决定第49/CP号关于在我国九十年代发展信息技术

决议

关于我国九十年代信息技术的发展

信息技术（IT）是科学方法、现代技术手段和工具的集合体——主要是计算机技术和通信技术——旨在组织、开发和有效利用人类和社会各领域中丰富且潜在的信息资源。信息技术直接服务于改进国家管理，提高生产、经营活动和其他经济活动的效率，从而提高人民的生活质量。信息技术的发展建立在电子学、信息学、通信技术和自动化技术发展的基础上。

本决议概述了我国信息技术的情况，确认了信息技术发展的观点、目标和内容，并提出了到二〇〇〇年实现这一重要方针的主要措施。

一、现状及要求
发展我国的信息技术

一、统一全国后，政府委员会先后发布了两个决议（第173/CP-1975号和第245-CP/1976号），关于加强数学和电子计算机在经济管理中的应用，以及在全国范围内加强电子计算机的管理和使用。党的第六次全国代表大会之后，实施经济和社会改革政策要求在各种经济活动中必须有充足、准确和及时的信息。相对容易地进口计算机为许多机构配备了先进的信息技术设备。然而，这种发展主要还是自发的，技术水平仅限于单机或局域网，各经济领域的计算机使用效率仍然较低。

二、目前我国基本上仍是一个信息落后的国家：尚未建立可靠的信息系统，无法及时满足从中央到地方各级国家机关的管理需求；缺乏国内外的信息，以支持生产和经营活动、服务、科学研究及其他社会活动。

三、我国邮政电信网络除了具备电话、电报、传真等传输能力外，还具备数据传输能力，可以组织计算机网络。然而，内部网络的质量和容量还需要迅速改善，以便建设国家级的数据传输网络并连接国际网络。

四、目前我国从事信息技术的专业人员数量较少，尚未按照统一的目标进行分工和协作，以形成合力。年轻专业人员的支持和激励不足，未能充分发挥其劳动能力和创新能力。大学仅培养了一小部分与信息技术相关的毕业生。教学所需的设备和信息仍然匮乏。尽管如此，由于对计算机的需求增加，近年来一些大城市已积极开展了普及计算机教育。

我国仅有少数与信息技术相关的研究和开发机构，但由于这些机构的物质条件和技术信息薄弱，尚不具备深入研究现代信息技术的能力。近年来，一些研究团队在开发应用软件和工具软件方面取得了令人鼓舞的成绩。

五、信息技术产业是生产计算机硬件和软件、计算机服务、通信设备和通信服务的行业。虽然我们已经确定优先发展电子、信息、通信和自动化技术，但还不足以形成一个信息技术产业。

六、我国具有发展信息技术的潜力和有利条件：正在进行的经济改革迫切需要采用信息技术，并为其发展创造条件；该领域的世界技术进步为我们提供了吸收和应用新技术的机会；我们拥有大量的人力资源，包括国内和国外的越南人，他们有能力在信息技术领域积极和创造性地工作。

上述情况要求我国必须加快在所有领域发展信息技术，以提高国家管理工作的质量和效率，促进生产和经营活动，进一步推动全面改革进程。

第二节 发展我国信息技术的总方针和目标

1- 我国信息技术发展的总体观点：

（一）信息技术的发展主要基于引进国外技术。应争取引进最新和最先进技术，缩短我国与其他国家的技术差距，并避免其他国家在发展过程中犯过的错误。为了掌握这些新技术，需要培训和发展熟练劳动力，加强国内的研究和开发工作，并与国外开展合作研究。

（二）我国信息技术的发展应基于“开放系统”的观点。这种观点允许系统和产品能够适应和根据系统的扩展和增长需求运行。应根据符合全球信息技术发展趋势和国内应用需求的标准来构建系统。

（三）我国信息技术的发展主要是为了应用于经济和社会各个领域，以提高管理工作和生产、经营活动及服务质量。信息技术的应用必须在经济和社会领域带来深刻的改进和创新，信息技术必须成为推动我们改革进程的重要动力。

2- 我国到2000年的信息技术建设和发展目标是：

建立初步坚实的信息基础设施，以满足国家管理和经济社会活动中基本的信息需求，并积极建设成为国家的支柱产业之一的计算机工业，为我国在21世纪初在地区中占据应有地位做好准备。

