联合通知第50/1999/TTLT/BTC-BCA-NHNN号通知关于监督销毁货币的程序

通知

财政部-公安部-中国人民银行
联合通知第50/1999/TTLT-BTC-BCA-NHNN号 一九九九年五月七日
关于指导销毁货币程序的通知

根据一九九八年十月一日政府第81/1998/NĐ-CP号法令关于纸币、硬币的印制、保管、运送和销毁；在银行系统中贵重物品和有价证券的保管、运送的规定，特别是第二十一条第一款，财政部、公安部和中国人民银行（以下简称人民银行）就指导销毁货币程序通知如下：

一、 监督销毁货币的目的

1. 在人民银行监督下销毁不符合流通标准的货币和停止流通的货币，旨在确保按照国家规定进行销毁，并保证销毁过程中的财产安全。

2. 通过监督销毁货币，建议人民银行完善关于不符合流通标准的货币规定和销毁制度，以确保安全并符合规定地销毁货币。

二、 监督委员会的组织

1. 监督委员会由财政部长根据年度销毁计划，在与公安部和人民银行协商一致后决定成立。

2. 监督委员会成员包括：

- 委员会主席为财政部副部长

- 委员会成员为财政部、公安部和人民银行的处级或局级干部。

3. 协助监督委员会工作的专家小组。根据每次销毁任务的要求，委员会主席可要求联合部派遣干部加入专家小组。参与协助监督委员会工作的干部必须具备良好的品质和能力，熟悉业务和国家关于销毁和监督销毁货币的规定。

三、 监督委员会的任务和权限

1. 监督委员会的任务：

- 监督人民银行的货币销毁过程。

- 通过监督提出建议，确保在销毁过程中绝对安全。

汇总并向联合部报告监督销毁货币的结果。

2. 监督委员会主席的任务和权限：

- 总体指导监督委员会的所有工作。

- 分配责任或授权委员会成员直接负责各销毁点的监督工作。

- 对联合部和法律负责监督销毁货币的过程。

- 有权要求销毁委员会停止不符合规定或不保障财产安全的行为，或建议人民银行行长暂停严重违规的销毁批次。

- 对利用职务之便贪污、盗窃货币或其他违反销毁规定的个人采取停职措施。

- 向有关国家机关建议对违规人员进行纪律处分。

3. 监督委员会成员的任务：

- 接受委员会主席的直接指导。

- 熟悉国家关于销毁货币的规定。

- 完成委员会主席分配的任务，对所承担的工作向委员会主席负责。

- 如发现可能造成财产损失的违规行为，如贪污、盗窃等，应采取临时措施限制损失，并立即记录在案，同时及时向委员会主席报告全部情况。如属严重违规，则将案件转交职能机关依法处理。

4. 专家小组的任务。

- 根据监督委员会的分工和指示，直接监督销毁过程的各个环节。记录并跟踪每日销毁工作的进展。每周向监督委员会报告当周的销毁结果。

- 发现违规行为并报告给监督委员会，以便委员会及时作出纠正决定。

- 对所承担的工作向监督委员会负责。

5. 监督委员会的工作制度：每周召开一次会议，评估监督工作，总结经验，并统一下周的计划。

四、 监督内容和程序

1. 人民银行负责向监督委员会提交年度销毁计划及相关资料，包括每批销毁前至少提前十天提交的人民银行行长关于销毁货币的决定、销毁时间表和销毁委员会成员名单。

2. 销毁委员会负责向监督委员会提交每批销毁计划。销毁结束后，销毁委员会须向监督委员会主席提交该批销毁的总结报告。

3. 监督销毁货币从接收待销毁货币开始，直至货币被销毁成废品出售给工厂为止。

4. 监督销毁程序如下：

a- 监督交接环节：

+ 监督检查不符合流通标准的货币和已停止流通的货币的合法出口命令。

检查销毁决定中记载的国家银行行长批准销毁的货币数量和结构与从中央金库发行储备基金实际提取给销毁委员会的货币之间的正确性和平衡。在销毁期的第一天，监督委员会将对分配给销毁委员会的货币进行抽样检查，如果在检查的货币中有超过0.005％价值或超过0.5％数量不符合销毁标准的错误率，则监督委员会将记录并决定停止销毁工作，并建议国家银行重新检查发行储备基金中的不符合流通标准的货币和已暂停流通的货币。如果检查的货币错误率（多或少）和不符合销毁标准的货币未超过上述比例，监督委员会将允许继续进行销毁工作。

监督从销毁仓库向销毁部门提取货币；监督货币交接过程；检查入库和出库用于销毁的货币之间的平衡性。

b- 监督清点货币环节：

+ 监督销毁委员会仓库每天接收的货币清点；

+ 监督执行国家银行规定的不符合流通标准的货币分类规则和程序；

+ 监督已清点的货币交接给销毁部门以及在当天未能销毁完从销毁委员会仓库接收的货币的情况下将其退回销毁委员会仓库的过程。

在监督过程中，如认为必要，直接监督人员有权要求重新清点。如果清点结果发现多、少、混杂或不符合销毁标准的货币超过上述第4a点规定的比例，监督人员应报告监督委员会，建议销毁委员会增加错误较多类型的货币的清点比例。所有在清点环节发现的多、少、混杂和不符合销毁标准的货币都必须按照规定记录。每天结束时，直接监督人员将确认由销毁委员会编制的当天清点结果记录。通过清点发现的所有错误将在销毁结束后汇总并建议国家银行处理。

c- 监督销毁货币环节：实施逐台监控切割机，确保货币被切割成符合销毁规定的碎片，无法利用这些碎片拼接或粘贴成可继续流通的纸币。

d- 检查销毁会计工作：检查销毁委员会的记录和数据跟踪情况，验证账簿记录数据与实际销毁数据的一致性和平衡性。

5. 每次销毁结束后，监督委员会必须组织总结和评估，吸取销毁工作的经验教训。

6. 监督委员会有责任在销毁结束后15日内向财政部和公安部报告监督结果。

V/ 各部和销毁委员会的责任

- 财政部、公安部和国家银行负责派遣人员参加销毁监督委员会，并派遣工作人员协助监督委员会直接监督每个销毁环节。

- 国家银行负责：

+ 提供监督委员会所需资料和工具。

+ 确定并追究在收集待销毁破损货币环节中单位和个人因多、少、混杂或不符合销毁标准的货币而产生的错误的原因，依法及时处理，并将处理结果报告给销毁监督委员会。

- 销毁委员会有责任根据监督委员会的要求提供资料，并执行监督委员会关于停止违反货币销毁制度和监督制度可能导致资产损失或不安全的行为或停止销毁工作的决定，在严重违规情况下。

VI/ 组织实施

- 本通知自1999年1月1日起生效。此前有关国家货币销毁监督的规定与本通知相冲突的均失效。

- 参加货币销毁监督的人员享受与参与货币销毁人员相同的补贴待遇。

- 所需的监督活动费用将按规定的制度计入国家银行的销毁成本。

- 对本通知的修改和补充由财政部、公安部和国家银行联合决定。