合并文件编号49/VBHN-BQP关于经济-国防区

中华人民共和国 独立 自由 幸福 _________________

 

令

关于经济-国防区

 

2021年3月19日国务院令第22号《关于经济-国防区的规定》，自2021年5月5日起施行，由：

2025年8月7日国务院令第220号《关于修改和补充一些国防、军事领域法规的通知》在组织地方两级政权时对一些规定进行修改和补充，自2025年8月7日起施行。

根据《政府组织法》（第63/2025/QH15号决议）；

根据《地方政权组织法》（第72/2025/QH15号决议）；

根据2017年12月30日第164/2017/NĐ-CP号政府关于国防部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2017年11月24日《规划法》；

根据二〇一九年六月十三日《政府投资法》；

根据2020年6月17日《投资法》；

根据二零一四年六月十八日《建筑法》；二零二零年六月十七日《关于修改和补充〈建筑法〉若干条款的法律》；

根据国防部长的提议；

国务院发布关于经济-国防区的法令。[1]

第一章

总则

 

第一条 调整范围

本法令规定了经济-国防区的建设；经济-国防团的组织和管理活动；投资、财政机制及参与经济-国防区建设对象的政策；在经济-国防区建设和管理中的各机关、组织的责任。

第二条 适用对象

1. 经济-国防团和军队企业直接负责经济-国防区的建设与管理工作。

2. 参与经济-国防区建设与管理的机关、组织、企业和个人。

与经济-国防区建设与管理有关的机关、组织、企业和个人。

条3. 术语解释

在本规定中，下列用语的含义如下：

1. 经济-国防区规划是国家总体规划、海洋空间规划、区域规划的内容之一，由国防部根据政府或总理的指示制定，并提交编制规划的机构以整合到国家总体规划、海洋空间规划和区域规划中。

2. 经济-国防区建设计划是由国防部制定的具体化已获批准的经济-国防区规划部分的文件，作为经济-国防团执行经济-国防区建设任务的基础。

3. 经济-国防区内投资项目是指为实施经批准的经济-国防区建设计划，在一定时期内提出的中期和长期资金投入集合。

4. 新设经济-国防区是国防部长根据国家总体规划、海洋空间规划、区域规划及其他相关已获批准的规划（按照法律规定），作出的新设经济-国防区的决定。

5. 完成经济-国防区建设是国防部长在完成经济-国防区建设目标后作出的决定。

第四条 建设经济-国防区的目标

1. 巩固战略地区、边疆、海防、岛防的国防安全，形成全民国防与人民安全相结合的防御态势，建立坚固的防线以履行保卫国家的任务。

2. 在具有重要国防安全意义的边疆、海防、岛防地区合理布局居民点，形成社区、村庄、乡。

3. 将经济发展与社会进步与巩固国防安全相结合，在经济-国防区内逐步改善和提高人民物质和精神生活水平。

条5. 建设经济区-国防的任务

1. 建设坚强的国防和安全地区，稳定经济发展和社会；在战略地区建立防御阵地，为人民和其他力量参与陆地边界、海洋和海岛及海域经济社会发展奠定坚实基础。

2. 与地方党委和政府配合建设必要的基础设施，使人民能够稳定生产，确保社会福利；组织和安排居民点，确定耕作和定居地点，确保减少贫困目标和陆地边界、岛屿、远离海岸群岛的国防和安全稳定。

3. 建立农业推广、林业推广、渔业推广、工业推广和支持生产发展的模式，为商品和服务经济的发展创造初始因素；组织物资供应服务和产品销售（双向服务）；向人民转让生产技术；组织有效利用土地资源的生产活动，对于具有重要国防和安全作用的陆地边界、海岛、偏远和特别困难地区；在困难的海域和岛屿建立经济基地，作为大陆和岛屿之间的桥梁；组织海上服务活动，支持渔民生产，以增强海上地区的民事活动，确认对海洋的主权、主权权利和管辖权。

4. 宣传和动员人民掌握并执行党的路线和政策，国家的政策和法律；打击敌对势力的宣传、歪曲和煽动手段以及非法传教活动；将广播、电视、文化和医疗服务带到基层；为少数民族子女上学创造条件；为人民提供医疗服务；培养和培训地方干部队伍；恢复、保护和发展少数民族的传统文化。

5. 与地方各力量合作建立全民国防体系与人民治安体系；参与搜救、防灾减灾、应对灾害、事故、自然灾害、疫情；维护边境、海洋和岛屿地区的国家安全、政治稳定和社会秩序。

第二章

经济区-国防建设

 

节1. 经济区-国防规划组成部分

条6. 编制经济区-国防规划的责任

1. 国防部牵头，会同有关部委、行业和省级人民政府根据本法令第8条规定审查并编制经济区-国防规划部分，并提交规划编制机构纳入国家总体规划、国家海洋空间规划和地区规划。

