指示第4899号CT-BGDĐT关于2009-2010学年学前教育、基础教育、继续教育和职业教育的重点任务

指示

关于学前教育、基础教育、继续教育和职业教育2009-2010学年的重点任务

根据党的第十届中央委员会关于代表资格的决定和2009年4月15日中共中央政治局第242号通报《关于继续实施第八届中央委员会第二次全体会议决议，推进至2020年教育与培训发展战略》的精神；

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根据2005年《教育法》和第十二届全国人民代表大会的决议，继续执行中共中央2006年11月7日第06号指示《关于开展学习和践行胡志明道德典范活动》以及2006年9月8日国务院第33/2006/CT-TTg号指示《关于教育的任务和措施》，并结合2001-2010年教育发展战略第二阶段提出的目标；在充分利用2008-2009学年所取得的成绩的基础上，并根据当前教育与培训发展的实际情况；

2009-2010学年被确定为“改革管理和提高教育质量年”。整个教育与培训系统集中精力完成以下主要任务：

1. 继续开展三项竞赛运动和“创建友好学校，积极学生”的运动，在全行业推动教育质量提升，特别是德育、人格培养和生活技能训练。

1.1. 关于按照中共中央2006年第06号指示开展的“学习和践行胡志明道德典范”活动

在2009-2010学年开始试点实施将“学习和践行胡志明道德典范”内容融入正式课程教学和课外活动的教材，以在各级各类学校和培训项目中推广。

各教育培训机构通过具体行动，纪念胡志明主席诞辰120周年（1890年5月19日至2010年5月19日）。

继续开展“每位教师都是道德典范、终身学习和创新者”的运动，要求：严格执行教师职业道德规定（2008年4月16日教育部第16/2008/QĐ-BGDĐT号决定），并在2009-2010学年内，每位教师和教育管理者都要进行一项新的教学或管理改革。

1.2. 关于落实国务院2006年第33/2006/CT-TTg号指示，通过行业“两不”运动反对消极现象和解决教育中的功利主义问题

基本完成“反对考试舞弊和解决教育中的功利主义问题”的内容。重点关注消除学生挂名上课和不切实际的竞赛指标的现象，减少差生率和辍学率。总结2009年高中毕业考试的经验，从2010年起稳定高中毕业考试组织工作。继续改进竞赛工作，解决功利主义问题，纠正从教育部到地方和教育机构的行为。在最后一个学年对国务院2006年第33/2006/CT-TTg号指示的四年实施情况进行总结。

1.3. 关于“创建友好学校，积极学生”的运动

根据教育部与文化体育旅游部、共青团中央、越南妇女联合会、越南教育促进会2008-2013年期间及2009-2010学年的计划（签署日期为2009年8月3日），各市教育局局长应制定合理的发展计划，与相应的地方机关和组织合作，推动“创建友好学校，积极学生”的运动在2009-2010学年内发展，包括以下内容：

（1）举办“全民读书月”，时间为9月2日至10月2日（全民读书日），表彰家庭和社区获得“读书之家”和“读书社区”称号的家庭和社区，继续组织由教育部和全国教育工会发起的向困难学生捐赠衣物、书籍和学习用品的活动。争取到2009年11月15日实现学生“三有”目标：“有饭吃、有衣穿、有书读”。

（2）举行新学年开学典礼，包括“仪式”和“活动”两个部分：庄重地举行“仪式”，组织“活动”部分，包括各种文化、艺术表演和民间游戏，营造欢快气氛，迎接学生进入新学期。组织新生入学（一年级、六年级和十年级）活动，动员家长参与。

