通知第49/2016/TT-BGTVT号关于建设、组织和运营公路使用服务收费站的规定

通知

关于建设、组织和运营的规定收取使用公路服务费用的收费站

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根据2017年10月17日政府第116/2017/NĐ-CP号行政命令关于生产、组装、进口和汽车维修服务经营条件的规定；

根据二〇一二年十二月二十日国务院令第107号《关于交通运输部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据二零一三年一月十一日第10/2013/NĐ-CP号政府法令关于道路交通基础设施资产的管理、使用和运营；

根据交通基础设施司司长和越南公路总局局长的建议；

交通运输部部长发布通知，规定关于建设、组织和运营收取使用公路服务费用的收费站。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了由有权机关决定或批准成立并组织收取使用公路服务费用的收费站的建设、组织和运营。这些收费站位于越南的公路系统上。

第二条 适用对象

本通知适用于与建设、组织和运营收取使用公路服务费用的收费站有关的组织和个人。

条3. 术语解释

二、国家重点工程：指具有特别重要性质，对国家的政治、经济、国防、安全有特别影响和控制作用的工程；在特定地区如政治、经济、文化中心、机场、港口、能源设施、交通设施等处布置和建设。如果发生事故或被破坏，将严重影响国家的经济、国防、安全。

1. 收取使用公路服务费用的收费站（以下简称收费站）是指根据规划或经国家有关部门批准的投资项目，为参与公路交通的车辆收取使用公路服务费用的地方。

2. 收取使用公路服务费用的单位（以下简称收费单位）是指被国家有关部门授权或允许收取使用公路服务费用的组织。

收费站的资产包括：管理用房、售票厅、收费亭、监控和管理系统设备、照明系统、运输工具（运钞车、接送员工车辆）、车辆超载检测系统（如有）、交通秩序和安全监控系统（如有）以及辅助设施和其他用于收取使用公路服务费用的设备。

第四条 建设收费站的规定

1. 新建、改建或扩建的收费站必须遵循现行的技术标准和规范，并且设计须得到国家有关部门的批准。对于采用国外标准的情况，收费技术必须标准化，数据同步并与现有收费站使用的通用技术相兼容，并获得交通运输部的认可。

2. 收费站必须采用先进的单次停车收费技术和自动不停车电子收费技术，符合现行的技术标准和规范以及交通运输部的规定。车辆超载检测系统、交通秩序和安全监控系统的建设必须遵守国家有关部门的决定。整个收费技术系统、车辆超载检测系统、交通秩序和安全监控系统必须确保与国家有关部门的管理系统实现在线连接、稳定和持续运行。

第二章

收费站的组织和运营

第五条 收费单位的责任

1. 收费站的运营必须遵守法律法规及本通知的规定。

2. 制定符合当前收费站采用的收费技术的收费流程，并制定内部检查、处理违规行为和解决收费过程中出现的问题的规定。

3. 与当地设置收费站的政府职能机构合作，保持收费过程中的治安和秩序，确保交通安全，避免交通堵塞，防止消极现象、阻碍和给收费活动带来不便的行为；及时处理在收费过程中发生的欺诈行为（未购票、使用假票、循环使用票、不符合类型的票）。

4. 在开始收费前至少提前5天公开公告，并在收费站内公开张贴关于收费地点、开始时间、收费技术、收费形式、收费对象、收费标准和免收、减收使用公路服务费用的对象的信息。如果收费标准、收费技术、收费形式、收费对象发生变化，收费单位必须进行公开公告和张贴类似信息。公开公告的形式包括在当地和中央媒体上发布，并同时向中国汽车运输协会发送公告。

在整个收费期间，收费单位必须在收费站管理区的电子显示屏上公开以下信息：项目名称、项目的总投资额（如项目已结算，则为结算后的总投资额）、总收费期限、开始收费日期、剩余收费时间、上月收入、截至上个月末的累计收入（最新数据应在下个月的第十天之前更新），以及用于反映收费站问题的热线电话号码。

5. 按照法律规定，负责收费站工作人员的管理和收费结束后工作人员的待遇安排。

6. 严格管理印章、收入；统计报告、会计核算、决算收入、申报和缴纳法定税费。

定期备份使用公路服务费用的数据，以供监督和事后审查工作使用。管理系统数据包括：数据库文件、通过收费站的车辆图像文件、连续监控视频文件，应以数据集形式备份并保存至少五年。监控驾驶舱和全景监控的视频文件应以数据集形式备份并保存至少一年。

