通知第49/2015/TT-BLĐTBXH号关于制定固定金属天然气管道系统的国家职业安全技术规范

通知

制定关于电梯安全生产的国家技术规范

对于固定金属燃气管道系统i

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根据二零一二年十二月二十日国务院令第106号《规定劳动和社会保障部职能、任务、权限和组织结构》；

根据2008年国务院令第132号，关于实施《产品质量法》若干规定的细则；

根据二零零八年十二月三十一日国务院令第132号《关于实施<产品质量法>若干条款的具体规定》；

根据劳动监察局局长的建议；

劳动和社会保障部部长发布本通知，制定关于固定金属燃气管道系统的国家职业安全技术标准。

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本通知附带发布关于固定金属燃气管道系统的国家职业安全技术标准。

编号：QCVN 22:2015/BLĐTBXH。

条 2. 本通知自二零一六年一月二十五日起生效。

条 3. 各部委、各直属机构、各省市政府及有关组织和个人负责执行。

QCVN 22:2015/BLĐTBXH

固定金属燃气管道系统的国家职业安全技术标准

国家技术规范关于燃气输送管道的安全作业

序言

QCVN 22:2015/BLĐTBXH—固定金属燃气管道系统的国家职业安全技术标准由劳动和社会保障部编制，并根据2015年12月8日第49/2015/TT-BLĐTBXH号通知发布，在此之前已征求科学技术部的意见。固定金属燃气管道系统的国家职业安全技术标准 国家技术规范关于燃气输送管道的安全作业

劳动和社会保障部根据2015年12月8日劳动和社会保障部令第49/2015/TT-LĐTBXH号发布，经科学技术部审定。国家职业安全技术规范：固定金属燃气管道系统职业安全国家标准

一、总则

1. 调整范围

1.1. 本标准规定了用于运输天然气的固定金属管道系统的设计、制造、安装、检查和测试要求。

1.2. 本标准同时规定了固定金属燃气管道系统的操作和维护安全要求。

1.3. 不适用于：

1.3.1. 压力容器的设计和生产，按照QCVN 01:2008/BLĐTBXH。

1.3.2. 金属温度超过232°C或低于-28°C的固定金属燃气管道。

1.3.3. 天然气开采厂和炼油厂内的管道，以及气体处理厂的管道。

1.3.4. 海上钻井平台上的天然气开采管道。

1.3.5. 热交换器的设计和生产。

1.3.6. 天然气液化管道系统。

1.3.7. 油气液化输送管道系统。

适用对象

1.2.1. 生产、进口、流通、安装和使用固定金属燃气管道系统的组织和个人。

1.2.2. 其他相关机构和个人。

术语解释

1.3.1. 管道系统：包括所有与管道相连的部件。

1.3.2. 维护：包括管道系统的检查、腐蚀修复、焊接修补和更换损坏部件等保养活动。

1.3.3. 运行：按照制造商的指导在遵守管理规定和现行规定的范围内进行管道系统的输气功能。

1.3.4. 运营单位：负责运行固定金属燃气管道系统的单位。

1.3.5. 输气管：指通过其运输天然气的所有部分，包括管道、阀门、接头、法兰等。

1.3.6. 截止阀：安装在管道中以阻止或切断气流的阀门。

1.3.7. 单向阀：设计为允许气流单向流动并在反方向自动关闭的阀门。

1.3.8. 安全阀：一种用于调节管道或储罐内压力的液压设备，属于输入压力调节装置。

1.3.9. 管道名义直径：指指定或生产的管道直径。

1.3.10. 预热焊前：在焊接过程中提高受影响区域的温度，以降低材料硬度，防止因材料脆性导致的裂纹。

1.3.11. 应力：表示作用在单位面积上的力大小（N/m²）。

1.3.12. 阳极保护：通过阳极极化来减少金属腐蚀速度。

1.3.13. 除上述术语外，本标准还使用美国标准ASME B31.8-2007《燃气输送和分配管道系统》中的定义术语。

技术规定

2. 一般技术规定：本标准适用范围内的固定金属燃气管道系统必须符合美国标准ASME B31.8-2007的最低技术要求。

2. 具体规定

2.1. 焊接工艺要求：在进行管道焊接前，应建立完整的焊接工艺规程，明确所依据的标准、程序和要求，确保焊接操作人员具备相应的技能。

2.1.1. 焊前预热要求：- 含碳量超过0.32%或含碳量（C+1/4Mn）超过0.65%的碳钢必须进行焊前预热。- 对于含碳量低于0.32%但焊接工艺要求化学成分、金属温度、环境温度、原材料厚度或焊接接头形状需进行预热处理的情况，应按要求执行。- 当使用不同预热温度要求的多种焊接材料时，应采用预热温度较高的材料。- 预热可采用任何适当的方法，但预热温度不得低于焊接过程规定的最小值。

