通知第49/2017/TT-BQP号关于实施政府总理2016年3月3日第10/2016/QĐ-TTg号决定关于实施海上边防电子手续港口的指导。

通知

关于实施国务院总理二零一六年三月三日发布的第10/2016/QĐ-TTg号决定关于实施港口边防电子手续的指导意见

根据2013年4月22日国务院第35/2013/NĐ-CP号令关于国防部职能、任务、权限和组织结构的规定

根据国务院总理二零一六年三月三日发布的第10/2016/QĐ-TTg号决定关于实施港口边防电子手续；

根据国务院总理二零一六年八月二十三日发布的第34/2016/QĐ-TTg号决定关于通过国家单一窗口机制实施船舶进出港口、内河港口和海上石油平台的电子手续的规定；

根据边防部队司令部的意见；

国防部部长发布本通知，以指导实施国务院总理二零一六年三月三日发布的第10/2016/QĐ-TTg号决定关于实施港口边防电子手续。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知详细规定：

二、在实施边防电子手续中的表格。

三、在实施边防电子手续中使用电子签名（数字签名）。

四、开通、暂停和注销访问港口边防电子手续信息门户（以下简称信息门户）的账户。

五、信息门户与国家单一窗口信息门户之间的连接，以支持国家单一窗口机制的实施。

六、在实施边防电子手续中的相关机构、单位和个人的责任。

第二条 适用对象

本通知适用于国务院总理二零一六年三月三日发布的第10/2016/QĐ-TTg号决定第二条第一款规定的对象（以下简称第10/2016/QĐ-TTg号决定）（以下简称决定第10/2016/QĐ-TTg号）.