2. 有关部委、行业和省级人民政府有责任与国防部共同编制和审核经济区-国防规划部分。

3. 规划编制机构有责任按照规划法规定将经济区-国防规划部分纳入国家总体规划、国家海洋空间规划和地区规划。

条7. 编制经济区-国防区规划组成部分的依据

1. 国家总体规划、国家海洋空间规划和区域规划，由政府或总理批准。

2. 和平时期国防需求计划、国防与经济社会结合能力、经济社会与国防结合能力以及国防紧急状态和战争状态情况。

3. 省级规划、行业规划和其他相关规划。

4. 前期经济区-国防区规划。

条8. 经济区-国防区规划组成部分编制程序

国防部按照以下程序组织编制规划组成部分：

1. 根据第37/2019/NĐ-CP号法令（以下简称第37/2019/NĐ-CP号法令）第4条规定，选择具有法人资格且具备编制经济区-国防区规划组成部分所需专业条件的咨询单位。

2. 军区、军种、兵团与省级人民政府就每个经济区-国防区的范围和规模达成一致，确保同步性、有效性和与国家总体规划、区域规划、省级规划及其他相关规划的一致性。

3. 按照第37/2019/NĐ-CP号法令第29条规定，编制经济区-国防区规划组成部分，并征求相关部门、行业及省级人民政府的意见。

4. 汇总并解释相关部门、行业及省级人民政府的意见，并完善经济区-国防区建设规划组成部分（如有必要）。

5. 按照本法令第10条规定，组织对经济区-国防区规划组成部分进行审查。

6. 根据审查委员会的结论，完善经济区-国防区规划组成部分，并提交负责编制规划的机构，以整合到国家总体规划、国家海洋空间规划和区域规划中。

条9. 经济区-国防区规划组成部分的内容

1. 经济区-国防区建设和发展目标。

2. 确定沿陆地边界、海上和岛屿线上的经济区-国防区的数量、规模、位置和组织结构。

3. 分析和评估经济社会发展现状、国防和安全形势；预测影响因素、条件、资源、趋势和发展情景；提出指导方针、发展目标和优先发展方向。

4. 分析和评估各地区和省份的自然和社会条件、资源现状，以及编制经济区-国防区规划组成部分时的环境影响。

5. 各地区和省份的发展优势方向；发展、配置和选择资源方案，以促进有经济区-国防区的地区和省份领土内的发展。

6. 经济区-国防区建设方向，包括：确定防御区、经济社会与国防安全相结合、农业和农村发展、集中生产区；确定经济区-国防区内的居民点。

7. 基础设施建设发展方向。

8. 环境保护、文化体育旅游开发、自然资源利用和保护、防灾减灾和应对气候变化的方向。

9. 优先项目的目录及其实施顺序。

10. 实施规划组成部分的措施和资源。

11. 在比例尺为1:1,000,000的地图上展示经济区-国防区规划组成部分方案，并在比例尺为1:500,000的地图上摘录每个经济区-国防区的部分。

条 10. 审查经济区-国防规划组成部分

1. 国防部部长根据第37/2019/NĐ-CP号法令第三十三条至第三十八条的规定，成立经济区-国防规划组成部分审查委员会并组织对经济区-国防规划组成部分进行审查。

2. 经济区-国防规划组成部分审查委员会成员包括主席和委员，其中：

a) 委员会主席为国防部领导；

b) 委员为国防部各机关领导、战区、军种、兵种相关领导；

c) 邀请相关部委、行业、省级人民委员会领导参加委员会。

3. 经济区-国防规划组成部分审查文件包括：

a) 提出审查经济区-国防规划组成部分的请示；

b) 根据本法令第九条规定编制的经济区-国防规划组成部分说明报告；

c) 各专题报告及附录；

d) 地图系统包括：行政地图；位置和区域关系图；现状和主要基础设施系统规划图、中心点和居民点在经济区-国防区内分布图；经济区-国防内主要经济社会活动布局图；按第九条第十款规定比例绘制的各种地图；

đ) 按照相关部委、行业、省级人民委员会意见提交的采纳和解释报告；

e) 其他相关文件资料。

4. 经济区-国防规划组成部分审查内容包括：

a) 规划组成部分所使用信息、数据、资料的法律基础、科学依据和可靠性；

b) 规划组成部分的主要目标、指标和资源配置方案与经济社会发展战略、国防安全目标任务、防御区布势的适应性；

c) 规划组成部分与国家总体规划、海洋空间规划、地区规划、省规划、行业规划及其他相关规划的一致性；

d) 实施规划组成部分的措施、可行性和管理措施。

条 11. 调整经济区-国防规划组成部分

1. 国防部牵头，会同相关部委、行业、省级人民委员会，在以下情况下提出调整经济区-国防规划组成部分内容的建议：

a) 国家规划、地区规划、省规划、行业规划及其他相关规划的内容调整导致经济区-国防规划组成部分的目标、规模、内容、组织方向发生变化；

b) 因国防安全任务需要。

2. 提出调整建议、申请调整经济区-国防规划组成部分的文件编制程序按照本法令第八条、第十条第三款规定执行。根据国防部关于调整经济区-国防规划组成部分的建议，编制规划机构有责任汇总并按照法律规定调整国家总体规划、海洋空间规划、地区规划。