按照现行规定和与国家有关部门签订的合同，管理分配的资产、从国家接收的资产以及在投资过程中形成的收费站资产。

配备必要的资产和物质基础，以支持收费工作；按照国家有关部门的决定，提升和现代化收费站。

10. 执行国家有权机关安装管理、监控数据收取和在线连接的设备及软件，并与国家有权机关的管理系统保持稳定和持续的连接。

当国家有权机关提出升级收费技术系统或安装管理、监控数据收取的设备及软件时，如果收费单位不执行或未实施，则必须承诺按照规定进行收费技术升级，其中应明确实施时间、完成时间或承诺让国家有权机关将管理、监控数据收取的设备及软件安装到收费技术系统中。根据收费单位的报告，国家有权机关将审查并决定延长实施时间。

11. 如果收费技术设备系统出现故障或损坏，收费单位必须向国家有权机关提交书面报告或向国家有权机关指定负责收费服务使用的道路设施管理工作的单位报告；同时迅速修复系统的故障。修复时间不得超过48小时，自系统故障发生之时起计算。在修复期间，收费单位必须采取措施确保快速收费，避免交通堵塞，并采取措施监控使用道路的收入。

12. 确保收费站区域环境卫生。

13. 按照法律规定缴纳国有资产使用费或者道路基础设施经营权租金（如有）。

14. 在合同期满后，将收费站资产移交给国家有权机关或由国家有权机关指定的单位。移交的资产必须处于正常运行状态。

15. 执行国家有权机关或负责收费服务使用道路设施管理工作单位关于暂停收费、停止收费或收费时间的规定。

16. 收费单位有责任防止以下行为的发生：

a) 欺诈性地收取道路使用服务费用或在收费服务使用道路设施活动中串通欺诈；

b) 干预收费技术系统、监控系统、管理系统、车辆超载检查设备并在车辆超载监控领域进行消极行为；报告虚假收入以欺诈性地增加道路使用收入；

c) 组织售票、验票不及时，对购票人骚扰；不按规定出售月票、季票或限制其销售时间；阻碍道路交通，在收费站区域造成交通拥堵；违规收取道路使用服务费用；

d) 接受交通工具使用者支付的现金而不提供票据或提供的票据不符合通过收费站的交通工具类型；允许未购买票据的交通工具（需购票对象）通过收费站；

đ) 不履行收费站资产维护工作；擅自拆除、处理或转让收费站资产；不对需要校准、检验的设备组进行校准、检验工作。

条 6. 收费站的组织

1. 收费站工作人员的职务包括：

a) 站长、副站长、班组长、组组长；

b) 员工。

2. 对于由国家管理的国道收费站，收费单位负责人（对于由国家管理的地方道路收费站，则为交通运输局局长）应任命并规定第1款a项所规定的职务的标准；

3. 对于由投资者管理的收费站，按照投资者的权限执行。

条 7. 收费站站长、副站长、班组长、组组长的责任 1. 收费站站长是直接负责管理、指挥收费站所有活动的人。站长有责任：

a) 组织、分工、安排、协调各部分、各班次的工作以完成收费任务，防止交通堵塞，按规按权处理所有事务；

b) 定期组织实施并检查各部分、各组、各班次在收费活动中履行职责的情况；如发现违规行为，立即停止违规部分或个人的工作，并同时向收费单位报告并建议处理；

c) 站长对收费单位负责人负责管理、指挥收费站活动的责任；对被分配负责的收费站发生的违规行为承担责任或连带责任。

2. 副站长、班组长、组组长应执行站长分配的任务，并对站长负责。

条 8. 收费站工作人员的制服和标志

收费站工作人员在执行任务时必须穿着统一制服。收费单位决定工作人员的制服样式，但必须确保制服上有单位标志、徽标、姓名牌和职务牌，这些标识应易于识别。 条 9. 收费站的运营时间

1. 收费站全年每天24小时运营，包括节假日。

2. 当因不可抗力原因导致收费站必须停止运营时，收费单位必须采取措施确保收费站区域不发生交通堵塞；同时必须立即向有权机关报告，以便采取措施尽快恢复收费站运营。 收费

条 10. 报告工作的规定

1. 收费单位有责任定期或根据有权机关的要求或被有权机关指定的管理收费工作的单位要求进行报告。定期报告的时间和提交期限具体如下：

a) 道路使用收入和车辆流量报告：月度和季度报告最迟应在月或季度结束后的10天内提交；年度报告最迟应在下一年的1月31日前提交； b) 资产管理和使用报告：半年度报告最迟应在7月10日前提交；年度报告最迟应在下一年的1月10日前提交。

