令第49/2016/ND-CP号法令对第109/2013/ND-CP号2013年9月24日关于在价格、费用和收费管理领域行政处罚的法令的部分条款进行了修改和补充。

 

令

对若干条款进行修改和补充，关于对价格、费用、收费及发票管理领域违法行为的行政处罚的规定（2013年9月24日政府第109/2013/NĐ-CP号法令）

根据 政府组织法 二零一五年六月十九日；

根据 根据二零二四年九月十五日政府关于修改补充《国有资产管理和使用法》若干条款的通知第249/2025/NĐ-CP号 二零一二年六月二十日；

根据 《个人所得税法》 二〇〇六年十一月二十九日和 修改和补充《税收征收管理法》若干条款的法律规定 二〇一二年十一月二十日；

根据 《价格法》 二零一二年六月二十日；

根据 费用和收费条例 二零零一年八月二十八日；

遵照财政部部长的建议；

国务院发布修正、补充若干条款的决定，关于《中华人民共和国渔业法》若干条款和实施措施的实施细则（第26/2019/NĐ-CP号法令） 109/2013/法令-CP 二零一三年九月二十四日政府关于价格、费用、收费管理领域违法行为行政处罚的规定； 发票。

第一条 修改和补充若干条款关于价格管理领域违法行为的行政处罚规定

1. 修改和补充第三条第一款第d)项和第đ)项如下：

“d) 撤销一定期限的价格评估员证书；暂停一定期限从事价格评估服务经营活动；暂停一定期限从事价格评估专业业务培训活动；暂停自行印制发票的权利，暂停开具电子发票的权利；暂停印制发票；

đ) 强制将因违反规定而提取、使用、记账或转移不当的资金缴入价格稳定基金；将因违法行为所得资金上缴国家财政；退还客户因销售价格高于规定价格而产生的差额及所有由违法行为引发的费用；停止执行组织和个人规定的商品和服务销售价格；强制申报或登记现行适用的价格；销毁或没收含有违法信息的出版物；撤销价格评估报告中的评估结果；向财政部报告有关价格评估专业业务培训的内容；收回并不予承认价格评估专业业务培训证书；退还参加培训学员的培训费用；退还已缴纳的费用；注销所有发票；按照规定办理发票发行手续”。

2. 修改和补充第五条第六款、第七款和第八款如下：

“6. 对违反法律规定提取、使用、转移或记账价格稳定基金的行为处以三千万至四千万越南盾罚款。

7. 对未按规定提取或转移价格稳定基金的行为处以四千万至六千万越南盾罚款。

8. 补救措施：

a) 强制将因违反规定使用、转移或记账不当的资金全部缴入价格稳定基金，依据本条第六款的规定。

b) 强制将因违反规定提取或未提取价格稳定基金及其产生的利息全部缴入价格稳定基金，依据本条第六款和第七款的规定。

c) 强制转移价格稳定基金，依据本条第七款的规定”。

3. 修改、补充第八条如下：

第八条 不遵守由有权机关规定的价格的行为

1. 对违反规定销售商品、提供服务的行为处以一千万至一千五百万越南盾罚款，但不包括本条第二款、第三款和第四款所列行为。

2. 对违反省级人民政府规定的价格销售商品、提供服务的行为处以两千万至两千五百万越南盾罚款。

3. 对违反部级部长或相当于部长级别机关规定的具体价格或不在价格区间内或高于最高限价或低于最低限价销售商品、提供服务的行为处以两千五百万至三千万元越南盾罚款。

4. 对违反政府或总理规定的具体价格或不在价格区间内或高于最高限价或低于最低限价销售商品、提供服务的行为处以三千万至三千五百万元越南盾罚款。

5. 补救措施：强制退还客户因销售价格高于规定价格而产生的差额及所有由违法行为引发的费用，依据本条第一款、第二款、第三款和第四款的规定。如果难以确定客户，则将全部差额款项上缴国家财政”。

