通知第49/VGNN-TC-TT号关于执行政府主席关于加工费和收购手工业、小工业产品价格的决定的通知

 联合通则

关于执行政府主席关于加工费和收购小工业、手工业产品价格的决定的指导意见

小型工业和手工业产品。

根据政府主席一九八六年十月十六日第263号决定关于小工业、手工业产品的加工费和收购价格；经与劳动部、越南手工业合作社联合会及有关行业协商，物价总局和财政部提出如下指导意见：

一、确定加工费和收购小工业、手工业产品价格的原则

确定加工费和收购小工业、手工业产品价格必须满足以下两个要求：

——一是要合理、准确地计算出必要的社会定额成本要素，包括劳动消耗和物资消耗等，确保生产者能够补偿实际合理的费用并获得满意的利润，为国家逐步积累创造条件。

——二是要保障消费者的利益，促进各生产单位（以下简称合作社）经常改进技术，提高产品质量，努力提高劳动生产率，降低生产成本，以形成消费者认可的合理销售价格。

二. 加工费和收购小工业、手工业产品价格的内容和方法

加工费和收购小工业、手工业产品价格应准确、全面地反映与生产过程相关的所有生产费用。不合理或不合法的费用不得计入加工费和收购价格中。

成本因素和构成加工费、收购价格的部分规定如下：

A. 成本因素（用于计算成本）

1. 原材料、物料、燃料等费用根据定额和价格确定：

□ 是 物资定额： 按照该行业在相对稳定生产时期已达到的先进平均定额计算，并须由有权机关审核批准。对于由国家统一管理的重要物资，则按照国务院第201号法令（1981年5月26日）和国家计划委员会主任第038号决定（1986年1月4日）的规定执行。如果合作社由于装备水平低于国有企业或其他原因而无法实现这些定额，则必须在提交给有权机关审批的价格方案中详细说明。

对于其他物资，按由各部、省、直辖市（以下简称省）或被授权机构决定的定额计算。

用于计算加工费和收购价格的物资定额采用统一标准，不分国家供应还是合作社自行补充，只要规格和质量相同。

b. 计算成本的物资单价根据物资来源确定：

——国家供应的物资按有权机关决定的指导价计算。若无指导价，则按暂定价计算。暂定价的有效期最长为30天，在此期间，物资供应商（订货方）应及时制定物资价格方案并提交有权机关审批。一旦有正式物资价格，合作社和订货方必须按照有权机关规定的正式价格进行结算。

——合作社自行采购的物资：

+ 对于直接从生产者手中购买的农林海产品等原材料，合作社可以按照地方指导价格加上合理的收购费用计入加工费和收购价格。合作社必须严格遵守地方规定的定价政策。

+ 对于合作社组织社员自行开采的物资，可按实际合理的开采费用加上适当的利润计入加工费和收购价格，具体价格需得到订货方的认可。

+ 对于合作社与其他生产单位合作加工的物资，除原材料费用外，还需加上有权机关决定的加工费用。

+ 对于通过各种经济形式自行平衡的物资，可按有权机关决定的指导价或地方指导价计入加工费和收购价格。确定这些物资价格时，必须根据每种物资的性质、供应来源和经济合作方式，遵循国务院第162号决定（1984年12月14日）关于经济联合活动组织和运作的精神。

+ 对于合作社从国营企业或其他机构购入的积压、滞销等库存物资，可按国家物价局和财政部联合通知第15号（1986年8月15日）中的定价原则计入加工费和收购价格。

+ 对于国家统一管理的废料、废品目录中的物资，合作社可以直接从国营企业购买或接受物资供应机构按计划提供的物资，按有权机关决定的指导价计入加工费和收购价格。合作社自行获取的其他废料、废品则按地方指导价（如有）的实际购买价格计入。

c. 运输和装卸物资的费用按国家指导的运费（包括中央和地方指导的运费）计算。如果合作社自行运输或租用私人交通工具，则按地方规定的运费或指导价计算。

2. 固定资产折旧（基本折旧和大修理折旧）计入加工费和收购价格，包括：

——直接服务于生产的房屋、设备等的折旧。

——服务于管理和公共福利设施（包括合作社内的公共福利设施）的房屋、工程等的折旧。

在未进行固定资产的全面清查和重新评估之前，暂作如下规定：

a. 对于1985年10月1日以前的固定资产，适用联合部通字第22/LB-TT号（1985年10月4日）国家物价委员会、国家计划委员会、财政部联合发布的通知精神。具体为：基本折旧增加5倍，大修理折旧增加7到9倍，与1985年10月1日前计算价格中的折旧率相比。