到本世纪末，我们必须实现以下具体目标：

a) 建立相互连接的计算机和通信设备网络系统，配备强大的软件工具和信息系统及数据库，能够服务于国家管理活动和经济关键领域的运作。国内一些信息系统与国际信息网络相连接；

b) 广泛应用信息技术，提高生产效率、产品质量和经济效益，逐步实现重要生产和服务业现代化，并加强信息安全。增强信息技术在基础调查、自然资源和环境勘探、科学研究和其他活动中的应用；

c) 普及“信息文化”，为迈向“信息社会”创造有利环境；

d) 建立一个能够生产有价值的产品和服务的计算机工业基础，优先发展“软件”工业，同时利用技术转移能力，适当发展现代计算机硬件和设备生产基地；

III- 信息技术发展和应用内容至2000年
至2000年的信息技术发展和应用内容

1- 信息技术服务于国家管理工作

为了提供全面、准确和及时的信息，满足国家机关决策和管理工作的所有要求，改进国家向经济和社会以及人民提供的信息服务，促进国家机构组织改革和办公行政信息化，需要立即制定并实施一些国家级信息技术项目：

国家行政管理信息系统，

综合经济信息系统，

科技资源和环境潜力信息系统。

需要尽快形成一个由各部委、行业和地方的信息管理系统网络，按照统一计划相互连接。

2- 信息技术在经济和社会活动领域

使市场经济核心信息流通顺畅，激发经济活力，逐步实现生产行业现代化，首先需要建立和实施关于国家财政、银行、市场、价格和进出口管理的信息系统项目。鼓励并创造有利环境，让各经济成分的企业主动组织和实施其业务和服务的信息化项目；

集中实施一些紧迫的应用信息技术内容，作为能源、交通运输、邮政等行业现代化的因素，并将信息技术应用于提高生产领域产品质量。尽快组织实施一些医疗、人口、文化方面的信息技术项目；

3- 信息技术与教育和培训

发挥人力资源和智力是信息技术发展的决定性因素。需要迅速正规培训一支熟练的技术人员队伍，在中学普及信息技术教育，广泛传播社会信息技术知识，同时加强信息技术在教育和培训部门自身的应用；

尽快制定和实施国家信息技术与教育和培训项目，主要内容如下：

研究积极应用信息技术于教育和培训工作。

在大学建立和完善计算机科学系和专业，培养计算机技术人员，同时争取各种合作机会开设职业水平的计算机补习课程；

制定和实施信息技术教育计划，确保到2000年，所有中学及以上学生都能学习信息技术并进行计算机使用实习。

发展各种形式的培训，普及知识，使一部分社会劳动力掌握使用计算机作为劳动工具的能力。

4- 信息技术研究

我国的信息技术研究工作必须吸收最新知识，了解全球信息技术发展趋势，以便：

在构建本国信息技术基础设施时选择合适的技术转让策略，

设计和开发适用于国家管理和经济社会领域信息技术项目的应用软件，

研制信息技术产品，特别是软件产品，以支持国内信息技术产业发展。

需要将信息技术研究所建设成国家自然科学和技术中心的主要研究和开发机构；

加强大学的研究工作，并鼓励在不同经济成分的行业中设立信息技术研究和开发机构。

5- 建立信息技术产业基础

积极生产满足国内市场信息技术应用需求的软件，同时面向出口，逐步进入国际市场，

利用从国外引进的各种形式的技术转让，迅速建立从低到高的计算机硬件生产基地；

需要采取特别政策和措施，尽快形成软件开发中心、计算机设备生产企业，并加强能够满足国内市场信息技术需求的服务网络。这些生产和服务业需要在所有经济成分和外资合资企业中得到鼓励发展；

6- 计算机-电信基础设施结构

根据“开放系统”的观点，信息-计算机系统的结构必须基于一定的标准（包括硬件和软件），以便能够整合到国家网络中并与国际网络兼容，因此需要：

研究适合越南条件的信息-计算机系统架构，符合适当的标准，

尽快建立具有在全国信息处理中心之间传输数据能力的国家数据网络，并由此形成某些主要领域的信息-计算机网络，同时推进研究，以在未来组织公共数据网络和专业网络，连接国内信息网络与区域和国际电信网络。国家数据网络必须具备足够的传输速度和容量，符合当前国际网络的数据传输标准和程序；

IV- 主要方针和措施
促进信息技术的发展

1- 建立信息来源并标准化社会产生的信息。

在实施信息技术应用项目时，最重要的是建立信息系统和数据库。国务院办公厅牵头会同国家统计局、国家计划委员会、科学技术部、国家环境保护局尽快制定标准化重要国家管理活动信息的规定。根据该信息标准化规定，各部委、直属机构、政府各部门、各省、自治区、直辖市人民政府研究制定本管理系统所需的信息标准。各类表格和信息报告制度必须根据信息技术应用的要求进行改进和补充。强制执行的信息制度通过法律规定的形式制度化。