四、修改、补充第十一条规定如下：

第十一条 违反价格申报、商品和服务价格登记规定的行为

1. 对在有权机关接受价格申报后书面提醒并要求重新提交价格申报书的情况下，仍未能完整填写价格申报书内容的行为处以一百万至三百万越南盾罚款。

第2款 对于以下行为之一，处以3,000,000至5,000,000越南盾罚款：

a) 在必须根据价格法律法规进行价格调整公告的情况下，未以书面形式向有权机关通报价格上调或下调的情况；

b) 根据价格法律法规的规定，在向有权机关申报价格或登记价格之日起，未按规定的时限正确应用申报或登记的价格。

3. 对以下行为之一处以五百万至一千万越南盾罚款：

a) 未按有权机关书面要求的时限申报价格；

b) 未按有权机关书面要求的时限适当降低价格，以反映形成价格因素的下降情况。

4. 对未按有权机关书面要求的时限登记价格的行为处以一千万至一千五百万越南盾罚款。

5. 对于未按有关规定向有权机关申报价格的行为：

a) 对未申报从一种到十种具体应申报价格的商品或服务的行为处以五百万至一千万越南盾罚款；

b) 对重复多次违反本款规定的行为，即未申报从十一到二十种具体应申报价格的商品或服务的行为，处以一千万至一千五百万越南盾罚款；

c) 对重复多次违反本款规定的行为，即未申报超过二十种具体应申报价格的商品或服务的行为，处以一千五百万至两千万越南盾罚款；

d) 处以20000000元至25000000元罚款，对于未按规定申报价格的21种以上具体商品和服务，在多次或重复违反的情况下。

6. 对于未向有权国家机关登记价格的行为：

a) 处以10000000元至15000000元罚款，对于未登记1至10种具体商品和服务价格的行为；

b) 处以15000000元至20000000元罚款，对于多次或重复违反本款第a项规定的行为；或者未登记11至20种具体商品和服务价格的行为；

c) 处以20000000元至25000000元罚款，对于多次或重复违反本款第b项规定的行为；或者未登记21种以上具体商品和服务价格的行为；

d) 处以25000000元至30000000元罚款，对于未登记21种以上具体商品和服务价格，在多次或重复违反的情况下。

7. 补救措施：责令按照法律规定对正在执行的价格进行申报或登记，针对违反本条第3款第a项、第4款、第5款和第6款规定的违法行为”。

5. 修改并补充第12条第1款、第2款如下：

“1. 对于以下行为之一处以500000元至1000000元罚款：

a) 违反法律规定，在应当明码标价的地方未明码标价；

b) 标价不清晰，导致消费者混淆。

2. 对于以下行为之一处以1000000元至3000000元罚款：

a) 对于违反本条第1款规定的行为，在多次或重复违反的情况下；

b) 标价不符合具体价格或不在规定的价格范围内，高于最高限价或低于最低限价，对于属于政府定价的商品和服务。

六、修改第十四条如下：

“第十四条 违反市场信息和价格信息真实性的行为

1. 对于捏造、传播虚假市场情况和价格信息，引起社会恐慌和市场不稳定的行为（除本条第2款规定的情况外），处以10000000元至15000000元罚款。

2. 对于通过报纸、广播、电视、互联网或其他出版物传播虚假市场情况和价格信息，引起社会恐慌和市场不稳定的行为，依照新闻出版行政处罚相关法律规定处理”。

7. 修改并补充第15条第2款、第5款如下：

“2. 对于迟报定期报告、数据和材料，超过5个工作日但不超过15个工作日，或者提供错误的价格信息，根据有权国家机关的要求，处以5000000元至8000000元罚款。