特殊情况下，可以按固定资产价值增加10倍来计算基本折旧，但因这种折旧计算方法对收购价和加工费的影响需得到客户的同意。

b. 对于1985年10月1日以后购置的固定资产，按以下方式计算：

- 固定资产原值按照国家规定的实际购买价格计算。如果是自行制造或改装的资产，则按补偿实际合理费用并确保合作社有利润的价格计算。

- 折旧率按上述规定计算，但如果按此价格计算的折旧导致收购价和加工费（包括原材料成本）超过国家指导价（零售价、批发价）时，合作社可自行决定采用合适的折旧方法以获得客户接受其产品，确保生产正常进行。

各级人民政府根据上述规定，指导在加工费和收购价中合理计算折旧，并处理超出国家指导价的情况。

3. 小工业和具有工资性质的补贴计入收购价，包括直接生产社员的工资；供应物资、仓库保管、保卫等工作的社员工资；管理工作的社员工资。

工资和具有工资性质的补贴确定原则如下：

□ 是 劳动力定额按照各级有权机关批准的平均先进劳动定额（在相对稳定的生产时期达到的定额），按国家规定的工日、工时计算（每月工日为24.5个，每日工时为8小时）。

对于没有劳动定额或尚未制定完整工艺流程定额的产品，合作社应自行调查，建立劳动定额并提交有权机关审批。如果未获批准，则需详细解释定价方法。

（劳动合同）：□ 有 □ 无 单位产品的工资单价 是基于劳动定额并参照国家职工工资制度制定的。工资单价的内容包括：

- 社员的基本工资相当于同行业国营企业的基本工资。

- 补贴工资，如地区补贴、生活价格差额补贴、有害补贴、困难危险补贴、夜班补贴等（适用于享受这些补贴的行业）。

- 来自工资基金的奖金和产品奖励比例。

- 中餐和夜餐费用。

- 六种必需消费品的价格补贴。

c. 确定 中餐和夜餐费用及六种必需消费品价格补贴的原则如下：

+ 中餐和夜餐费用（对于需要夜班的合作社）按照1986年12月5日国务院主席指示第305号的精神执行：中餐每份为...元，夜餐费用按保证定量标准（粮食150克/份，肉40克/份，蔬菜200克/份）。粮食、食品等价格按当地商业销售价格计算。具体金额由省人民政府根据劳动部的指导确定。

+ 六种必需消费品的价格补贴：按确保手工业工人能够以当地商业销售价格购买相当于国营企业工人定量标准的生活必需品的原则确定（已规定在1986年10月4日国务院第122号决定中）。六种必需消费品的价格补贴按当地商业销售价格计算。

六种必需消费品的价格补贴按当地商业销售价格计算，纳入加工费或收购价中，具体为：稳定零售价（1986年4月15日国务院第42a号决定）与商业销售价格之间的差额。

商业销售价格由省人民政府提出，经国家物价局和相关部委讨论后，报国务院常务会议审批。

根据上述原则，现暂作如下规定：

1. 对于粮食，总体目标是尽量按定量向手工业工人销售（相当于经济合同中的产品部分），按1986年4月15日国务院第42a号决定规定的零售价销售，在加工费和收购价中不包含粮食价格补贴。地方若按商业零售价向手工业工人销售粮食，则必须将商业零售价与国务院第42a号决定规定的零售指导价之间的差额补贴给手工业工人，不得将其计入加工费或收购价。

2. 对于其他商品（肉类、糖、调味品、燃料、肥皂），由于商品供应紧张，地方若按商业零售价向手工业工人销售，则可将商业零售价与国务院第42a号决定规定的稳定零售价之间的差额，按当地国营企业相同行业的工人定量标准，纳入加工费或收购价。