2. 项目企业、投资者、收费单位对其报告数据的准确性负责。特别是关于全年道路使用收入的报告，必须经过独立审计或税务机关确认。

a) 路桥使用收入和车辆流量报告：对于月度、季度报告，最迟应在月份或季度结束后的十天内提交；对于年度报告，最迟应于次年1月31日前提交；

b) 资产管理使用报告：对于半年度报告，最迟应在7月的前十天内提交；对于年度报告，最迟应在次年1月的前十天内提交。

2. 项目企业、投资者、收费单位对报告数据的真实性负责。特别是关于全年路桥使用收入的报告，必须由独立审计机构进行审计或由税务机关确认。

条11. 暂停收取，扣除收取时间及处理违法行为的时间

第1款 暂停收费的情形：

a) 项目企业、投资者违反公路工程维护质量。具体违规行为的质量维护规定在本通知所附的附件中。暂停收取的时间从决定暂停之日起计算至项目企业、投资者整改完毕，但不少于1天；

b) 项目企业、投资者、收费单位发生可能导致交通安全风险或交通拥堵的情况，被有权国家机关书面要求整改两次（每次书面要求间隔不少于5天），但未整改或延迟整改。暂停收取时间至少为1天；

c) 收费单位违反本通知第5条第16款a项和b项的行为。暂停收取时间直至违规后果完全消除；

d) 收费单位违反本通知第5条第9款和第10款的行为。暂停收取时间直至完成系统技术升级或安装管理、监控数据收集设备、软件；

e) 当直接服务于收费服务的技术系统、设备出现故障未能及时修复，按照本通知第5条第11款的规定。暂停收取时间直至故障修复；

第2款 扣除收费时间的情形：

a) 项目BOT投资者迟交建设投资决算报告。迟交报告10至15天的，扣除收取时间1天；迟交报告16日至30天的，扣除收取时间2天；迟交报告31天以上的，每迟交5天报告，扣除收取时间1天；

b) 收费单位未按规定备份数据。未备份数据10至15天的，扣除收取时间2天；未备份数据16日至30天的，扣除收取时间4天；未备份数据31天以上的，每迟5天备份数据，扣除收取时间2天；

c) 收费单位未按规定提交报告或未缴纳国有资产使用费、未缴纳现行规定的道路基础设施开发权租金，在有权国家机关发出提醒后仍不改正，每次提醒间隔不少于5天。扣除收取时间至少为1天。

3. 有权机关决定暂停收取或扣除收取时间：

a) 中华人民共和国交通运输部决定对国道、高速公路收费站暂停收取或扣除收取时间；

b) 地方交通运输局向省级人民政府或直辖市人民政府提出建议，决定或授权决定对地方道路和由省级人民政府或直辖市人民政府作为主管机关的国道收费站暂停收取或扣除收取时间；

4. 根据本条第1款规定暂停收取的时间不计入已签订的道路使用服务收费合同期限。

5. 每日暂停收取的收入按暂停收取后的紧接月份的日平均收入计算。对于违反本通知第5条第16款a项和b项的收费单位，除根据本条第1款c项规定暂停收取外，每日暂停收取的收入按紧接月份日收入最高的3倍确定。

6. 在暂停收取期间，收费单位有责任确保交通顺畅安全，不得阻碍交通或造成拥堵，并应在中央和地方媒体上广泛公告，同时在收费站公开。

条 12. 监督检查和处理违规行为

1. 收费单位必须经常监督检查收费站的运营活动，确保收费活动符合规定。

2. 具有相应权限的国家机关负责对收费站的组织和运营活动进行审计和监督检查，依照法律规定和合同规定执行。公开监督检查结果，并在本单位的官方网站上公开组织和个人关于收费站运营活动的意见回复内容。

3. 违反本通知规定的组织和个人将根据本通知和现行法律法规的规定受到处理。

条 13. 国家管理关于收费站组织和运营活动

1. 交通运输部公路局是负责国家管理职能的机构，负责国道和高速公路收费站的组织和运营活动。

2. 各省、直辖市交通厅是负责国家管理职能的机构，负责地方道路系统和由省级人民政府或直辖市人民政府具有相应权限的机构管理的国道上的收费站的组织和运营活动。

3. 交通运输部公路局和各省、直辖市交通厅负责组织执行、审计和监督检查道路系统内收费站的建设、组织和运营活动，依照法律规定和本通知执行。

第三章

实施条款

条 14. 生效和执行责任

1. 本通知自2017年3月1日起生效，并取代2010年2月9日由交通运输部发布的第05/2010/TT-BGTVT号通知，该通知规定了道路收费站点的组织和运营活动。

2. 第11条关于暂停收费、扣除收费时间和处理违规行为的规定是国家机关具有相应权限的最低标准，用于谈判将其纳入项目合同的内容。

对于在本通知生效前签订的项目合同，国家机关具有相应权限的机构应进行谈判，以补充本通知的内容到项目合同中。

3. 在执行过程中，如遇问题，请各单位及时反映，以便交通运输部研究修改和完善，使之更加符合实际需要。/。