5. 对于以下行为之一处以9000000元至12000000元罚款：

a) 迟报定期报告、数据和材料，超过15个工作日；

b) 在政府定价、检查价格构成要素的情况下，迟报数据和材料，超过10个工作日，根据有权国家机关的要求。

补充第十五条如下：

“第十五条a 违反价格数据库建设、使用和维护的行为

1. 对于未按规定提供和更新价格信息，提供和更新价格信息不及时，或者向价格数据库、全国价格数据库提供和更新错误信息的行为，给予警告处罚。

2. 对于以下行为之一处以1000000元至5000000元罚款：

a) 对于多次或重复违反本条第1款规定的行为；

b) 不按有权管理数据库机关批准的目的使用价格数据库、全国价格数据库中的数据。

3. 对于侵入、破坏或试图侵入、破坏价格数据库、全国价格数据库的数据和软件结构的行为，处以5000000元至10000000元罚款”。

9. 修改并补充第18条第11款如下：

“11. 对于购买职业责任保险和建立职业风险准备金的行为：

a) 对于未按规定建立职业风险准备金的行为，给予警告或处以500000元至1000000元罚款；

b) 对于未购买职业责任保险且未建立职业风险准备金的行为，处以5000000元至10000000元罚款”。

10. 修改并补充第21条如下：

“第二十一条 违反专业评估培训和继续教育机构的行为

1. 对于以下行为之一，给予警告或处以500000元至1000000元罚款：

a) 在开课前未按规定提交课程通知及相关资料；

b) 组织一个班级的学生人数超过70人；

c) 未按规定在质量评估表上收集学生反馈意见。

2. 对于以下行为之一处以5000000元至10000000元罚款：

a) 未按规定保证课程内容、时间等基本要求；

b) 未按规定在质量评估表上收集学生反馈意见。

c)未按规定在课程或培训班结束后提交结果报告及相关档案、资料；

d)未按规定每年报告培训活动情况；

安排不符合规定的讲师；

编制和使用与规定不符的培训材料；

违反规定进行学习成果检查评估；

颁发证书时，与财政部规定的证书格式不符；

未能按规定完整保存与组织培训相关的档案资料；

3. 对有下列行为之一的培训机构处以10000000元至20000000元罚款：

a) 根据法律规定的时间和考试成绩，向未达到要求的学习者颁发证书；

b) 向实际未参加学习的人颁发证书；

4. 对有下列行为之一的培训机构处以20000000元至30000000元罚款：

a) 在不具备规定条件的情况下开设课程或培训班；

b) 在未获得财政部批准的情况下开设课程或培训班；

c) 在未被列入财政部规定名单的情况下开设课程或培训班；

5. 补充处罚形式：

a) 对于本条第2款及第3款a项所列违规行为，自处罚决定生效之日起暂停其培训活动三个月至六个月；

b) 对于本条第3款b项所列违规行为，自处罚决定生效之日起暂停其培训活动六个月至九个月；

c) 对于本条第4款a项所列违规行为，自处罚决定生效之日起暂停其培训活动九个月至一年；

6. 整改措施：

a) 对于本条第1款a项及第2款c、d项所列违规行为，责令向财政部报告培训内容；

b) 对于本条第2款h项所列违规行为，责令重新颁发给参与学习者的培训证书；

c) 对于本条第3款所列违规行为，责令收回并取消培训证书，并将因违规行为所得收益上缴国库；

d) 对于本条第4款所列违规行为，责令收回并取消培训证书，并退还参与学习者的培训费用；

11. 修改和补充第四十二条第二款、第六款和第七款如下：

“2. 专业价格监督检查团团长有权：

a) 对违反价格管理规定的行为，对单位处以最高200000000元罚款，对个人处以最高105000000元罚款；

b) 依照本法令的规定采取附加处罚措施和补救后果措施；

6. 省级人民政府主席有权：

a) 警告；

b) 对违反价格管理规定的行为，处以最高限额的罚款；

c) 依照本法令的规定采取附加处罚措施和补救后果措施；

7. 县级人民政府主席有权：

a) 对本法令第八条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十六条、第十七条规定的行政违法行为处以最高50000000元罚款；

b) 依照本法令第八条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十六条、第十七条的规定和相关法律法规采取补救后果措施；

8. 乡级人民政府主席有权对本法令第十二条规定的行政违法行为处以最高5000000元罚款。

条 2. 修改、补充若干条关于行政违法行为处罚的规定，在费用和收费领域

一、修改、补充第二十三条如下：

条 23. 违反公开收费标准规定的违法行为

处以二百万至五百万越南盾罚款，有下列行为之一的：

1. 不按规定公开收费标准；

2. 不按规定或不清晰地张贴或公告收费标准，导致缴费人产生混淆”

2. 修改、补充第二十四条如下：

条 24. 违反缴纳费用和收费规定的行为

1. 对于未按有权机关的通知正确缴纳费用和收费的行为，给予警告处分。

2. 对于违反规定，通过欺诈或逃避缴纳费用和收费的行为，处以一至三倍的违规金额罚款。最高罚款额为五千万越南盾。

三、补救措施

强制违规者补缴所有欺诈或逃避缴纳的费用和收费。”