（3）在全国各中学为高三学生举办“感恩和成长”仪式。

（4）每个地方（省、县）表彰和奖励一名最受学生喜爱的男教师和女教师，由学生和社会组织、校友评选。

（5）到学年末，所有幼儿园和中小学的卫生设施均达到标准并保持清洁。

（6）继续开展适合环境且效果良好的植树活动。

（7）所有已评级的历史遗迹、文化遗址和烈士陵园均由学校负责维护和发挥其价值。

（8）组织省级和全国范围内的民歌比赛，由学生和教师参加。

（9）推广在学校内外对学生进行生活技能培训的教材。制定校内文件处理规则。

（10）检查、评估和认证申请成为“友好学校，积极学生”的学校是否符合既定标准。编制优秀学校的资料供各地和教育机构参考。制定标准并审查学校是否完成了保护和利用历史遗迹和文化遗产的任务。评估、总结经验并在地方推广成功案例。

（11）组织“回乡日”（11月23日），建立各市教育局关于“千年升龙”和“二十世纪的越南”的数字数据库，发布到网站上，作为全国使用的参考资料，以更新教学内容和方法。

(11) 组织“回源日”（11月23日），建立各市教育行政部门关于“千年东京”和“二十世纪的越南”的数字数据库，上传至网站供全国共同使用，服务于教学内容和方法的改革。

(12) 加强学校工作，保护教职工、学生和学员的健康，预防疾病；目前重点实施教育部门2009年7月16日第4631号决定发布的《教育机构防控甲型H1N1流感行动计划》。

2. 改革教育管理

2.1. 制定政府法令，合理划分教育部与其他部委、地方之间的教育管理权限；促进教育部与其他专业部门及地方在高等教育机构管理中的协调一致。

2.2. 完成教育部门与人事部2008年7月14日联合通知第35/2008/TTLT-BGDĐT-BNV号关于各级教育局和教育科职能、任务、权限和组织结构规定的落实工作，覆盖所有63个省、市。

2.3. 集中推进教育部门与人事部2009年4月15日联合通知第07/2009/TTLT-BGDĐT-BNV号关于指导事业单位教育和培训单位自主权实施的通知，以落实政府2006年4月25日第43/2006/ND-CP号法令。

2.4. 实施并应用幼儿园和小学教师职业标准（教育部门2008年1月22日第02/2008/QĐ-BGDĐT号决定和2007年5月4日第14/2007/QĐ-BGDĐT号决定）。制定并应用初中和高中教师标准、成人教育中心主任标准、中等专业学校教师业务标准。执行教育部门关于教育局局长和副局长职务标准的规定。

2.5. 完成所有公办性质幼儿园、普通中学和私立学校的转制工作，依据教育部门2009年5月8日第11/2009/TT-BGDĐT号通知。

2.6. 推行教育部门2009年7月5日第09/2009/TT-BGDĐT号通知，关于民族教育系统各教育机构信息公开制度。

2.7. 落实全国人民代表大会2009年第35/2009/QH12号决议，关于从2010-2011学年至2014-2015学年教育和培训若干财政机制改革的方向。制定政府关于2009-2014年教育和培训财政机制的规定，总理关于调整教育培训收费上限的决定。根据教育部门的指导，各市教育部门制定收费标准，并由省级人民代表大会批准。

2.8. 分阶段调整国家对各级教育的投资结构，优先预算普及小学教育、扫盲、支持5岁幼儿教育普及，确保对特别困难地区教育投资，保障教师工资，支持政策性学生和贫困学生的资助。

2.9. 继续完善教师和干部评价工作，试点开展市级教育部门对各司、局工作指导和部领导工作的评价（按部指导进行）。

2.10. 在2010年，市级教育部门参与编制“2011-2015年教育发展规划，展望至2020年”，供省级人民代表大会和省政府审批。

2.11. 强化社会信息工作，通过部网站（www.moet.gov.vn; www.moet.edu.vn）、教育与时代电子报（www.giaoducthoidai.vn或www.gdtd.vn; www.edunews.vn）和其他媒体听取社会各界意见。各市教育部门主动向所在省份的人大代表和人民代表大会报告当地教育情况，并就教育活动征求人大代表的意见，特别是在人大会议前。

2.12. 加强信息技术在教育管理中的应用。统一国家对教育和培训领域信息技术应用的管理。积极采用网络会议、研讨会、培训、交流工作的方式，特别是通过互联网、视频和网站，在培训和进修、监察员、审计员、教育管理人员工作中加强应用。