3. 对于不改变经济区-国防规划组成部分目标的调整内容，由国防部部长在调整经济区-国防建设规划时决定。

第二节 经济国防区建设规划

第十二条 组织编制经济国防区建设规划的权限

一、国防部指导各军区、军种、兵种与有关省级人民政府配合编制经济国防区建设规划。

二、军区、军种、兵种指导经济国防团选择具备相应管理的经济国防区建设规划咨询机构。

三、咨询机构必须符合法律规定的能力和经验条件，以承担所分配的任务。

第十三条 编制经济国防区建设规划的任务

一、依据任务：

（a）国家总体规划、国家海洋空间规划、经批准的区域规划中的经济国防区规划部分；

（b）相关法律法规文件；

（c）前一时期规划执行情况的审查和评估报告。

二、主要任务内容包括：

（a）规划编制依据；

（b）规划编制的内容和方法要求；

（c）规划编制费用；

（d）规划编制期限；

（e）相关机构在规划编制中的责任。

三、国防部审定并批准经济国防区建设规划任务和预算。

审查经济国防区建设规划任务委员会成员包括：委员会主席为国防部领导；委员会秘书为负责军队劳动生产建设和经济管理的机关；委员会成员为国防部相关机关领导。

四、经济国防区建设规划编制经费来源于国家财政经常性支出。

第十四条 经济国防区建设规划编制程序

根据已批准的经济国防区建设规划任务和预算，各军区、军种、兵种指导经济国防团实施：

一、根据第十二条第三款规定的选择符合条件的咨询单位；分析、评估、预测各种因素、条件、资源和发展背景；评估经济社会发展现状、国防安全形势，提出指导方针、目标和优先发展方向。

二、与各级人民政府就每个项目的地点和规模达成一致，确保整体性和有效性，符合地方总体规划。

3.[2] 完善经济国防区建设规划，按照规定提交各级人民政府征求意见。

四、吸收地方意见，完善经济国防区建设规划，向国防部报审。

五、完善经济国防区建设规划，报军区、军种、兵种呈报国防部长审批。

第十五条 经济国防区建设规划内容要求

一、符合国家总体规划、国家海洋空间规划、经批准的区域规划中的经济国防区规划部分；符合地方经济发展和社会状况及相关规划；确保边境线和防御区的国防安全。

二、对于海上和岛屿经济国防区：除满足本条第一款规定的要求外，海上和岛屿经济国防区建设规划内容还应符合《越南海洋可持续发展战略》、国家海洋空间规划和海上、岛屿经济发展及安全保障。