2.1.2. 应力消除要求：

a) 必须进行应力消除的情况：- 对于含碳量超过0.32％的碳钢焊缝必须进行应力消除。- 含碳量小于0.32％但因其他因素导致焊缝快速冷却的焊缝也应进行应力消除。- 对于名义壁厚超过3.2厘米的碳钢焊缝。在焊接不同壁厚且使用相同材料的部件时，应适用于以下情况：+ 对于壁厚较大的部分。+ 在有分支接头、滑动法兰或焊接孔接头的情况下，管段或连接管的壁厚。- 当焊缝中的任何材料要求强制应力消除。

b) 应力消除温度：- 碳钢应在不低于600°C的温度下进行应力消除，而铁合金钢则应在不低于650°C的温度下进行应力消除。- 对于需要不同应力消除温度的多个部件之间的接头，应采用较高的温度要求。- 要求缓慢加热至规定温度并在该温度下保持一定时间。此时间至少为每2.5厘米壁厚1小时，但无论壁厚如何，均不得少于30分钟。之后应均匀冷却。

2. 2.1.3 检查焊缝：检查由具有适当经验和培训的专业人员通过目视进行。对于承受切线应力低于最小屈服应力20％规定的管道焊缝：- 运营单位必须从定期检查中随机选择一定数量的焊缝，通过X射线照相、超声波测试、磁粉检测或其他无损检测方法进行检查。然而，对于压缩机站、交通交叉点、高速公路主要交叉点和铁路交叉点的焊缝，则必须进行全面检查。- 管道上的接头必须通过目视检查。发现有问题的接头必须修复或从系统中移除。- 对于承受切线应力等于或高于最小屈服应力20％规定的管道焊缝：- 焊缝质量将通过目视检查。- 不符合要求的任何焊缝必须被移除或修复。- 所有的试验、检查和维修都必须以书面形式记录并由运营单位保存。

2. 2.2 防腐控制要求：

2. 2.2.1 外部防腐控制：

a) 地下管道 - 防护层要求：+ 管道表面必须清除有害物质如清洁剂、锈迹、水分、灰尘、油、油漆等。管道表面必须按照不超出防护层的规定进行检查。任何缺陷或异常都必须被消除。+ 防护层、对接接头和修补材料的选择必须仔细考虑安装条件、吸湿性、管道运行温度以及环境因素（包括与防护层接触的土壤性质）、粘附性和绝缘强度。+ 防护层必须确保对管道的有效粘附。+ 在管道安装前，防护层必须通过目视检查损坏情况。电气设备和输电线路上的绝缘层必须在适当的措施下在休息日进行检查。+ 管道应按适当的方法排列或储存，以减少对防护层的损害。- 阴极保护要求：+ 如果通过检查或试验证明不需要使用这种方法仍能满足安全要求，则无需实施阴极保护。+ 所有地下或埋设的带绝缘层的设备或管道必须在开始运行时立即实施阴极保护，除非这些设备是有限寿命的。- 绝缘要求：+ 所有带有绝缘层的管道和设备必须在所有与外部系统的连接处进行绝缘，包括燃料管道。+ 钢管必须与铸铁、可锻铁和有色金属部件绝缘。+ 必须对导管系统进行电气测试，以确定与金属设备意外接触的位置。如果有接触，则必须立即排除。

b) 明露管道：- 明露管道必须用合适的涂层或外壳保护免受腐蚀。- 涂层表面必须去除杂质，例如腐蚀产物、水分、铁鳞片、灰尘、油漆等。- 选择的涂层必须适合环境。该涂层必须完全覆盖所有明露部分，并满足制造商的要求或建议。