3. 修改、补充条 25 如下：

条 25. 违反收费标准规定的违法行为

1. 对于未按照法律规定收取费用和收费的行为：

a) 对于违规金额在一百万以下的行为，处以一百万至两百万越南盾罚款；

b) 对于违规金额在一百万至三百万以下的行为，处以两百万至五百万越南盾罚款；

c) 对于违规金额在三百万至五百万以下的行为，处以五百万至七百五十万越南盾罚款；

d) 对于违规金额在五百万至一千万以下的行为，处以七百五十万至一千五百万越南盾罚款；

đ) 对于违规金额在一千万至三千万以下的行为，处以一千五百万至四千万越南盾罚款；

e) 对于违规金额在三千万以上的，处以四千万至五千万越南盾罚款。

2. 补充处罚形式

撤销与违规行为相关的许可证或暂停相关活动。撤销许可证或暂停活动的时间从处罚决定生效之日起计算，期限为三个月到六个月。

三、补救措施

强制违规者退还因违法收费而获得的所有费用和收费给缴费人。如果无法确定缴费人，则将全部款项上缴国家财政。”

4. 修改、补充条 32 如下：

条 32. 丢失、转让或出售收费凭证的行为

1. 对于首次丢失无面值的每份凭证联的行为（除已交给缴费人的未使用凭证联外），给予警告处分。

2. 对于第二次及以后丢失无面值的每份凭证联的行为（除已交给缴费人的未使用凭证联外），处以十万至三十万越南盾罚款。

3. 对于丢失未使用的每份无面值凭证联的行为，处以三十万至五十万越南盾罚款。

4. 对于丢失有面值的每份收费凭证的行为，罚款金额最高等于凭证上的面值。对于丢失有面值的收费凭证的行为，最低罚款金额为五万越南盾。

5. 对于转让或出售已使用的凭证：

a) 对于凭证中记录金额低于两百万的每份凭证，处以一百万至两百万越南盾罚款；

b) 对于凭证中记录金额在两百万至五百万之间的每份凭证，处以两百万至四百万越南盾罚款；

c) 对于凭证中记录金额在五百万以上的每份凭证，处以四百万至八百万越南盾罚款。

6. 对于转让或出售未使用的凭证，按照本条第1款和第2款的规定进行处罚。

7. 补救措施：强制违规者将因本条第1款、第2款、第3款、第4款、第5款和第6款规定的违规行为所获得的所有款项上缴国家财政。”

条 3. 修改、补充若干条关于对违反行政管理发票行为进行处罚的规定

1. 修改、补充第34条第1款和第6款如下：

“1a. 处以罚款，金额为500,000至1,500,000越南盾，针对未签订书面印刷合同而委托印刷发票的行为；

1b. 处以罚款，金额为2,000,000至4,000,000越南盾，针对税务机关已发出通知，告知组织或企业不具备印刷发票条件的情况下仍委托印刷发票的行为，但不包括税务机关在收到组织或企业的使用印刷发票申请后未出具书面意见的情况。”

6. 补救措施：责令销毁不符合规定的印刷发票，针对本条第1b款、第4款和第5款所列的违法行为。

2. 增加第37条第1a款如下：

“1a. 处以罚款，金额为500,000至1,500,000越南盾，针对以下行为之一：

a) 在变更经营地址导致直接主管税务机关发生变化之日起10天内，未向直接主管税务机关提交变更信息的通知，以及未将未使用的发票清单提交给迁入地的税务机关；

b) 使用了尚未达到使用期限的发票（自税务机关发出发票发行通知之日起5天内）。”

3. 修改、补充第37条第1款如下：

“1. 处以罚款，金额为2,000,000至4,000,000越南盾，针对以下行为之一：

a) 发行发票的通知内容不完整；

b) 未按规定张贴发票发行通知；

c) 在变更经营地址导致直接主管税务机关发生变化之日起20天内，未向直接主管税务机关提交变更信息的通知，以及未将未使用的发票清单提交给迁入地的税务机关。”