三、经济国防区建设规划基于地区防御计划、人口安置和稳定计划、持久减贫目标、提高人民健康和文化精神生活水平的目标确定。

条 16. 经济区-国防区建设规划的内容

1. 编制居民安置规划。

2. 编制土地使用规划。

3. 编制投资项目规划。

4. 评估经济区-国防区发展与环境保护工作的适应性，并制定环境保护措施。

5. 编制资源利用规划并实施。

6. 编制群众工作和特别宣传规划。

7. 按照国防部的规定编制其他规划。

条 17. 经济区-国防区建设规划的调整

1. 调整规划依据：

a) 经济区-国防区规划组成部分有调整；

b) 国家总体规划、国家海洋空间规划、区域规划、省级规划、行业规划及其他相关规划有调整；

c) 因国防、安全任务需要。

2. 调整规划程序和手续：

a) 根据本条款第1项规定，当有调整依据时，经济区-国防区团向军区司令部、军种司令部或兵种指挥部报告调整经济区-国防区建设规划内容；

b) 军区司令部、军种司令部或兵种指挥部与有关省人民政府就调整经济区-国防区建设规划内容达成一致；

c) 军区司令员、军种司令员或兵种指挥员向国防部长报告并作出调整规划的决定。

3. 提出调整规划申请的文件包括：

a) 调整规划申请报告；

b) 调整规划综合说明报告；

c) 各专项规划报告及附录。

节 3. 经济区-国防区的新设与终止

条 18. 新设经济区-国防区

1. 当具备以下条件时，国防部部长决定新设经济区-国防区：

a) 经济区-国防区规划部分已纳入国家总体规划、国家海洋空间规划或区域规划；

b) 国防、安全任务紧迫性和经济社会发展的需求；

c) 地方经济社会情况。

2. 新设经济区-国防区的条件：

a) 省级人民政府书面同意新设经济区-国防区；

b) 符合中期政府投资计划并确保国家财政资金保障。

3. 新设经济区-国防区的程序：

a) 军区、军种或兵种将按照本条款第4项规定的申请新设经济区-国防区文件连同相关材料提交至拟设区的省级人民政府征求意见；

自收到军区、军种或兵种文件之日起15日内，省级人民政府应以书面形式对拟设经济区-国防区的必要性、适宜性、范围和规模提出意见；

b) 编制并向国防部部长提交关于新设经济区-国防区的报告。

4. 申请新设经济区-国防区的文件包括：

a) 军区、军种或兵种的新设经济区-国防区申请报告；

b) 省级人民政府的文件；

c) 其他相关法律文件。

条 19. 结束建设经济区-国防区

1. 国防部部长决定结束经济区-国防区的建设，当经济区-国防区的建设目标已完成时。

2. 国防部指导军区、军种、兵种总结和评估实现经济区-国防区建设目标和任务的结果。

3. 军区、军种、兵种指导经济区-国防团与有关各级人民委员会配合实施结束经济区-国防区建设的手续，并将基础设施工程移交给地方管理。

第三章

组织和管理经济区-国防团活动

 

节 1. 成立、解散经济区-国防团

条 20. 成立经济区-国防团

1. 国防部部长决定成立经济区-国防团，以执行任务并管理一个或多个经济区-国防区。

2. 成立经济区-国防团的条件：

a) 决定新开设经济区-国防区；

b) 决定驻地位置；

c) 决定经济区-国防团的组织编制。

3. 成立经济区-国防团的程序和手续：

a) 军区、军种、兵种起草报告，向国防部部长提出关于成立经济区-国防团的建议；

b) 国防部部长决定成立符合所分配职能和任务的经济区-国防团的组织结构；

c) 根据国防部部长的决定，军区、军种、兵种与省级人民委员会合作，统一经济区-国防团的规模和驻地位置。

条 21. 经济区-国防团的组织结构

1. 经济区-国防团是军队单位，由国防部部长根据建设经济区-国防区的目标和任务决定成立。

2. 国防部部长决定经济区-国防团的组织和编制，确保符合军队的组织和编制。

条 22. 经济区-国防团的功能和任务

1. 职能：

a) 经济区-国防团是军队单位，同时履行战斗、工作和生产劳动职能；结合国防与经济社会发展，以及经济社会发展与国防，按照法律规定；

b) 参与生产劳动，建设经济，建设基础设施，农业生产，林业生产，为生活在特别困难地区、边远地区、边境、海岛的战略区域的居民稳定生活奠定基础；进行群众工作，保障社会治安，巩固国防和安全阵地；协调在被分配区域内的海上、岛屿活动；组织经济活动，移民安置，稳定人口，保护环境，并做好战斗准备；

c) 管理和指挥下属机构和单位，并按计划协同作战指挥。

2. 任务：

a) 执行战斗准备、训练和建设单位的任务；

b)[3]与省军事指挥部、区域防御指挥部、乡军事指挥部共同建设并保卫防御区；

c) 按照政府总理和国防部部长的决定建设经济区-国防区；

d) 执行参与生产劳动建设经济与军事、国防任务相结合的区域经济区-国防区任务；

e) 执行群众工作和特殊宣传工作，加强政治安全和社会治安，巩固国防和安全阵地；

f) 主持并与地方政府合作开展农业推广、林业推广、渔业推广、工业推广活动；在驻扎地区与地方政府合作建立沿陆地边界、海洋、岛屿的居民点；

g) 组织接待来访、处理申诉、举报、反腐败、节约反对浪费和处理与单位管理领域相关的违法行为，依照法律规定；

h) 执行投资基本建设、财务、资产、资金管理的规定和国防部的规定；

i) 管理和指挥下属机构和单位；

j) 执行党和国家的民族宗教政策，与地方政府合作提高少数民族物质文化生活水平；

k) 建设全面强大的单位；准备好执行上级授权的其他任务。

3. 国防部部长规定经济区-国防团的具体功能和任务。

条23. 经济-国防团活动规则

1. 国防部部长制定经济-国防团的活动规则和与驻地力量配合的规则，符合经济-国防团的功能、任务和实际情况。

2. 经济-国防团的活动规则和配合规则主要包括以下内容：

a) 经济-国防团的任务；

b) 工作制度和工作关系；

c) 与驻地力量的工作配合机制。

条24. 组织调整或解散经济-国防团

1. 国防部部长决定组织调整经济-国防团的情况包括：

a) 组织编制发生变化；

b) 功能任务改变。

2. 国防部部长决定解散经济-国防团的情况包括：经济-国防区建设目标和经济-国防团任务已完成或者因军事、国防任务需要。如果经济-国防团内有法人经济组织，则解散事宜按照相关法律规定执行。