2. 2.2.2 内部防腐控制：如果通过实验证明输送气体不含腐蚀性物质，则无需采取内部防腐措施。在设计新的管道系统、替代或补充现有系统或改造现有系统时，应采用以下一种内部防腐措施：

a) 使用浸镀（内镀）方法：- 镀层必须符合质量参数，干膜厚度的最小值应根据涂层类型和涂覆方法计算得出。- 严格遵守防止接头处腐蚀的规定。- 当使用腐蚀抑制剂作为气体添加剂时：+ 向气流中喷射腐蚀抑制剂的部件将补充设计考虑。+ 喷射腐蚀抑制剂的过程操作必须纳入运行计划。+ 监控该喷射过程的设备必须能够连续评估内部腐蚀情况。+ 腐蚀抑制剂不得影响管道系统的任何部件。

b) 使用管道内部气体处理方法：- 设计分离器或除水装置。- 考虑使用从管道输送的气体中去除杂质的设备。

2. 2.3. 管道输气系统检查和试验要求：

2. 2.3.1. 所有对管道输气系统任一组成部分进行的检查和试验的结果，以及执行这些检查和试验人员的姓名和地址，必须保存并附有确认印章和签名。

2. 2.3.2. 设计检查的要求：

a) 设计检查旨在验证管道输气系统在使用时的安全性。此过程包括审查以下文件：- 原材料及其选择的计算资料。- 描述系统工作原理和技术参数的工程图。- 根据管道环境和相关条件的具体计算而采取的安全措施。- 操作、安装和维护指南。

b) 设计检查必须基于以下标准：- 管道输气系统具备稳定安全运行的条件。- 已考虑了内外部防腐措施。- 选择了适合环境和其他保证管道安全条件的原材料。- 提供了针对特定环境条件的具体安装使用指导。- 规定了焊接要求以确保管道安全。

2. 2.4. 运行和维护要求：

2. 2.4.1. 运营单位必须根据本规范条款、经验、知识及其他运营条件制定运行和维护程序。

2. 2.4.2. 为了支持运行和维护工作，管道输气系统运营单位必须：

a) 制定遵循本规范的操作和维护程序文本；

b) 对紧急情况建立书面事故处理程序。应在工作地点设置紧急事故处理流程表，以便在发生紧急情况时，任何员工都可以按照步骤进行初步处理，如通知谁、如何停止系统等；

c) 按照已建立的方案操作和维护系统设备；

d) 定期根据实际操作经验改进方案；

e) 对员工进行操作和维护程序培训；

f) 保留记录以管理方案并有效实施员工培训。

2. 2.4.3. 运行和维护方案的要求：

a) 必须为员工提供详细的操作和维护程序指南，适用于常规操作和维修条件下的设备。

b) 必须特别指出紧急情况下可能威胁到人的重大风险。

c) 必须规定定期沿整个管道输气系统或关键部分进行检查的规定。

2. 2.4.4. 紧急事故处理方案的要求：

a) 紧急事故处理程序至少应包括以下内容：- 接收、确定和分类需要立即反应的紧急情况；- 明确员工执行程序的责任，并负责培训员工执行这些程序；- 明确更新方案的责任人；- 控制紧急情况，包括指导发现事故的第一人；- 报告和提供紧急情况的证据。

b) 培训计划：- 运营单位必须为执行紧急事故处理程序的员工制定培训计划。- 此计划可以通过口头指导、文档和小组实践来实施。- 此计划必须持续建立和保持，有关此计划的数据记录必须保留以制定每个员工的适当培训计划。

3. 关于管道输气系统生产、进口、流通、安装和使用的安全管理规定：

3. 1. 燃气管道系统的技术文件包括：

3. 1.1. 总说明；管道选择计算书；管道强度和稳定性计算书或其历史记录；

3. 1.2. 系统管道总图及主要尺寸和参数；

3. 1.3. 金属表面详图；

3. 1.4. 特殊部件制造工艺；

3. 1.5. 检查和试验程序；

3. 1.6. 安全安装和操作指南。

3. 2. 国产管道输气系统安全保证条件：本规范范围内的燃气管道必须具备：

3. 2.1. 完整的技术文件；

3. 2.2. 合格评定公告，合格评定证书（依据通则第28号通知（2012年12月12日科学技术部发布）规定的符合性评价方式8）。

3. 2.3. 在投放市场前应加贴符合性标志；

3. 2.4. 接受由人力资源和社会保障部产品质量监督机构的监督检查。

3. 3. 进口天然气管道的安全保障条件：

3. 3.1. 进口天然气管道必须满足第3.1款的规定，并由越南指定的认证机构或经越南承认的外国认证机构按照规定进行公告和认证；或者根据越南社会主义共和国加入的国际条约或与越南社会主义共和国主管机关签订的国际协议认可的外国认证机构进行公告和认证。

3. 3.2. 根据越南社会主义共和国主管机关与出口天然气管道国家之间的双边或多边协议，进口天然气管道在进口时无需质量检查，则这些管道可免于进口检查。

3. 3.4. 对于不符合第3.1款规定的进口天然气管道，在进口时必须由越南社会主义共和国加入的国际条约指定或认可的检验机构，或与越南社会主义共和国主管机关签订的国际协议指定或认可的检验机构在入境口岸进行检验。