4. 增加第38条第3款第g项如下：

“3. 处以罚款，金额为4,000,000至8,000,000越南盾，针对以下行为之一：

a) 不按法律规定的时间开具发票；

b) 不按从小到大的顺序开具发票；

c) 开具的发票日期早于从税务机关购买发票的日期；

d) 开具发票但未交给买方，除非发票上明确注明买方不要发票或发票是根据销售清单开具的；

e) 不按法律规定开具错误类型的发票并已交给买方或已申报纳税；

f) 不按法律规定编制销售清单或汇总发票；

g) 丢失、损毁或破坏已发行但未开具的发票或已开具的发票（交付给客户的联），客户尚未收到，或者根据销售清单开具的小额商品和服务发票；但如果因自然灾害、火灾或其他不可预见的事件而造成损失，则不予罚款。

如果丢失、损毁或破坏已开具的发票（交付给客户的联），卖方和买方应记录该事件，卖方已申报纳税，并有买卖合同和其他证明材料，且存在减轻情节，则应在罚款范围内最低处罚；如果有两个或两个以上减轻情节，则给予警告处分。

如果丢失、损毁或破坏发票（除交付给客户的联外），在保存期内，按照会计法规进行处罚。

如果卖方在税务机关尚未作出处罚决定前找回丢失的发票（交付给客户的联），则卖方不受罚款。”

5. 废除第38条第4款第a项。

6. 修改、补充第39条第1款如下：

“1. 处以罚款，金额为4,000,000至8,000,000越南盾，针对丢失、损毁或破坏已开具的发票（交付给客户的联），用于会计核算、纳税申报和财政资金结算；但如果因自然灾害、火灾或其他不可预见的事件而造成损失，则不予罚款。

如果丢失、损毁或破坏已开具的发票（交付给客户的联），卖方和买方应记录该事件，卖方已申报纳税，并有买卖合同和其他证明材料，且存在减轻情节，则应在罚款范围内最低处罚；如果有两个或两个以上减轻情节，则给予警告处分。

如果买方在税务机关尚未作出处罚决定前找回丢失的发票，则买方不受罚款。”

7. 修改、补充第40条第1款；增加第4款如下：

“1. 处以罚款，金额为200,000至1,000,000越南盾，针对未按要求填写或未完整填写通知或报告并提交税务机关的行为，但不包括发票发行通知。

如果组织或个人自行发现错误并在税务机关或有权机关作出税务检查决定之前重新提交符合规定的通知或报告，则不予罚款。”

“4. 补救措施：违反本条第1款的组织或个人必须重新填写并提交符合规定的通知或报告给税务机关。”

8. 增加第44条第5a款如下：

“5a. 各级人民政府主席在其职权范围内根据《行政处罚法》规定，有权根据本条例对发票违法行为进行行政处罚：

a) 乡级人民政府主席有权：

- 警告；

- 处以罚款，金额不超过5,000,000越南盾；

b) 县级人民政府主席有权：

- 警告；

- 处以罚款，金额不超过25,000,000越南盾；

- 采取本条例第33条第5款、第34条第6款、第35条第8款、第36条第4款、第37条第3款和第38条第6款规定的补救措施。

c) 省级人民政府主席有权：

- 警告；

- 处以罚款，金额不超过50,000,000越南盾；

- 采取本条例第33条第5款、第34条第6款、第35条第8款、第36条第4款、第37条第3款和第38条第6款规定的补救措施。”

条 4. 生效日期

1. 本条例自2016年8月1日起生效。

2. 对于本法令未提及的关于价格、费用、收费和发票行政违法行为处罚的其他规定，依照《行政处罚法》和第109号2013年9月24日法令的规定执行。

3. 对于在本法令生效前发生的有关价格、费用、收费和发票的违法行为处理，不适用本法令的规定，而应按照违法行为发生时的规定进行处理。

如果本法令对同一行为规定的处罚较之前法令为轻，则无论该行为发生在本法令生效前，并已记录在案，但主管机关尚未作出处理决定，或者已经作出处理决定但在申诉期限内，均应按本法令规定的处罚标准作出决定。

条5. 组织实施

一、财政部负责执行本法令。

2. 各部部长、相当于部级机构的负责人、政府直属机构负责人、省或中央直辖市人民政府主席及相关组织和个人负责执行本法令。/。