2- 对进口信息技术设备进行标准化

科学技术与环境部负责主持，会同重工业部、邮政总局和商业部确定计算机设备、进口软件工具和通信设备的要求标准。这些标准需要在使用国家预算资金和其他非国家预算资金进口设备和软件时得到遵守。标准化工作不应造成不合理限制，但对保障设备保修、合作和支持、提高信息技术产品和服务的效率、增加普及率并因此提高国内生产的应用软件的有效性至关重要。

3- 信息交换和保护

信息交流和保护应符合我国开放经济政策的要求。文化部负责主持，会同内务部、司法部研究制定信息交流和保护政策，原则如下：各类经济实体在获取信息和在国内及国外经济实体间进行信息交流方面享有平等的法律权利，以服务于各自的经营活动；与国际组织和外国的信息交流必须遵循国际惯例和我国现行法律法规；个人以及经济和社会组织的信息所有权和保密权将通过法律予以制度化。

4- 技术转让和国际合作

科学技术与环境部具体化外国技术转让条例在信息技术发展领域的实施；会同国家计划委员会、重工业部和邮政总局制定国际合作计划以促进信息技术的发展，其中包括为信息技术发展申请外国贷款项目的建设。

教育部负责主持，会同科学技术与环境部制定出国培训人员计划以促进信息技术发展，包括为学生出国留学、实习和研究提供奖学金等措施，涉及我们尚未培养的专业和技术水平。

国家计划委员会负责在国际援助项目中分配重要部分，特别是官方发展援助项目，用于培训、研发和信息技术应用项目。

5- 使用外籍专家和海外华人专家

科学技术与环境部会同教育部、中央侨务局制定鼓励邀请外籍专家和海外越南专家担任顾问或参与信息技术应用项目、教育和培训计划、科研计划以及信息技术工业基础设施建设计划的政策。

6- 支持和发展信息技术的资金筹集

需要动员多种能力和资金来建设和发展信息技术。初期阶段，国家提供主要项目和计划的投资资金。随后几年，将越来越多地动员其他资金来源，尤其是来自不同所有制企业的资金。国家计划委员会负责主持，会同财政部、国家对外经济贸易委员会、科学技术与环境部制定支持和发展信息技术的资金政策和计划，遵循以下原则：

国家投资于信息技术管理、国家安全、教育、培训和信息技术知识普及计划，并部分投资于科研和推广。

国家组织建设和投资以构建信息技术基础设施，如计算-电信基础设施和信息技术工业基础设施。国家将投资建设初步设施，以吸引外国投资进入高科技园区，包括信息技术领域。国家也将直接投资或与外国合资建设并组织实施一些国家级信息处理中心。

鼓励不同经济成分自筹资金将信息技术应用于商业活动、生产和服务业。

财政部负责主持，会同国家计划委员会、中国人民银行、商务部、科学技术与环境部研究制定鼓励各类经济成分更多参与信息技术建设、发展和应用的政策和制度。

7- 在使用电信手段进行科研和教育活动中给予优惠

邮政总局负责主持，会同财政部、科学技术与环境部研究制定低邮费制度，以便在科学研究和教育过程中使用电信手段交换信息。

8- 保护知识产权和著作权

为了加强软件产品的交流，提高研究开发和服务活动的效率，科学技术与环境部会同文化部具体化外国技术转让条例、知识产权保护条例以及其他已由国家颁布适用于信息技术领域的法规。科学技术与环境部研究并向政府报告关于参与与技术转让和知识产权相关的国际条约的情况。

V. 组织实施

一、 政府委托科学技术与环境部负责主持，会同国家计划委员会、各部部长及相关机构制定国家信息技术计划。该计划汇集了实现本决议第三部分和第四部分内容所需的各种活动。

二、 科学技术与环境部部长负责主持并指导国家信息技术计划的实施。科学技术与环境部、国家计划委员会、教育部、财政部、重工业部、能源部、中国人民银行、国家统计局、邮政总局、自然科学与技术国家中心、社会科学与人文科学国家中心有责任指派专职代表定期参加该计划的工作。

3- 国家计划委员会会同财政部、科学技术部和环境部拟订年度国家财政预算及来自国外援助资金（包括优惠贷款）的分配方案，用于实施国家信息技术计划，并报国务院批准。

4- 科学技术部部长负责指导和督促各部委、各行业、各地方执行本决议。各部部长、各直属机构首长、政府各部门首长、各省、自治区、直辖市人民政府主席对执行本决议承担责任。

各部部长、相当于部长的各机关首长、政府所属各机关首长、各省、自治区直辖市人民政府主席负责执行本决议。/。