本通知不适用于国务院总理二零一六年三月三日发布的第10/2016/QĐ-TTg号决定第二条第二款规定的对象。

第三条 信息门户的访问地址和边防电子档案中的表格

一、实施边防电子手续的组织和个人应通过http://thutucbienphong.gov.vn访问信息门户。

二、在实施边防电子手续中的表格应按照本通知附件中规定的表格执行。

第四条 在实施边防电子手续中使用电子签名

一、边防部队内的机关、单位和个人

使用电子签名应遵循国防部长二零一六年二月一日发布的第08/2016/TT-BQP号通知关于为党和国家机构、社会组织提供、管理和使用专用数字认证服务的规定。

二、办理手续的人

a) 办理边防电子档案（以下简称电子档案）时必须使用电子签名；

b) 电子签名必须是由合法的服务认证机构提供的数字签名，并已在http://thutucbienphong.gov.vn的信息门户上注册；

c) 注册电子签名后，办理手续的人应使用电子签名和已分配的信息门户账户来申报电子档案；

三、自二零一七年七月一日起，办理船舶入境、出境、过境手续时，已在信息门户或国家单一窗口信息门户上注册使用电子签名的人无需向港口边防口岸提交以下文件：

a) 综合表格；

b) 船员名单；

c) 旅客名单 （如有）；

d) 危险品、武器、爆炸物申报单 （如有）；

e) 船上藏匿人员申报单 （如有）。

条5. 授予通关信息门户访问账户；暂停或注销办理手续人员的门户访问账户

1. 边境检查站站长、港口边境检查站队长根据本条第2款、第3款的规定，决定授予办理手续人员的通关信息门户访问账户；暂停或注销办理手续人员的门户访问账户。

2. 办理手续人员申请授予通关信息门户访问账户的程序

a) 办理手续人员应按照本通知附件中附表12的格式向港口边境检查站提交书面申请，通过邮政或直接在港口边境检查站办公室提交；

b) 自收到办理手续人员的申请之日起三个工作日内，港口边境检查站必须以书面形式回复，并按照本通知附件中附表13的格式执行；

c) 如不同意授予账户，港口边境检查站必须以书面形式通知并说明理由，按照本通知附件中附表14的格式执行；

d) 同一办理手续人员为多个机构或企业提供服务时，可以被授予两个或更多账户。根据主管机构或企业的书面申请，港口边境检查站负责授予和管理账户。

3. 港口边境检查站仅在以下情况下才能暂停或注销办理手续人员的门户访问账户：

a) 办理手续人员的主管机构或企业提出书面请求暂停或注销其账户，按照本通知附件中附表16的格式执行；

b) 办理手续人员违反有关电子边检手续实施的法律规定；

暂停或注销办理手续人员的门户访问账户时，港口边境检查站必须以书面形式通知其主管机构或企业和个人，并说明原因，按照本通知附件中附表15的格式执行。

第二章

实施电子边检手续；在实施电子边检手续前后的边检检查

节 1

通过通关信息门户与国家单一窗口信息门户之间的连接实施电子边检手续

条6. 通关信息门户与国家单一窗口信息门户之间连接的内容和机制

1. 连接内容

通关信息门户与国家单一窗口信息门户连接，以便对入境、出境的越南船舶；入境、出境、过境、移泊的外国船舶、船员；在口岸海港、内河港口、海上石油平台运营国内航线的船舶实施电子边检手续，按照国家单一窗口机制的规定进行。

2. 连接机制

通关信息门户通过设备系统、网络系统和连接软件与国家单一窗口信息门户连接，包括：

a) 设备系统、网络系统：服务器系统、存储系统、网络设备、数据传输线路及辅助设备，安装配置以实现通关信息门户与国家单一窗口信息门户之间的物理连接；

b) 连接软件：应用软件、系统软件和辅助软件，安装在服务器系统上，用于支持两个信息门户的数据传输和处理流程。

3. 接收、处理、转发和反馈信息

a) 办理手续人员在国家单一窗口信息门户上申报电子档案；

b) 国家单一窗口信息门户接收电子档案并转发给通关信息门户；

c) 通关信息门户接收、处理电子档案中的信息，并将处理结果返回给国家单一窗口信息门户；

d) 国家单一窗口信息门户将边检口岸检查站处理的电子档案结果反馈给办理手续人员。

条 7. 实施通过国家单一窗口门户网站的电子边防手续

1. 对于进入、离开我国的船舶和船只，外国船舶和船员的入境、出境、过境，以及在海港、内河港口和海上石油平台口岸进行国内航线活动的船舶，应通过国家单一窗口门户网站实施电子边防手续，具体按照政府总理2016年8月23日第34/2016/QĐ-TTg号决定关于通过国家单一窗口机制办理船舶和船只进入、离开海港、内河港口、海上石油平台的电子手续的规定中的第5、6、7、8、9、10、12、13条执行。

