决定第485/QĐ-TTg号 关于批准“到2015年保护珍稀濒危水生生物，展望至2020年”项目

决定

关于批准《保护濒危水生珍稀物种至二〇一五年计划，展望至二〇二〇年》
至2015年有灭绝危险的稀有物种，展望至2020年
至2020年”

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国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2003年11月26日《渔业法》；

鉴于农业和农村发展部部长的提议，

决定

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准《保护濒危水生珍稀物种至二〇一五年计划，展望至二〇二〇年》，主要内容如下：

一、指导思想：

- 保护越南境内濒危水生珍稀物种是各管理机构、相关科研机构和社会各界的经常性、重要任务，旨在保护生物多样性，保护越南特有的生物种类，遵守越南作为成员的国际和区域规定。

- 保护濒危水生珍稀物种必须基于不断更新的科学依据和国家法律法规体系；同时，从管理和保护、发展及合理开发等方面同步进行，与保护水生生态系统、恢复资源相结合，为可持续渔业发展做出贡献。

二、目标：

1. 总体目标

阻止受威胁物种数量增加，逐步恢复和发展越南境内的濒危水生珍稀特有物种，通过社区参与，促进生物多样性的保护和可持续渔业的发展。

2. 具体目标

- 建立包括濒危水生珍稀物种名单及其生物学、生态学特征、分布区域、濒危程度、保护形式和措施在内的数据库系统；

- 在已有的和将要建立的内陆水域保护区设立并运行濒危水生珍稀物种保护区，以阻止其灭绝风险并保存基因库。优先考虑具有经济价值、科学意义且濒危程度高的特有物种；

- 加强中央和地方专业管理部门、研究机构的专业能力，并提高公众对保护越南境内濒危水生珍稀物种的认识；

- 研究补充和完善有关保护越南境内濒危水生珍稀物种的政策和法规；

- 加强国际合作，管理并保护濒危水生珍稀物种。

第三部分 计划范围：

- 空间方面：在越南所有水域同步实施保护濒危水生珍稀物种的工作。

- 时间方面：自二〇〇八年至二〇二〇年：

四、方案的主要任务：

第四部分 计划主要任务：

一、二〇〇八年至二〇一〇年期间：

- 根据国家水生生物数据中心的信息汇总，建立不同级别濒危水生珍稀物种的数据库，并提出适合每种对象的保护形式；

- 起草关于管理、开发、保护、保存基因库、禁止开采区域和禁止开采物种的法规；

- 试点建立一些濒危特有水生物种保护区，如：红河中游和下游、清化河下游的黄花鱼、黄鳝、鲤鱼、银鱼、青鱼、火鱼；下龙河下游、岘港河下游的电鳗（特别是花电鳗）；前江省、潭门省、茶荣省的河口地区的一些鱼类；湄公河流域（安江省）的一些洄游鱼类；下龙湾和白藤岛的一些鱼类；以及泰平省、南定省、清化省沿海地区的软体动物产卵场；