3. 3.5. 进口天然气管道必须按照规定的程序和手续进行质量检查，并依法处理任何违规行为。

3. 4. 市场上流通的天然气管道系统的安全保障条件：在市场上流通的天然气管道供应单位必须遵守以下要求：

3. 4.1. 在储存和流通过程中遵守制造商提供的指导，以避免损坏或影响管道的质量；

3. 4.2. 在投放市场前应加贴符合性标志。

3. 5. 天然气管道系统安装的要求：只有具备以下条件时，天然气管道系统才能安装：

3. 5.1. 具备完整的技术文件；

3. 5.2. 国内生产的天然气管道必须按照规定进行合格评定并公告。进口的天然气管道必须完成海关手续；

3. 5.3. 随附部件必须配套齐全；如果是由多个厂家组装而成，则确保技术特性是管道系统生产厂家的责任。

3. 6. 安装天然气管道系统的单位的要求：安装、调试、维护和修理天然气管道系统的单位必须具备以下条件：

3. 6.1. 具有法人资格，并由有权机关批准在其业务范围内经营；

3. 6.2. 具备经过专业培训的技术人员。具备熟练的技术工人队伍，接受过培训并获得安全证书；

3. 6.3. 具备足够的技术条件和技术能力来执行安装、调试和维修工作；

3. 6.4. 遵守制造商的操作指南，并确保管道系统的技术参数符合技术文件的规定；

3. 7. 天然气管道系统的安全管理使用：

3. 7.1. 天然气管道系统必须按照制造商的指导进行操作、维护和定期检查。

3. 7.2. 使用天然气管道系统的安全要求：

3. 7.2.1. 只能使用技术状态良好且已通过技术安全检验的天然气管道系统。不得使用重要部件受损的天然气管道系统；

3. 7.2.2. 按照制造商规定的特性和技术流量（或在改造、维修后由使用管理单位重新规定的流量）运行天然气管道系统；

3. 7.2.3. 准备好应对紧急情况的方案和人力；

3. 7.2.4. 必须采取措施确保人员、物资、设备和天然气管道系统经过的地方的安全；

3. 7.2.5. 及时修复发现的故障；

3. 7.2.6. 每个天然气管道系统都必须建立定期维护、修理记录本，更换部件的内容应符合制造商规定的项目；

3. 7.2.7. 记录整个天然气管道系统的运行历史，以便检查、跟踪、维护和及时发现损害；

3. 7.2.8. 负责天然气管道系统技术和运营的管理人员必须接受其职责的基本培训；初次上岗前接受安全生产和职业卫生培训，每年定期培训，并获得规定的安全生产培训证书；熟悉天然气管道系统及其负责的部分；了解与天然气管道系统相关的安全技术标准和规范；

3. 7.2.9. 制定预防和处理因泄漏、电弧、切割管道引起的意外火灾的措施。

4. 天然气管道系统的安全技术检验

4. 1. 天然气管道系统在投入使用前必须进行首次检验、使用过程中的定期检验以及异常情况下的检验，检验程序由人力资源和社会保障部发布。对天然气管道系统的安全技术检验必须由人力资源和社会保障部劳动安全监察局指定的检验机构按照法律规定组织进行。

4. 2. 在检验过程中，检验机构和天然气管道系统使用管理单位必须严格遵守人力资源和社会保障部发布的固定金属天然气管道系统安全技术检验规程。

4. 3. 气体管道经检验合格后，应当按照规定粘贴标签。

4. 4. 固定气体管道系统的检验周期为每三年进行一次外部检查，每六年进行一次全面检查。

5. 监督检查和处理违规行为

5. 1. 对本标准执行情况的监督检查和违法行为处理由国家劳动监察机构负责。

5. 2. 气体管道的生产、进口、流通和使用质量检查应依照产品质量法的规定进行。

6. 组织和个人的责任

6. 1. 承担制造、进口、流通、安装维修、管理和使用气体管道系统的组织和个人，有责任遵守本标准的规定。

6. 2. 本标准是气体管道系统质量检查机构进行检查以及合格评定机构进行认证的依据。

7. 实施组织

7. 1. 劳动和社会事务部的职业安全局负责指导并监督本标准的实施。

7. 2. 地方劳动管理部门负责指导、监督检查本标准规定的执行情况。

7. 3. 本标准自签署之日起六个月内生效。

7. 4. 在执行过程中如遇问题，相关机构、组织和个人应及时向劳动和社会事务部反映，以便研究解决。