2. 船舶换港的电子边防手续

b) 在完善连接机制和内容期间，船舶换港的电子边防手续应根据本通知第11条的规定通过门户网站办理。

3. 船舶完成通过国家单一窗口门户网站的电子边防手续后

a) 外国船舶、越南人、外国人、登临外国船舶人员可按政府总理2016年10月10日第10/2016/QĐ-TTg号决定第六条第三款、第四款规定开展活动；

b) 办理手续的人必须向海港边防检查站提交并出示纸质文件，具体按照政府总理2016年10月10日第10/2016/QĐ-TTg号决定第六条第五款和第七条规定。

4. 办理手续的人和海港边防检查站应按照本通知第15条规定修改和补充电子文件。

节

通过门户网站实施电子边防手续

条 8. 通过门户网站实施电子边防手续的情形

1. 国家单一窗口门户网站发生故障。

2. 对以下情况实施入境、出境、过境、换港手续：

a) 使用核动力或运输放射性物质的外国船舶；

b) 到达港口进行科学研究、渔业、救援、打捞沉没资产、拖带支持、文化、体育、海洋工程建造、勘探、资源开发和其他环境活动的外国船舶；

c) 按照航海法律规定定员的帆船、体育船和游艇。

条 9. 开始和完成电子边防手续的时间

1. 开始实施电子边防手续的时间从边防检查站通过门户网站接收完整的电子文件时起算。

2. 完成电子边防手续的时间为办理手续的人收到门户网站确认完成电子边防手续的时间。

条 10. 电子档案申报表格；电子边防手续完成确认表

1. 办理电子档案申报手续的人应使用以下表格：

a) 使用本通知附件中发布的第01号表格填写通用申报表；

b) 使用本通知附件中发布的第02号表格填写船员名单；

c) 如有乘客，使用本通知附件中发布的第03号表格填写乘客名单；

d) 如有危险货物、武器和爆炸物，使用本通知附件中发布的第4a、4b号表格填写危险货物、武器和爆炸物申报表；

đ) 如有船上藏匿人员，使用本通知附件中发布的第05号表格填写藏匿人员申报表。

2. 海港边检站应使用以下表格确认电子边防手续已完成：

a) 对入境、过境或移泊到该港口的船只，使用本通知附件中发布的第06号表格确认电子边防手续已完成；

b) 对出境或移泊离开的船只，使用本通知附件中发布的第07号表格确认电子边防手续已完成。

3. 在收到电子边防手续完成确认后，办理手续的人应按照第6条第5款和第7条的规定提交纸质档案，并出示相关文件，具体见国务院决定第10/2016/QĐ-TTg号文。

条 11. 船舶移泊边防手续的办理

1. 移泊船舶需提供与船舶、船员、乘客相关的书面档案

a) 出发港口边检站必须用纸质档案建立移泊船舶档案，并随船转交给到达港口边检站；

b) 在出发港口，最迟在船舶离港前一小时，办理手续的人必须前往出发港口边检站领取移泊船舶的纸质档案，并将其交给船长以便转交给到达港口边检站；

c) 在到达港口，最迟在船舶安全停靠码头后两小时内，或在其他水域安全停靠后四小时内，办理手续的人必须将移泊船舶的纸质档案提交给到达港口边检站；

d) 船长应对船上的船员、乘客和货物负责，保持出发港口边检站封存状态和移泊档案的原状。

2. 移泊船舶在已实施电子边防手续的海港之间或未实施电子边防手续的海港之间移泊

a) 在已实施电子边防手续的海港：

边检站和办理手续的人应为移泊船舶办理电子边防手续；

在船舶离港前，边检站应建立移泊船舶的纸质档案并随船转交给到达港口边检站；

b) 在未实施电子边防手续的海港：

移泊手续应按照政府令第50/2008/NĐ-CP号文于2008年4月21日发布的关于海港边检管理及安全秩序的规定中的第八条、第十条和第十一条执行。

条12. 实施国际旅游客轮电子边防手续

1. 对外国船舶和船员实施电子边防手续。

2. 对越南旅客和船员，按照2008年4月21日国务院令第50号《关于管理、保护海港口岸安全秩序的规定》第七条第二款的规定，在船上直接办理边防手续。

条13. 在海上油气港口和非港口水域实施船舶入境出境电子边防手续

1. 在海上油气港口入境出境的船舶

完成电子边防手续后，最迟在返回岸边后的24 （二十四） 小时内，办理手续人员必须提交一份 （一） 正本：通用申报单；船员名单；旅客名单 （如有）；危险货物、武器和爆炸物申报单 （如有）；藏匿人员申报单 （如有）。

2. 在非港口水域入境出境的外国船舶

a) 在外国船舶进入非港口水域前，为进行科学研究、渔业、救援、打捞沉没资产、拖带支持、训练、文化、海洋工程、调查勘探、资源开发和环境活动，办理手续人员必须向海港边防口岸提交一份 （一） 许可证或批准文件的复印件，该文件由有权机构签发，允许船舶进入港口；