3. 组织调整或解散经济-国防团的程序和手续：

a) 军区、军种、兵种提出报告，请求国防部部长关于组织调整或解散经济-国防团的意见；

b) 国防部部长决定组织调整或解散经济-国防团。

4. 军区、军种、兵种组织实施国防部部长的决定；在解散情况下，经济-国防团将全部基础设施、项目和物资移交给地方管理使用。

节2. 经济-国防团活动管理

条25. 执行参与劳动生产建设经济并结合军事国防任务的地方面临任务

1. 直接组织增产增收，改善干部、战士的生活条件。

2. 组织建立家庭规模的小型经济模式；在土地条件允许的地方，建立大型经济模式以吸引当地居民参与工作。

3. 参与实施项目，建设经济-国防团和地方的工程。

4. 各经济-国防团参与劳动生产，建设经济，并结合国防与经济社会发展；充分利用资源和基础设施参与生产，创造产品，提高干部、战士的生活水平，促进驻地经济社会发展。

条26. 在经济-国防区内建设项目

1. 经济-国防团是根据国防部分批批准的经济-国防区建设计划进行公共投资项目的主投资者。

其他组织和个人作为投资者实施使用其资金的投资项目的执行，应遵循有关投资和建设的法律规定及相关法律规定；有权机关负责在批准投资意向和投资项目登记前与经济-国防团协调；对于经济-国防区内投资项目，有权机关应与经济-国防团协调。

2. 经济-国防团作为主投资者，负责成立项目管理委员会，提交投资项目供有权机关审批；直接管理和组织实施经济-国防区内的项目，遵守相关法律规定。

3. 对于经济-国防区建设项目的要求：

a) 必须符合已批准的每个经济-国防区计划；

b) 不得影响军事、国防任务和单位驻地建设；

c) 根据性质、内容、资金来源、进度和经济-国防区建设目标，主投资者可以根据中期和年度投资计划开展一个或多个投资项目。

条27. 经济-国防区投资项目管理

1. 经济-国防团直接管理经济-国防区内由国家财政资金投资建设的基础设施项目，与经济-国防团生产相关。项目完成后投入使用，经济-国防团编制年度预算，报请有审批权的机关批准。

2. 对于经济-国防区内由国家财政资金投资建设但不与经济-国防团生产相关的基础设施项目，在项目完成后按以下方式处理：

a) 经济-国防团组织将项目移交给地方进行管理和使用；

b) 管理使用单位负责编制年度预算，报请有审批权的机关决定；接收移交，按照法律规定对国有资产进行管理和使用；

c) 经济-国防区所在省人民政府负责保障从经济-国防团接收的基础设施项目的维护、保养和修理费用。

条28. 经济-国防区土地管理

1. 各级人民政府负责配合经济-国防团根据土地法律法规管理经济-国防区内的土地。

2. 在制定经济-国防区规划时，军区、军种、兵种应与省级人民政府协商一致，确定国防用地和租赁土地以实现经济-国防区建设目标。

3. 经济-国防区内的土地使用如下：

a) 对于分配给经济-国防团用于经济发展和社会事业的土地：经济-国防团负责与各级人民政府合作，接受补偿，清理场地，实施经济-国防区建设规划和计划，符合土地法律法规的规定；

b) 对于用于生产经营的土地：经济-国防团编制生产经营项目，申请省级人民政府批准租赁土地，实施项目，符合土地法律法规的规定；

c) 对于用于国防目的的土地：依据成立经济-国防团的决定、驻扎位置、经批准的投资计划和项目，经济-国防团办理申请省级人民政府批准划拨土地、颁发土地使用权证书，并按照土地法律法规的规定进行管理和使用。

条29. 经济-国防区居民、居住及安全秩序管理

1.[4] 经济-国防团与当地军事和公安部门合作，向各级人民政府提出建议，合理安排经济-国防区内的居民布局，符合经济-国防区建设规划和计划，优先安置省内居民，确保符合经济-国防区建设规划和计划，促进经济社会发展、国防和安全。

