关发放的收取凭证后，必须结清已领取和使用的凭证以及已收取的费用和收费款项，并向发放机关结算。同时，必须在1992年11月30日前向登记机关（见本通知第一条第一款）报告剩余数量，并继续使用至用完为止。

- 为了避免浪费，各财政局应立即进行库存收取凭证的清点和移交工作，由税务局管理，并指导各财政科和税务局共同执行。移交和接收工作应在1992年12月31日前完成。

- 已经从税务局领取收取凭证的单位，应继续到税务局领取。

当个人或组织被收取费用和收费时，如果收取单位未使用总税务总局发行的收取凭证或未向税务机关登记的收取凭证，则有权拒绝支付；同时，应告知税务机关以便采取措施处理。

2- 向国库缴纳费用和收费的程序

a) 收取费用和收费的单位必须通过国库系统自行将所收取的资金上缴国库。根据费用和收费的类型、金额等因素，收取单位与税务机关协商确定具体的上缴时间：5天、10天、15天或每月一次。

b) 每月最迟在下个月的5日前，收取费用和收费的单位必须按统一格式（附表2）向税务机关提交费用和收费缴纳申报表，以便税务机关跟踪并上缴上月应缴的全部费用和收费款项。

c) 年终最迟在下一年度的1月30日前，收取费用和收费的单位必须与税务机关核对全年实际收取和应缴的具体数额。

收取的费用和收费款项应纳入现行预算科目第35项“各种费用和收费收入”，按相应的章节、类别、项目和等级进行记录。

收取外币的，应当存入国家预算在中央外贸银行或者地方外贸银行分支机构设立的集中外汇账户。

（e）上缴国库的收费、费用总额为收取的全部收费、费用减去（-）必要的收费工作所需费用和奖金。

- 必要的收费工作所需费用包括按照规定允许收费单位支出的费用，仅限于印制（购买）账簿、凭证、申报表格等费用以及直接收费人员的工资和补贴...

- 对于那些收费、费用与执行国家管理职能（经常性任务）相关联的机构或组织，以及其收费、费用所需经费已由预算按预算计划拨付的其他机构或组织，则不得单独计算扣除费用。

如单位经常性费用之外的需求较大，超出预算所能满足的范围，需要从收费、费用收入中获得支持，则必须得到同级税务机关关于留用给机构、组织以确保足够直接服务收费工作的费用的同意。

（g）奖励比例：

收费、费用的机构或组织可以从总收费额中提取一定百分比作为奖励给直接收费人员、协助收费工作的其他机构和个人。个人年度奖励最高不超过现行基本工资的六个月。

目前，对于财政部已经规定或财政部与其他部门联合规定的奖励比例的收费和费用类型，继续按照相关规定执行。对于财政部尚未规定奖励比例的其他收费和费用类型，在1992年内暂时可以提取不超过总收入的10%，包括已兑换成越南盾的外币，及时奖励有成绩的工作人员，但不得超过上述的基本工资六个月。正式奖励标准将由财政部与各部、行业共同决定，待1992年的收支决算正式完成后确定。

三、对于自1992年1月1日起收取的资金和根据部、行业的规定尚未上缴国库或未使用完的资金，必须按照上述第二条第2d点的规定上缴国库。

四、对于财政部已规定由各部门自行收取、自行使用的费用（如交通费、过桥费、渡船费等），现在必须按照上述第二条的规定自1993年1月1日起上缴国库。其中，交通费应按财政预算科目中的第三十一类相应项目、类别、款项和等级缴纳；财政部将根据批准的计划需求向交通部和邮政部门重新拨款。

III- 组织实施

根据决定第276号的规定，各部、各行业和各地方必须尽快与同级财政和税务机关合作，审查正在实施的各种收费和费用，提出修改和补充意见，并报告财政部汇总，提请政府尽早制定全国统一的收费制度。

在等待统一制度期间，各部、各行业、各地方发布的收费规定如果仍然适用，则可暂时继续执行，但必须遵守登记制度、收费和上缴制度、会计账簿记录制度和使用收费凭证的规定，严格按照本通知的第一部分和第二部分执行。

各级税务机关负责监督和督促收费、费用的机构和组织严格执行规定制度；同时，与省内各行业配合，检查和审查正在收取的各种收费和费用。

- 收费、费用的机构或组织依据什么文件？

- 收费、费用决定权是否符合职能和任务？

- 缴纳对象；

- 收费标准；

- 收费会计账簿和凭证；

- 收费、费用分配和使用情况；

- 是否按照主管部门的指导进行？

检查时间从1992年1月1日至检查日止。

经检查发现不合理收费、费用时，应及时报告财政部和主管部门建议调整、补充或停止执行。

最迟于1993年1月底，各税务局应汇总检查情况和结果，上报总局。总局汇总后报财政部，呈报政府。

在执行过程中，如有困难或问题，应及时反映给财政部以便进一步指导。