免费提供学习管理系统、教师管理系统、课程表安排支持软件、学校图书馆管理系统、普及教育管理系统以及购买或提供应用程序的支持。

2.13. 进一步完善和加强监察工作。加强对监察人员的政治思想和专业知识培训。加强各级各类行政监察和专业监察活动；监督和检查“海空”行动的执行情况。加强对非公立教育培训机构和外资培训机构的监管。

2.14. 提高工作效率。建立和完善教育法律法规体系。提高法规起草质量，禁止违法行为。全面巩固和发展从中央到地方的专业法律组织；提高各项制度运行的质量；宣传普及法律知识给管理者、教师和学生。

3. 同步实施提高教育质量的措施

3.1. 维持并提高普及教育和扫盲成果，争取在2010年底实现初中教育普及目标。

3.2. 主动创新，推动教育部门、中华全国妇女联合会和家庭教育促进会与每个家庭和社会更加关注儿童的学习，实现“三有”要求，逐步实现“三知”要求。落实小学与初中学生交接工作，调查评估新学期学生质量，制定新学期薄弱学生补习计划。

3.3. 继续组织讨论，介绍各校和各省市教学方法改革模式。编写新的教学方法指南。

3.4. 继续建设试题库和课程练习题，供学生参考使用，在教学和学习中进行自我测试和评估。

3.5. 加强信息技术在教学方法改革中的应用。各教育局、师范院校应建立语文、历史、地理、公民教育等科目的教学资源，并上传至各教育局和教育部网站，供全国教师和学生参考（每个地方需建立关于当地文化、历史、地理和名人的资料）。加强网络培训，组织电子教案设计竞赛。

3.6. 动员教育系统，从2009-2010学年开始的两年内，结束初中和高中主要通过“读写”方式进行教学的做法。每位教师可以实施新的教学和管理方法。每所学校应具备改变教学方法的工具。每个省应制定教学方法改革计划。

3.7. 加强环境保护教育和节约能源的有效利用教育。建立教育部和各省的教育科学课题目录。

3.8. 提高教育局实验室能力和质量管理。继续完善有关教育质量评价和检查工作的法规和指导方针。

开展普通中学和中等专业学校教育质量评估工作，包括私立学校和外国投资或按外国课程培养学生的学校；制定适合幼儿园的评估标准和规范；为越南参与国际学生评估项目（PISA）做好准备。

3.9. 继续加强中等专业学校的适应社会需求的培训，实行三公开制度，加强教育局对中等专业学校的管理。

4. 继续发展学校网络，增强教育设施设备。

4.1. 加快落实《2008-2012年巩固校舍和教师宿舍规划》（国发〔2008〕20号），争取到2010年6月底完成国家规划指标的50%以上。制定并实施民族地区学生宿舍建设计划。

4.2. 全国范围内开展教学设备使用情况的全面检查和评估，完善与教学设备供应和使用相关的机制和政策。

4.3. 实施针对61个最困难县的教育发展项目。

4.4. 继续投资和发展达到国家标准的小学、初中和高中足球场。调整国家标准学校的标准以适应城市特点。实施2010-2015年阶段高中重点学校发展计划。

4.5. 关注中等专业学校、成人教育中心和技术综合培训中心的基础设施建设。

4.6. 加强国际合作，有效开发教育和培训的ODA项目，吸引各种资助和支持，以及外国贷款项目，用于发展基础设施和教学设备。

4.7. 到2010年6月完成所有有电力覆盖地区的学校宽带互联网接入建设。

重视并投资于教师和教育管理人员的发展。

5.1. 加强教师培训能力和提高教师培训质量。

继续执行《关于2007-2015年师范教育和师范院校发展的决议》（教党决字〔2007〕8号）。

在2009年底举办全国“21世纪普通教育技术”研讨会和第二次全国师范学院、师范系大会。

继续改革师范院校和师范系的教学方法。投资升级师范院校和师范系。提高师范院校和师范系毕业生的质量，特别是博士和药剂师的培养。指定师范大学支持某些省份和城市的教育队伍建设，提高教育质量，根据教育和社会的需求有效改革教师培训方法和课程。

