联合通知第50/1998/TTLT-BTC-BKHCNMT号关于科学技术任务收回经费财务管理工作的指导

联合通知

关于从科学技术任务中收回资金的财务管理指导

________________________

根据国务院令第87号1996年12月19日发布的《关于国家预算管理、编制、执行和决算的具体规定》的通知，以及国务院令第419号1995年7月21日发布的《关于科学技术研究和发展活动管理机制的规定》，财政部发布了1997年6月13日的第32号通知《关于国家级科学技术项目1996-2000阶段财务管理的指导》。为了统一从科学技术任务中收回资金的财务管理，财政部与科学技术部联合发布如下指导：

第一部分：

本规定对科学技术部竞赛红旗的受奖对象、标准、程序、文件和流程作出规定。

1. 各部门和地区从科学技术任务中收回的资金是国家预算收入的一部分，用于再投资于科学技术活动，并按照《国家预算法》及相关本通知的规定进行管理。

2. 收回的资金应存入国家金库开设的专门账户。中央由科学技术部（科技部）作为账户负责人，地方由地方科学技术局（科技局）作为账户负责人。年末未使用的余额可结转至下一年度继续使用。

3. 回收的资金必须按规定的用途、制度和有效率地使用。各地方科技局每季度和每年需编制并提交地方回收资金的收支情况报告给地方财政局；科技部汇总中央单位的回收资金收支情况，并向财政部提交报告。

第二部分：

具体规定

1. 资金来源：

国家级、部委级和地方级科学技术任务使用回收资金的情况包括：

- 科学研究和试验推广项目。

- 生产试验项目。

- 技术引进项目。

- 其他科学技术项目。

2. 收取内容和比例：

2.1. 回收资金的内容：

+ 销售项目成果产品的收入。

+ 在实施过程中销售废料和副产品的收入。

+ 实施后剩余物资的销售收入。

+ 结束时出售固定资产、劳动工具和其他为项目购置的资产的收入。

+ 其他收入（如有）。

2.2 收取比例：

对于有回收资金的项目，回收比例为国家投入资金的80%到100%，或从国家预算或回收资金中获得的项目资金。对于特殊情况的地方项目，地方科技局可以与地方财政局协商，报请省（直辖市）人民政府批准，确定低于本通知规定的一般回收比例，但不得低于国家预算拨款的50%。

对于技术引进项目：回收资金的比例为国家预算拨款的70%到100%。

具体回收金额在科技部、主管部门和地方科技局与项目负责人签订的合同中明确规定，并有相应财务部门参与。

3. 支出内容：

回收资金可用于以下支出：

- 生产试验项目的支出。

- 突发任务的支出，根据有权机关的决定。

各单位负责回收工作的管理费用计入年度预算，并由有权机关审批。

4. 财务管理工作：

预算编制、资金拨付和决算工作按照《国家预算法》及其他现行财务制度的规定执行，并具体补充如下：

4.1. 编制预算：

- 地方：每年根据地方科学技术项目回收能力和科研合同签订情况，地方科技局编制地方回收资金的预算，汇总到地方科学技术和环境预算中，提交地方财政局和科技部。

- 中央：每年根据中央科学技术项目回收能力和科研合同签订情况，以及地方回收资金使用情况报告，科技部编制中央和全国范围内的回收资金预算，汇总到中央科学技术和环境事业预算中，提交财政部。自1999年起，回收资金的支出预算与年度国家预算一并下达。

4.2. 回收资金的收取和上缴工作：

- 中央：科技部在中央国库开设一个专门账户，跟踪和管理中央科学技术任务产生的回收资金，并对每个部门和行业的详细情况进行记录，负责按照合同规定的进度完成回收资金的工作。

- 地方：地方科技局在省级（直辖市）国库开设一个专门账户，跟踪和管理地方科学技术任务产生的回收资金，并负责按照合同规定的进度完成回收资金的工作。

- 实施课题、项目的单位必须收回资金，并有责任在合同期限内将全部收回的资金汇入由科技部（中央）或科技厅（地方）在国家金库中央和各省（直辖市）开设的专用账户。实施课题、项目的主管单位必须负责督促各单位按合同规定完成资金回收工作。

4.3. 资金拨付工作：

根据从专用账户中上缴国库的资金、经批准的预算和已签署的合同，财政部门应直接向实施课题、项目的单位拨付资金（或通过其主管单位拨付），按照合同规定的进度进行。对于中央实施但在地方执行的课题、项目，财政部将以委托方式通过地方财政局拨付资金给实施单位。

对于实施超过一年的课题、项目，实施单位必须报告前一年的工作成果并完成决算后，才能获得下一年的资金拨付。

4.4. 报告和决算制度：

季度和年度资金会计制度、表格和决算应遵循财政部1996年11月2日发布的第999号决定《关于颁布行政事业单位会计制度》以及1997年3月18日发布的第09号通知《关于分权编制、执行和决算国家预算的通知》的规定。

对于由中央管理的资金：课题、项目的主持单位应将每个课题、项目的决算报告提交给主管部门，汇总后报送财政部。对于由中央预算委托地方财政局管理的资金，课题、项目的主持单位应向地方财政局报告决算，由地方财政局汇总后报送财政部。

对于由地方管理的资金：实施课题、项目的单位应将每个课题、项目的决算报告提交给地方主管部门，汇总后报送地方财政局。

特别是对于1997年前与国家预算签订合同并获得资金的课题、项目：使用中央预算资金的课题、项目，实施单位应负责与科技部进行决算，汇总后报送财政部；使用地方预算资金的课题、项目，实施单位应负责与地方财政局进行决算。

4.5. 财务检查工作：

科技部、科技厅每年应与同级财政部门、主管单位合作，定期或不定期地检查课题、项目资金使用的状况。对于资金使用不当或效果不佳的情况，应及时建议有权机关停止课题、项目的实施并追回已拨付的所有资金。

编三：

实施条款

本通知自签发之日起十五日后生效，取代联合通知第1308号《关于科学技术活动资金回收制度的指导》（1990年11月24日由国家科学委员会和财政部发布）、联合通知第1291号《关于设立和使用科学技术发展基金的指导》（1992年10月8日由科技部和财政部发布），以及财政部1997年6月13日发布的第32号通知《关于1996-2000年国家级科学技术计划财务管理的指导》中的第二部分第六点；适用于1996年和1997年的试验性课题和试验性项目资金。在执行过程中如遇困难，应及时反馈至财政部和科技部，以便研究修改补充，使之更加符合实际情况。