如有必要，需要接纳省外居民在经济-国防区内定居，则省、乡级人民政府应与经济-国防团协商一致，合理安排经济-国防区内的居民布局。

2. 经济-国防团负责向地方党委、政府及相关机构提出建议，建设符合法律规定和地方风俗习惯的经济-国防区村社模型。

3. 当地公安机关负责管理经济-国防区内的居民，维护社会治安和公共安全，符合法律规定。

条30. 帮助群众组织生产，实现持久减贫工作

1. 经济-国防团组织和指导区内人民群众发展农林渔业生产，家庭经济发展。

对于集中生产的经济-国防团，则创造一切条件吸引当地各族同胞，特别是当地少数民族参与劳动。

2. 帮助群众组织生产、实现持久减贫的形式包括：

a) 建设民用工程、交通、水利、电力、清洁水源；

b) 与地方人民政府合作实施农业推广、林业推广、渔业推广措施，培训和转让技术，提供服务以促进区域内人民的生产发展；

c) 向地方人民政府建议实施国家目标计划、项目，以实现稳定生活、持久减贫的目标；

d) 将文化、医疗服务带到村寨，提高人民的文化生活、精神生活和健康水平，并落实社会福利；

đ) 接收其他地方来此创业的人口，按照政府或地方的计划；

e) 其他生产形式。

保障居住用地、生产用地，支持群众：

a) 经济-国防团与地方人民政府配合审查区内居住用地、耕作用地，按法律规定安排足够的居住用地和生产用地给群众；

b) 创造条件帮助各族同胞开荒，确保有足够的生产用地，发展家庭经济；

c) 与地方人民政府、村长、寨长等配合，动员群众安心生产，在分配的土地上定居；

d) 补助和支持群众克服在生产过程中遇到的困难。

保护和发展区内经济-国防区的森林：

a) 经济-国防团有责任参与森林保护和发展，防止森林火灾；组织实施森林保护和发展项目；结合森林保护和发展与定居、环境保护计划；

b) 经济-国防团与地方林业部门合作制定项目，规划森林保护和发展，将森林和林地承包给群众进行生产。

条31. 在经济-国防区内开展群众工作

1. 与公安机关和其他驻地力量配合，向地方党委和人民政府建议宣传、动员群众认清敌对势力的阴谋手段；坚决斗争反对敌对势力破坏党、政府，破坏民族大团结，危害政治安全和社会治安。

2. 宣传、动员群众认识到党的领导作用、国家的作用、各级党委和地方政府在建设经济-国防区中的作用，提高人民物质生活水平和文化社会生活；巩固和增强人民对党的信任，维护制度，建设全民国防体系、人民安全体系、民心体系。

3. 协助地方党委和人民政府提高领导能力，改进管理方法，宣传动员群众执行党的路线方针、国家政策法规。

4. 建立和完善信息传播系统，定期更新信息到民众。

5. 与地方人民政府合作建立文化教育设施，重视扫盲、防止再文盲，普及教育，帮助乡村干部提高行政管理和经济社会发展的能力。

6. 协助地方人民政府建立医疗卫生机构并实施军民医疗合作计划。

7. 帮助群众发展经济，提高物质和精神生活水平。

8. 深入基层，密切联系，掌握群众风俗习惯、思想愿望和内部情况。为经济-国防团的干部战士开设民族语言课程，以开展群众工作。

第四章 实施细则

投资、财政机制及参与经济-国防区建设对象的政策

 

条32. 经济区-国防区投资机制

1.[5] 根据经济区-国防区建设规划，国防部按照法律规定编制经济区-国防区中期和年度公共投资计划，并将该计划报送财政部汇总，按规定的程序报有权机关审批。

2. 各部委、行业、地方受政府委托管理、实施项目，应与国防部合作编制将项目纳入经济区-国防区实施的计划。

3. 经济区-国防区指挥部负责，会同地方政府根据国家和国防部的规定确定经济区-国防区内投资项目和纳入项目的目录。

条33. 经济区-国防区建设投资资金来源

1. 国家预算资金：

a) 按照《公共投资法》规定，包括：用于经济区-国防区的投资资金；将全国性目标计划和其他项目资金纳入经济区-国防区的资金；

b) 国防部负责安排国防资金与地方资金对接，以实施经济和社会发展与国防安全紧密相关的必要和紧急项目；

c) 设有经济区-国防区的省人民政府负责安排地方财政资金与国防资金对接，以实施地方经济和社会发展与国防安全紧密相关的必要和紧急项目。

2. 各类企业、组织和个人按照法律规定参与经济区-国防区项目或工程所筹集的资金。

3. 其他资金来源。

条34. 经济区-国防区建设投资资金使用计划

1. 使用公共投资中期和年度计划资金实施经济区-国防区建设目标，必须遵守公共投资法律规定。

2. 安排和使用全国性目标计划、项目资金时，必须符合每个计划和项目的对象和范围，依照投资和国家预算法律规定执行。

3. 国防部按阶段编制资金需求计划，与全国性目标计划、项目管理部门和有关省人民政府协调，安排资金实施经济区-国防区建设。

国家鼓励各地方、组织和个人参与经济区-国防区内的生产、经营、技术基础设施和社会基础设施建设，符合经济区-国防区建设规划。

条35. 经济区-国防区制度和政策

国防部牵头，与各部委、行业、地方共同制定在经济区-国防区执行任务的部队的制度和政策，具体如下：

1. 对于属于经济区-国防区指挥部编制的军人，提供住房支持以稳定生活和安心工作，享受国家和国防部规定的优待制度和政策。

2. 自愿参加经济区-国防区建设的青年知识分子，享受相关法律规定下的优待制度。

3. 在经济区-国防区偏远地区、边境、海岛工作的劳动者和工人，由国家资助医疗保险并享受其他优待政策，依照法律规定。

条 36. 经济-国防区的财政支持

1. 经济-国防团可以获得购买、维修医疗、教育设备，交通工具，通讯工具，燃料和其他物资设备的资金；获得实施社会政策工作、宣传动员群众、定居、可持续减贫和为经济-国防区内居民提供职业培训的资金支持。

