关于2018年国家预算的第49/2017/QH14号决议

决议
关于2018年国家预算草案

全国人民代表大会

根据越南社会主义共和国宪法；

根据《国家预算法》第83/2015/QH13号和国会2016年11月9日第25/2016/QH14号决议关于2016-2020年五年国家财政计划；

在审议政府第464/BC-CP号2017年10月18日报告；财政、预算委员会第739/BC-UBTCNS14号2017年10月20日审查报告；常务委员会第211/BC-UBTVQH14号2017年11月10日采纳说明报告以及大会议案意见的基础上，

决 定：

第一条 通过2018年国家预算草案

1．国家预算总收入为1319200亿越盾（一万亿三千一百九十二亿越盾）。

2．国家预算总支出为1523200亿越盾（一万亿五千二百三十二亿越盾）。

3．国家预算赤字水平为204000亿越盾（二百亿四千越盾），相当于国内生产总值（GDP）的3.7%，包括：

中央预算赤字为195000亿越盾（一千九百五十亿越盾），相当于GDP的3.54%；

地方预算赤字为9000亿越盾（九十亿越盾），相当于GDP的0.16%。

4．国家预算借款总额，包括用于弥补赤字和偿还本金的借款为363284亿越盾（三百六十三亿二千八十四越盾）。

（附表1、2、3和4）

第二条 调整2017年国家预算草案

1．减少政府债券资金预算14033.795亿越盾，同时增加国外资金预算14033.795亿越盾，以安排对2016年以前已拨付但未按规定的项目进行预算安排。将这些项目补充到2016-2020年中期公共投资计划项目目录中，并使用中期国外资金储备来源。 （附表5）.

2．补充245.814亿越盾发展投资预算，从2017年无偿援助资金中为越南电力集团和八个地方提供资金（根据政府第349/TTr-CP号2017年8月23日呈文）（附表6）.

3．补充77.66亿越盾环境保护事业预算，从亚洲开发银行（ADB）贷款中为承天顺化省提供资金（根据政府第403/TTr-CP号2017年10月4日呈文）。

第三条 授权政府实施若干措施执行2018年财政-预算任务

1．谨慎管理财政政策，与货币政策密切配合，支持生产和发展，继续稳定宏观经济，控制通货膨胀，促进经济增长。严格遵守财政纪律，按照法律规定执行国家预算。加强审计、检查和公开透明地使用国家预算。

2．指导组织有效实施税收、费用和收费相关法律；研究修改和完善一些税收政策，以优化收入结构，确保税收中立性，增强中央预算主导作用和税收管理工作；推进税务行政改革，创造有利于生产和经营的环境，支持企业发展；在打击逃税、走私、商业欺诈、假冒商品生产和销售、转移定价和逃税行为方面取得明显进展，努力将税收欠缴率降至国家预算收入的5%以下。

3．在2018-2020年间，继续将100%的增值税收和特别消费税从国家石油公司（Nghi Son炼油厂）的产品中调入中央预算；保持2017年的国内和进口燃料产品环保税分配比例不变。

4．将2018年联营体“越俄石油公司”（Vietsovpetro）产生的72%的利润和利息收入纳入国家预算；剩余的28%的资金按法律规定重新投入越南石油总公司。

5．继续将彩票销售收入用于发展投资，在教育、培训和职业培训、公立医疗卫生和新农村建设等领域优先投资；在完成上述领域项目的投资后，可将资金用于应对气候变化和其他重要地方预算投资项目。

6．按照分配的预算执行国家预算支出。各部门、中央机构和地方政府要彻底节约经常性开支；大幅削减会议、研讨会、庆典、出国考察和调研经费；严格按照规定采购设备；大力推行公务用车包干制度。继续推进行政改革，扩大信息技术应用，同时加强对国家预算收支管理的监督。只有在真正必要且有保障资金的情况下才出台增加国家预算支出的政策。严格执行《节约反对浪费法》、《反腐败法》和《国有资产管理和使用法》。

7．自2018年7月1日起，将基础工资从每月130万越盾提高到139万越盾，调整养老金、社会保险补助金和每月补助金（由国家预算保障的对象）及优抚对象的补助金，增幅与基础工资增长幅度相同。

各部委、中央机构和各地方继续执行有关工资制度改革政策的规定，结合彻底节约开支与机构重组和精简编制，确保在分配的预算范围内平衡因调整基础工资而增加的支出需求。

中央预算保障调整退休金、社会保险补贴和按月发放的补贴（由国家财政保障的对象）以及优抚对象的补助；对部分财政收支不平衡且难以自行解决资金来源的地方，给予一定比例的工资增量支持。

在确保工资改革需求后，地方可自主使用本地方的工资改革资金实施中央颁布的社会保障制度和政策。中央预算根据规定补充地方预算所需的资金缺口。

在2018-2020年期间，对于能够确保整个改革期间的工资改革资金和执行社会保障政策，并不向中央政府申请支持的地方，可以将剩余的工资资金用于投资符合法律规定项目。

8. 指导各部委、中央机构和地方政府：

a) 严格执行精简编制、优化行政组织结构、提高行政效率的方针；

b) 加快管理机制、财务机制改革，重组公立事业单位系统；在此基础上，分领域调整预算结构，减少直接从预算中对公立事业单位的支持，保留资金以增加对享受政策对象的服务事业支出，提高工资改革水平和增加投资、采购支出，提升公共服务质量。根据产出结果改革对公立事业单位的资金支持机制。

c) 调整国家定价商品价格，使其更接近市场价格，合理弥补生产、经营成本，吸引其他经济成分的投资。

9. 2018年国债发行总额不超过5000亿元人民币，包括当年转移至2018年的国债额度（如有），用于投资符合规定程序的项目。

10. 严格实施《全国人民代表大会关于2016-2020年中期政府投资计划的第26号决议》。从国家预算中用于发展投资的支出必须遵守法律规定。加强国内和国外资源的动员，完善法律法规，推动公私合作（PPP），为各类经济成分参与基础设施建设创造条件，特别是农业、农村和旅游业领域。严格按照《预算法》的规定管理提前动用预算资金和跨年度支出。审查并处理投资公共领域的法律体系中的问题，尽快分配资金，加快支出进度。

11. 紧密跟踪并严格执行《全国人民代表大会关于2016-2020年五年国家财政计划的第25号决议》。严格控制国家预算赤字、地方预算赤字和地方预算债务规模，在操作过程中采取积极措施减少赤字。加强对新贷款协议、外国贷款和政府担保贷款的借款、使用和偿还情况的检查监督，特别是不得违反《预算法》的规定，将新贷款协议的资金用于经常性支出（除2017年前已签署并拨付的协议外）。确保国债、政府债务和国家对外债务在规定的限额内。

12. 组织评估特殊财政机制在某些领域的应用情况，逐步减少对政府管理任务的特殊机制的应用。加强非预算国家基金的管理，确保公开透明；迅速重组和改革这些基金的管理机制，确保其活动符合国家预算法的规定。

条4. 监督执行

全国人民代表大会常务委员会、财政经济委员会、民族委员会和全国人民代表大会其他专门委员会、各代表团、全国人民代表大会代表在法定职责权限范围内，监督本决议的执行。

本决议已于中华人民共和国第十四届全国人民代表大会第四次会议于二〇一七年十一月十三日通过。/。