最迟在24 （二十四） 小时内，办理手续人员必须提交一份 （一） 小时内提交本条款第一款规定的正本文件。

条14. 边防手续处理在信息门户发生故障的情况

如果信息门户发生故障，边防手续将根据国务院2016年第10号决定第六条第七款的规定执行。

条15. 电子档案的修改和补充

1. 办理手续的人可以在以下情况下修改和补充电子档案：

a) 在收到电子边防手续完成确认后发现错误或更新需要补充申报的信息；

按照本通知附件中附表9的要求，将修改和补充的电子档案发送给海港边防口岸处理；

修改和补充电子档案的提交期限和完成电子边防手续确认，按照国务院2016年第10号决定第七条第二款b项的规定执行。

b) 根据海港边防口岸要求修改和补充电子档案内容，按照本通知附件中附表8的要求执行。

2. 处理修改和补充的档案

a) 海港边防口岸通过检查、核实，接受办理手续人提出的修改和补充电子档案的内容；

修改和补充前后的电子档案将在海港电子边防数据处理系统中保存，作为对办理手续人提交的电子档案申报真实性的核查依据。

条 16. 撤销电子档案

根据通过门户网站办理手续的人的请求，口岸边防检查站核查信息后，允许在完成电子边防手续确认后，在以下情况下撤销电子档案：

1. 船舶入境或过境改变航程未到达港口。

2. 船舶从换港改为出境。

3. 船舶从出境改为换港。

4. 对于船舶从换港改为出境和从出境改为换港的情况，经批准撤销电子档案后，办理手续的人应按照已更改的航程为船舶办理电子出境或换港边防手续。

条 17. 拒绝执行电子边防手续

1. 口岸边防检查站指挥长、口岸边防检查站站长因存在第5条第2款《决定》（第10/2016/QĐ-TTg号决定）规定的理由之一，作出拒绝执行电子边防手续的决定并告知办理手续的人；

口岸边防检查站指挥长、口岸边防检查站站长对其决定负法律责任。

2. 拒绝执行电子边防手续的决定按照本通知附件中的表格10填写。

3. 通过门户网站或根据本通知附件中的表格11以书面形式告知办理手续的人拒绝执行电子边防手续。

节 3

电子边防手续办理前后的边防检查

条 18. 电子边防手续办理前后的边防检查对象

1. 电子档案和纸质档案。

2. 船员和乘客的护照及其他国际旅行证件。

3. 实际在船上的船员和乘客。

条 19. 电子边防手续办理前后的边防检查方式

1. 通过电子边防数据处理系统检查电子档案。

2. 将电子档案中申报的信息与办理手续的人提交并在完成电子边防手续后出示的纸质档案进行核对；

3. 通过岸上活动检查船员和乘客的护照及其他国际旅行证件，发现并依法处理违法行为；

4. 在以下情况下直接登船检查：

a) 发现船舶有明显的违反国家安全、社会秩序和公共安全的行为；

b) 有人藏匿在船上；

c) 办理手续的人没有按规定补充或更正关于船舶、船员和乘客的申报信息，且有证据证明这些信息不完整或不准确； （如有） 不符合规定且经办人未按要求补充、更正的；

d) 口岸边防检查站指挥长、口岸边防检查站站长决定并对其实施直接登船检查的行为负法律责任。

第三章

执行电子边防手续的相关机关、单位、组织和个人的责任

条 20. 责任管理、开发使用和保障电子边防手续相关网络信息安全

1. 边防部队指挥部

a) 确保系统设备和软件的正常运行及网络安全，包括所有已安装配置的机器设备、工具、线路和软件；

b) 管理、维护、升级改进技术，并实施确保系统设备和软件安全的信息安全措施；

c) 修复机器、软件和网络系统的故障；对系统设备和软件进行持续的技术保障工作；

d) 确保门户网站提供的电子服务、交易和其他活动的信息安全，不得将交易信息用于其他违反法律规定的目的；

đ) 对门户网站的数据库进行管理并确保其安全，按规定执行数据存储和备份制度；

e) 制定最优应急方案以维持系统数据库在发生事故或风险时的运作和恢复；

制定内部规范性文件关于计算机管理和使用的操作、事故应对以及网络信息安全保障工作，并对口岸边防单位进行培训指导；

指导口岸边防单位：

管理、使用并保持在单位内部署的设备和软件的正常运行，为电子边防手续提供支持；确保一般故障的修复，并及时向上级报告重大无法处理的故障；

严格遵守使用信息技术设备进行电子边防手续的安全保密规定；

使用分配的账户访问、利用门户网站上的信息以处理业务职能任务；

只能使用办理手续人员的个人信息来确定其身份和资格，以便为其开通门户网站访问账户和业务管理要求；未经个人同意或法律另有规定，不得向第三方提供或分享办理手续人员的个人信息；