各省人民政府根据上述指导，确定对手工业工人的价格补贴，并通报国家物价局、财政部及相关订货单位。

4. 社会保险费按工资总额（不包括价格补贴）的6%计算，相当于国有企业工人的保险制度。

5. 劳动保护费用：对于享受劳动保护制度的行业，按照实物定额保障的原则，单价按当地商业部门或省人民政府规定的零售价计算。

6. 银行贷款利息：对于采用原料供应、成品收购方式的产品，合作社有计划向银行贷款并得到银行批准的情况下，银行贷款利息作为独立的成本因素计入加工费和收购价。银行贷款利率按照中国人民银行1986年10月14日第139号决定的规定计算。在加工费和收购价中计算的银行贷款利息必须基于合理的流动资金定额，并且应扣除存款或预付款客户的利息收入。如果银行无法满足信贷需求（经银行确认），合作社需要从社员处借款，则这部分利息也按照上述原则计入加工费和收购价。社员借款金额及偿还社员借款利息的比例须由中国人民银行确认并登记。

7. 管理费用包括：差旅费、办公用品费、饮用水费、合作社共用药品费、招待费、银行贷款利息（未在本通知第六点中计算），等，按照国家规定制度计算。为了方便计算加工费和收购价，省人民政府可以规定一个合理的百分比，以社员直接生产工资为基础，根据不同行业的具体情况确定。但不得超过社员直接生产工资的15%。

除上述生产成本及相关于生产产品的成本外，在加工费和收购价中还包括：

B. 利润定额：根据确保手工业小作坊建立基金（积累基金、社会福利基金、奖励基金等）的原则，区分鼓励生产必需品、儿童用品、高质量产品、出口产品或替代进口产品的方向。

目前，暂定标准利润率为20%至45%，以基本工资为基数，由省人民政府具体规定每种产品或产品组的具体比例。

对于必需品、儿童用品、高质量产品、出口产品或替代进口产品，其利润率可额外增加10%-20%，与普通产品的利润率相比。但是最高利润率不得超过基本工资的55%。

各省人民委员会根据上述指导原则合理规定每种产品或产品组的利润率。

C.  行业经费 按基本工资（包括管理部分工资）的1.5%计算，在加工费和收购价中。

D. 税收按国家规定计算。。企业所得税按加工费和收购价的3%、4%、5%计算，具体税率根据国家税表中的不同商品而定。

第三节 投标定价方式

采用投标方式优先订购和提供原材料给生产优质低价产品的单位，是经济管理体制的一项创新。联部建议轻工业部、外贸部和其他相关行业以及胡志明市、河内市、海防市等省市政府根据政府总理的指示，尽快制定试点方案，实施投标定价方式，适用于各自负责定价的商品，以便从中总结经验推广到其他行业。

第四节 定价分级管理：

1. 对于属于国家定价目录（中央和省级）的产品，合作社和指定的消费单位应根据本联合通知的内容指导，制定价格方案提交有权审批机关审核。

对于重要的产品（如织布、地毯编织、服装制造、工艺品、出口竹木制品等）属于中央定价权限的，各部委应决定收购价和加工费（基准价或价格区间），作为下属单位与地方或合作社签订具体生产和销售协议的基础。在决定基准价或价格区间之前，各部委需与主要生产省份进行沟通。

其他商品由省人民委员会（或被授权级别）决定价格。如果是供中央使用的生产产品，省需与中央指定的客户组织协商后才能决定价格。

2. 对于超出经济合同范围生产的商品，使用合作社自行获取的原材料，且在完成税收和向国有经济单位及其他经济单位交付合同约定数量的产品后，合作社被允许自行组织销售剩余产品的情况下，合作社必须严格遵守地方政府规定的定价框架。合作社必须严格执行国家的价格政策、税收政策、市场管理政策等。如果国有经济单位需要购买，应按照地方指导的协议价格购买。

合作社自行组织销售的产品目录由省人民委员会规定。

3. 根据有权机关决定的价格，省物价委员会、财政局、供销合作社和省内相关行业应经常检查合作社和订货单位（包括中央和地方客户）执行国家价格政策、计价方法、国家指导价格等情况。

违反国家价格纪律的单位和个人将根据政府1986年第191号决定的精神受到严厉处理。

本联合通知自签发之日起生效。此前国家物价局、财政部的规定与本规定相抵触的条款均不再生效。

联合部请各省、市、自治区人民政府根据本联合通知的规定，指导所属单位执行。在执行过程中如遇困难，请基层经济单位、各行业、各地及时反映，以便联合部补充、修改。