- 建立保护科隆群岛海龟产卵场的保护区；

- 更新保护濒危水生珍稀物种基因库中心的技术设备；

- 成功恢复和保护20种高度濒危的濒危水生珍稀物种（人工繁殖后放归自然并保存基因库）；

- 提高各级水产资源保护人员的专业水平，提高公众对保护濒危水生珍稀物种的认识；

- 与东盟各国、中国等周边国家合作，执行《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES公约）。

二、二〇一一至二〇一五年期间：

- 制定每年针对越南所有水域濒危水生珍稀物种变化情况的具体监测计划；

- 设立由地方政府管理的15个沿海、河口和泻湖濒危水生物种保护区；

- 成功保护18种濒危水生珍稀物种免遭高度灭绝风险，使被保护物种总数达到38种（占高度濒危物种总数的50%）；

- 研究并成功繁殖10种濒危水生珍稀物种以恢复资源；

- 继续开展宣传教育活动，提高公众认识；

- 将保护濒危水生珍稀物种的内容纳入普通教育课程和大学、大专院校生物系的教学大纲，采用适合不同年级的形式；

- 完善符合区域和全球融合进程的负责任捕捞和跨国界珍贵野生动物贸易控制的法律法规体系；

- 与同一流域和海域的其他国家合作，保护洄游物种。

三、二〇一六至二〇二〇年期间：

- 在全国水域增设22至30个濒危水生珍稀物种保护区，形成规划中的保护系统；

- 完善濒危水生珍稀物种的人工繁殖技术，以便主动向水域投放补充种群；

- 社会化保护和恢复濒危水生珍稀物种的工作。

第五部分 实施计划的主要措施：

一、机制和政策方面

- 建立分级管理、保护和恢复濒危珍稀水生生物的机制和政策，供基层政府（县和乡级）和社区执行；

- 建立鼓励国内外组织和个人成立技术转移中心和科技咨询中心的机制，以保护、恢复和发展濒危珍稀水生生物；

- 制定并实施2008-2020年阶段水产资源保护和发展战略，首先满足水库、河流、潮汐区和沿海地区捕捞业发展的需求；确保在保护水生生物种类的同时合理开发，并主动恢复水生生物种类，以满足可持续发展渔业的要求，保障渔民的长期生活；

二、关于科学技术

- 开展科学研究课题，补充有关濒危珍稀水生生物的信息（生物学特征、生态学特征、种群动态等），提出适当的保护机制和形式；

- 集中研究濒危珍稀水生生物的人工繁殖技术，包括引进国外先进技术，以主动提供纯种放流自然水域；

- 完善人工繁殖濒危珍稀水生生物的技术规划和技术规范，规定最小可捕捞尺寸，建立保护区和临时保护区的监督机制，以及珍稀水生生物品种的生产、经营和消费活动的规定；

- 集中研究具有突破性的管理基因源、引入和恢复珍稀特有水生生物品种的研究课题；

三、关于培训和教育

- 制定并实施各级水产资源保护干部培训和能力提升的战略，以适应行业改革的要求；通过现场短期培训提高社区参与水产资源保护的认识；

- 将水产资源保护和珍稀水生生物保护的内容和课程纳入各级学校的教学大纲，制定适合的教学方法和管理机制，以提高教学质量；

- 吸引国内培训机构、非政府组织和国际项目参与支持管理人员、再生产资源人员和内陆及海洋保护区直接管理人员的培训活动；

- 加强宣传和教育，提高社区的认识，采用多种形式：

+ 编写适合农民、渔民、学生水平的材料，使他们认识到保护珍稀水生生物的重要性和责任；

+ 在大众媒体上开展宣传和教育，提高社区的认识；

+ 培训渔政人员、保护区工作人员和其他保护水产资源的人员，使其成为宣传员；

四、国际合作措施

- 加强与邻国（中国、泰国、老挝、柬埔寨）的合作，在保护迁徙性水生生物、建立跨国保护区和其他涉及濒危水生生物的领域；

- 主动与区域内外先进国家和机构合作，在研究、教育和培训方面迅速掌握先进的水产资源养殖、再生产、开发和保护标准，发展人力资源和升级设备；

- 履行越南参加的国际承诺，如《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES）、《生物多样性公约》（CBD），以提高越南在世界和地区的地位，并争取新的资金支持，如全球环境基金（GEF）、清洁发展机制（CDM）等；

五、关于投资

- 政府从国家预算集中安排资金用于以下任务：继续调查研究濒危珍稀水生生物，建设保护区和基因库；研究引入和驯化纯种，饲养和再生产濒危珍稀物种放回水域；为参与保护珍稀水生生物的研究机构建设基础设施；组织培训和宣传活动，提高从事保护工作的干部和全国民众的认识；

- 投资建设内陆水产保护区、海洋保护区、再生产资源区、珍稀水生生物救护中心和濒危水生生物基因保存中心；

- 2008-2020年期间，国家预算对本项目的总投资额为576亿元（附详细清单），其中：

+ 2008-2010年：228亿元；

+ 2011-2015年：223亿元；

+ 2016-2020年：125亿元；

六、组织实施

一、农业和农村发展部是负责牵头，与各省、直辖市人民政府相关部门配合组织实施保护濒危珍稀水生生物的方案。

二、国家发展改革委、财政部负责平衡和分配来自国家预算和国际资助的资金，确保项目实施的资金到位。

三、各相关部委负责组织实施与各自部门相关的方案内容。

四、各省、直辖市人民政府负责通过制定和实施具体项目的规划和计划来组织实施方案；与中央部委和国际组织合作吸引资金和技术支持，以取得最佳效果。

条 2. 本决定自签发之日起生效。

条 3. 各部部长、各委员会主任、直属中央的市人民政府主席负责执行本决定。/。