可使用办理手续人员申报的相关船舶、船员、乘客信息，供船舶办理电子边防手续时使用；

通过门户网站与国家单一窗口门户网站的连接参与国家单一窗口机制；

二、办理手续的人

a) 可访问、修改和使用专为办理手续人员设立的门户网站页面中的电子档案申报信息；

b) 可修改和补充电子档案；

c) 接收口岸边防单位的通知、要求；

必须对其在门户网站上申报的信息承担法律责任；自行保护并对其使用的门户网站访问账户负责。

第二十一 条 边防电子手续的实施责任；边防电子手续的协作实施

一、口岸边防的责任

（a）审查、检查组织和个人参与边防电子手续的许可；提供门户网站访问账户；指导参与者安装和申报边防电子手续所需信息；

（b）每天24小时不间断地执行边防电子手续；

（c）掌握情况，接收船舶进出港口计划、停泊地点、货物装卸时间以及船主、船员、工作人员和乘客遵守法律法规的信息；

（d）接收并根据规定检查电子文件和申请人提交或出示的证件，办理边防手续；

（e）根据职权和法律规定处理船长的要求；

（f）向港口海事管理机构提供与船舶、船员和乘客相关的必要信息；

（g）依法处理在执行边防电子手续过程中组织和个人违反法律法规的行为；

（h）除第七条第一款第（b）项规定的地点外，为方便申请人提交和出示相关证件，外国船员上岸，可根据实际情况，在港口其他适当地点安排人员接收和检查申请人提交的证件；

二、组织和个人的责任

（a）执行边防电子手续的组织和个人必须遵守第10/2016/QĐ-TTg号决定的规定，本通知中的指导内容及相关法律法规；

（b）违反边防电子手续申报规定的组织和个人将依法受到处罚；

三、手续办理人的责任

（a）按要求申报电子文件，并提交和出示相关证件；

（b）提供关于船舶、船员和乘客的完整准确信息。发现申报信息不全或有误时，应及时补充或更正；

（c）执行口岸边防对船舶、船员和乘客及武器弹药进行检查监督的决定和要求；

（d）如果船员在船舶安全停靠港口后立即需要上岸，手续办理人应迅速向口岸边防出示船员护照或国际旅行证件供检查；

（e）履行法律法规规定的其他义务；

四、港口海事管理机构在边防电子手续协作实施中的责任

（a）配合和支持口岸边防开展边防电子手续工作；

（b）向口岸边防提供与船舶、船员、乘客和货物有关的安全秩序信息；

（c）与口岸边防合作处理船舶、船员、乘客的违规行为及其他相关组织和个人的违规行为；

第四章 实施细则

组织实施

条 22. 执行责任

1. 边防部队指挥部

一、负责与相关部门和组织协调组织实施本通知；

（b）负责与相关部门协调连接门户网站和国家单一窗口门户网站；

（d）负责与相关部门和单位合作制定和实施全国口岸边防电子手续项目，报请职能机关审核，呈部长批准实施，确保以下内容：

全面落实边防电子手续的各项内容和项目，实现门户网站与国家单一窗口门户网站的连接；

投资设备和技术应用以满足边防电子手续和对执行边防电子手续的船舶进行检查监督的需求，确保口岸港口的安全秩序；

建立和完善边防港口数据处理系统，结合使用电子签名以消除边防电子手续中需要提交的纸质文件；

建立与国家单一窗口门户网站兼容的船舶登记功能，以便服务于国内航线船舶进出港口的电子手续办理，符合国家单一窗口机制的规定；