5.2. 坚决解决一些省份教师短缺问题，提高新招聘教师的质量。

各教育局需确定2009-2015年各级各类学科的教师需求，制定符合本省需求的教师培训计划，委托省内和省外的师范院校进行培训，并结合优惠政策，确保自2012年起不再出现任何学科的教师短缺。

根据政府规定和教育部的指导，各教育局应监督各级新教师招聘程序的实际操作，修改必要规定，确保招聘符合道德和专业要求的教师，满足每所学校、每个地方和每个省的教育发展需要。在学校、教育局和教育局公开教师招聘的标准、程序和结果。

5.3. 规范教师培训、提升、选拔和使用的流程。

组织对普通高中校长进行15000人次的培训，期限为2008-2010年，根据与新加坡合作的项目。继续推进中等专业教育教师的培养和培训工作。组织小学开展“创建友好学校，积极学生”内容的培训（根据教育部部长2008年7月22日第307号计划）。

推进通过普通中学设计思想评估普通中学。

全面实施中央组织部2008年10月21日第22号指导文件关于落实中共中央政治局第42号决议的工作规划，提供国家业务化服务。

4.4. 教育和教育管理政策、制度

实施教师和教育管理人员在困难地区、山区、偏远地区和边远地区的轮换工作，将他们转移到条件较好的地方。

检查、统一标准并表彰教师和教育管理者。建立并公布各级优秀教师的标准。组织大会表彰先进集体和个人，全国优秀教师，以纪念越南教师节。

参与政府制定教师和教育机构管理人员退休金规定；实施有限期教师和教育机构管理人员退休金维护课程，当他们被调到国家教育管理机构工作时。

6. 全面评估2001-2010年教育发展战略的执行结果。制定2011-2020年教育发展战略。实施教育发展课题。

落实中共中央政治局2009年4月15日第242号通报关于继续执行第八届中央全会第二号决议和教育部门2020年前教育发展方向行动计划的意见。

继续全面评估2001-2010年教育发展战略的执行目标和结果。完善并向总理提交批准2011-2020年教育发展战略。

落实全国人民代表大会关于主账户的规定，指导教育和培训若干财政机制改革方向，从2010-2011学年至2014-2015学年。

组织实施经总理批准的发展教育项目和计划：2008-2020年外语教学和学习项目（政府总理2008年9月30日第1400号决定）；至2015年及展望2020年的信息技术人力资源总体发展规划（政府总理2009年6月1日第698号决定）。

制定并提交总理批准和发展报告：普及5岁幼儿教育计划和实施政府总理2006年第149号决定；2010-2015年加强和发展重点高中系统项目；2010-2015年加强和发展民族寄宿制普通中学系统项目；建设民族半寄宿制普通中学学生宿舍项目，以实现2010-2015年高质量的小学和初中教育。

7. 各级教育的一些特殊任务

7.1. 学前教育

继续实施政府总理2006年5月23日第149号决定；扩大不符合当地实际情况的幼儿园规模和网络；实施普及5岁幼儿教育计划，集中准备少数民族儿童的汉语学习，以便他们进入一年级；推广新的学前教育课程，改革方法，提高儿童照顾和教育质量，降低营养不良率至10%以下。改革管理工作，加强监督和检查，特别是私立学前教育机构。加大宣传力度，推动社会力量参与学前教育，动员各种资源和家长支持学前教育。