2. 被分配建设经济-国防区任务的国防安全企业可以获得社会保险、医疗保险和失业保险的支持。

3. 合法居住在经济-国防区内的居民可以享受贷款支持、减贫支持、住房支持、生活必需设施支持和医疗保险的规定。

4. 自愿服务的知识青年和完成服役义务后到经济-国防区工作的军人可以享受法律规定下的制度和优惠政策。

第五章

经济-国防区建设中的机关和组织的责任

 

条 37. 经济-国防区国家管理责任

1. 政府统一负责经济-国防区的国家管理工作。

2. 国防部对政府负责，在经济-国防区的国家管理工作中承担统一管理责任。

各部委、相当于部级的机构在其职责范围内，有责任与国防部合作协助政府进行经济-国防区的国家管理工作。

3. 设有经济-国防区的省级人民委员会有责任与国防部合作管理经济-国防区。

条 38. 对经济-国防区的国家管理内容

1. 制定关于经济-国防区的规范性法律文件；制定经济-国防区的管理制度、政策、机制，组织实施，监督规划、计划执行情况以及遵守法律法规的情况。

2. 组织管理和提高经济-国防区内军人、工人、国防干部和民众的能力和水平。

3. 管理投资和建设、财务、会计；有效利用经济-国防区内的资源。

4. 管理经济-国防区的土地使用计划。

5. 定期或不定期向有权机关报告经济-国防团的活动情况。

6. 监督检查、奖励、处理投诉举报并依法处理经济-国防区建设和管理中的违法行为。

条 39. 国防部的责任

1. 主持编制经济-国防区规划部分，向负责规划设立的机构报告，并将其纳入国家总体规划、国家海洋空间规划和地区规划中，按照法律规定。

2. 组织实施经济-国防区规划部分。

3. 组织编制、审查、批准经济-国防区建设规划和项目计划。

4. 发布指导文件，引导各军区、军种、兵种执行经济-国防区建设任务；组织实施监督检查、处理投诉举报和依法处理违反规划、建设项目计划的行为；管理、培养和提高经济-国防区内国防干部、工人、职员和民众的能力和水平。

5. 管理投资项目和资金；有效利用经济-国防区内的投资资源。

6.[6] 与财政部及其他相关部门合作，制定经济-国防团和直接参与经济-国防区建设力量的财政支持制度和政策。

7. 指导各军区、军种、兵种指导经济-国防团按照批准的规划和计划实现经济-国防区建设的目标和任务。

8. 指导经济-国防团执行以下任务：

a) 与设有经济-国防区的地方各级人民政府合作实施投资建设项目计划；

b) 与地方党委、政府和当地力量合作，做好群众工作，巩固国防和安全，建立坚固的防御区域；

c) 根据本法令第二十三条第二款规定，与地方政府和当地力量建立协调制度。

条40. 责任部门、直属部门

1.[7] 财政部负责，会同国防部制定中期计划和年度计划，确保有足够的资金来实施国家目标计划、项目和计划，建设经济区-国防区，按照关于公共投资的法律规定；制定、指导财政支持制度、优惠制度、管理使用支持资金制度，按照本法令第35条、第36条的规定，根据国家预算法的规定；制定经济区-国防区建设参与力量的制度和政策。

2.[8] (废除).

3.[9] 农业农村部负责，会同国防部、外交部和相关省人民政府实施居民布局规划，制定移民支持政策，稳定陆地边界、海洋和岛屿沿线居民；与国防部和相关省人民政府合作，从国家目标计划、项目中安排资源，在经济区-国防区内使用；向有权限机关提交或批准土地使用计划，以执行规划和经济区-国防区建设计划的部分内容。

4. [10](废除).

5.[11] 民族宗教事务委员会负责，会同国防部和其他相关部门制定民族地区计划、方案和政策，在经济区-国防区内实施；与国防部和相关省人民政府合作，从国家目标计划、项目中安排资源，在经济区-国防区内使用。

6. 公安部负责，为地方党委和政府在管理居民、维护和保持经济区-国防区内的政治安全和社会秩序方面提供建议。

7. 卫生部负责，会同国防部和相关省人民政府有效组织实施军民医疗结合计划，在经济区-国防区内实施。

8. [12] (废除).

9. [13]共青团中央委员会与国防部合作，制定政策和制度，以实施增强青年知识分子自愿到经济区-国防区工作的项目。

10. 各相关部门在其职责范围内，负责与国防部和相关省人民政府合作，推进在经济区-国防区内融合实施计划、方案和项目。

条41. 地方省级人民政府的责任

1. 参与制定和审查经济区-国防区内的规划、计划和投资项目组成部分，符合地方经济发展和社会发展规划、土地利用规划及其他规划。

2. 负责，与经济区-国防区管理机构合作，管理、安置和稳定经济区-国防区内的居民；维护地方的政治安全和社会秩序。

3. 与战区、军种、兵种和经济区-国防区管理机构合作，将国家目标计划、项目融入地方，以实现有效目标。

4. 参与实施投资项目的过程，监督基础设施建设；接收并有效管理使用与居民生活、学习、健康照顾、生产和加工相关的基础设施工程。

第六章

实施条款 [14]