7.2. 普通教育

对于小学教育：发布融合教育特别情况儿童的指导意见；发布小学适龄儿童普及教育标准的通知；发布小学生学业成绩评价办法的通知。指导按照课程标准进行教学。将道德教育和汉语融入各学科和教育活动。实施少数民族学生汉语零基础的一年级汉语教学（2008年8月22日第7679号指南）。指导手工艺和技术课程的教学，调整内容和计划以适应学生对象。实施学生从低年级到高年级的成绩交接。提升高素质教师队伍和教育管理人员的质量。集中培训管理人员的能力，以指导和管理符合知识和技能标准的教学工作。加快信息技术在管理和教学中的应用。准备实施小学英语教学课题。

对于中学教育：巩固新课程和教科书实施成果。发展高质量的专业环境，培养人才，将许多学校改为每天两节课，以实现全面发展目标。积极指导改革考试形式，促进教学方法改革。加快国家标准化学校的建设进程。实施教育机构和管理的标准化，按照教育部的标准行动。严格指导全国在2010年之前完成初中普及教育标准，根据第十届全国人大常委会第41号决议。总结三年来广泛实施的新高中科学课程和教科书的发展。培训管理能力和符合知识和技能标准的教学能力。

7.3. 终身教育（GDTX）

巩固和发展综合型成人教育培训网络，该网络承担补充教育、职业指导和职业技能培训的任务；继续在增加数量的同时提高质量和活动效果，特别是社区学习中心。丰富终身教育的内容、课程和方法，尤其是普及行动架构、技术转移等课程，以满足全民终身学习的需求，提升劳动力能力和社区生活质量。继续有效实施《建设学习型社会2005-2010年》项目，根据总理第112号决定（2005年5月18日）。部署实施2011-2020年阶段扫盲和后续教育项目。审查网络并加强质量管理，短期信息技术和外语培训、在职培训、远程教育；研究和发展在线培训模式，用于短期知识更新和技能培训。

7.4. 中等专业教育（TCCN）

继续扩大规模，提高教学质量；同步实施初中和高中毕业生分流的解决方案；通过改革教育管理，特别是财政机制改革、行政改革、信息技术应用、加强监督和公开处理违规行为来提高教育质量和效果。所有中等专业学校必须公布各专业的毕业标准和实现计划。

7.5. 民族教育

研究调整和支持民族地区教育政策和学生的措施；巩固和发展民族班普通中学，确保学生有安全住宿、充足的食物和书籍；按照战略发展民族寄宿制普通中学，提高其教学质量。继续增强民族学生在幼儿园和小学阶段的越南语能力；在普通中学和师范学院教授民族语言；为民族地区的教师提供民族语言培训。

2009-2010学年是全面贯彻政府总理关于反对教育腐败和纠正成绩造假问题的第33/2006号指示的第四年，是开展“学习和践行胡志明主席思想”运动的第三年，也是开展“每位教师都是学习者和创新者”的运动的第二年，以及“创建友好校园，积极学生”的运动的第二年。2010年是许多重大事件的双数年：中国共产党成立80周年；越南社会主义共和国成立65周年；河内升龙千年庆典；胡志明主席遗嘱执行40周年；为迎接第十一次全国党代会做准备，全国将完成2006-2010年经济社会发展规划，开始新的发展阶段2011-2015年。

在党和政府的关注下，各级各部门合理分配资源，本学年的主题是“改革管理和提高教育质量”，为培养具有新公民能力的青年一代、高质量的人力资源和国家人才奠定基础，在工业化、现代化和社会国际化的背景下。

为了组织实施上述重点任务，教育部部长要求：

各市教育局局长根据实际情况制定计划并组织发展，指导、检查和监督当地教育局、学校和其他教育机构执行学年任务；积极与省委、市委、人民代表大会和市政府合作，就地方2009-2010学年教育决议和任务指示进行工作；主动发挥各部门、行业和团体的合作，为教育部门创造有利条件，顺利完成学年任务。教育部下属各单位负责人指导、检查和监督地方教育管理部门执行学年任务；根据时间报告情况，提出解决执行过程中存在问题的指导方案。

本条规定传达至各级教育管理部门的所有干部、公务员和职能人员，以及从学前教育、基础教育、继续教育到职业教育机构的教育工作者，以供其知悉并执行。