 

条42. 生效日期

本法令自2021年5月5日起生效。

2. 2009年5月7日国务院令第44号关于建设经济区-国防区的规定；2018年12月21日国务院令第164号第八条第一款关于国防与经济社会相结合以及经济社会与国防相结合的规定；2010年12月15日国务院令第83号关于经济区-国防区财政机制和政策的规定；2010年12月23日国防部、国家发展和改革委员会联合发布的第246号通知关于实施2009年5月7日国务院令第44号关于建设经济区-国防区的规定的通知；2004年9月21日国防部部长发布的第133号决定关于经济区-国防区管理机构活动规定，自本法令生效之日起失效。

条 43. 执行责任

部长、直属部门首长、政府机关首长、各省人民政府主席对执行本法令负责。

 

国防部 _____________ 编号：49/VBHN-BQP   发送单位： - 总理、副总理（存档）； - 国防部各位领导； - 直属国防部各单位； - 法制局/司法部； - C41，C50，C79； - 法律公报；政府门户网站，国防部门户网站（用于发布）； - 存档：VT，NCTH.Hang88。

合并文件验证   2025年9月6日于河内   部长签署 副部长 大将军阮廷钢

 

 

^{_______________________________________}

[1] 第220/2025/NĐ-CP号法令对组织两级地方政府时涉及国防和军事领域的若干法令进行修改和补充，其依据如下：

“依据《政府组织法》第63/2025/QH15号法律；

根据地方组织法第72/2025/QH15号；

依据《国防法》第22/2018/QH15号；

依据《民兵自卫法》第48/2019/QH14号；

依据《国防教育与安全法》第30/2013/QH13号；

依据《兵役法》第78/2015/QH13号；

依据《后备力量动员法》第53/2019/QH14号；

依据《职业军人、工人和国防公务员法》第98/2015/QH13号；

依据《越南海警法》第33/2018/QH14号；

依据《修改和补充国防领域11部法律若干条款的法律》第98/2025/QH15号；

根据国防部长的提议；

政府发布对国防和军事领域若干法令进行修改和补充的法令，当组织两级地方政府时。”

[2] 本条款根据第220/2025/NĐ-CP号法令第四条第一款的规定进行了修改和补充，自2025年8月7日起生效。

[3] 本条款根据第220/2025/NĐ-CP号法令第四条第二款的规定进行了修改和补充，自2025年8月7日起生效。

[4] 本条款根据第220/2025/NĐ-CP号法令第四条第三款的规定进行了修改和补充，自2025年8月7日起生效。

[5] 本款根据第220号2025年政府法令（220/2025/NĐ-CP）关于在组织两级地方政府时修改和补充国防军事领域若干法令的第四条第四款的规定进行了修改和补充，自2025年8月7日起生效。

[6] 本款根据第220号2025年政府法令（220/2025/NĐ-CP）关于在组织两级地方政府时修改和补充国防军事领域若干法令的第四条第五款的规定进行了修改和补充，自2025年8月7日起生效。

[7] 本款根据第220号2025年政府法令（220/2025/NĐ-CP）关于在组织两级地方政府时修改和补充国防军事领域若干法令的第四条第六款第一项的规定进行了修改和补充，自2025年8月7日起生效。

[8] 本款根据第220号2025年政府法令（220/2025/NĐ-CP）关于在组织两级地方政府时修改和补充国防军事领域若干法令的第四条第七款的规定被废止，自2025年8月7日起生效。

[9] 本款根据第220号2025年政府法令（220/2025/NĐ-CP）关于在组织两级地方政府时修改和补充国防军事领域若干法令的第四条第六款第二项的规定进行了修改和补充，自2025年8月7日起生效。

[10] 本款根据第220号2025年政府法令（220/2025/NĐ-CP）关于在组织两级地方政府时修改和补充国防军事领域若干法令的第四条第七款的规定被废止，自2025年8月7日起生效。

[11] 本款根据第220号2025年政府法令（220/2025/NĐ-CP）关于在组织两级地方政府时修改和补充国防军事领域若干法令的第四条第六款第三项的规定进行了修改和补充，自2025年8月7日起生效。

[12] 本款根据第220号2025年政府法令（220/2025/NĐ-CP）关于在组织两级地方政府时修改和补充国防军事领域若干法令的第四条第七款的规定被废止，自2025年8月7日起生效。

[13] 本款根据第220号2025年政府法令（220/2025/NĐ-CP）关于在组织两级地方政府时修改和补充国防军事领域若干法令的第四条第六款第三项的规定进行了修改和补充，自2025年8月7日起生效。

[14] 第220号2025年政府法令（220/2025/NĐ-CP）关于在组织两级地方政府时修改和补充国防军事领域若干法令，自2025年8月7日起生效，第十条规定如下：

第十条 生效日期

本法令自2025年8月7日起生效。”