决定第50/2002/QĐ-BCN号关于制定独立电力项目投资建设管理规定

决定

关于发布独立发电项目投资建设管理规定的通知

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工业部部长

根据一九九五年十一月一日政府第74号令关于工业部职能、任务、权限和组织机构的规定；
根据1999年7月8日国务院发布的《关于固定资产投资项目试行资本金制度的暂行规定》和2000年5月5日国务院发布的《关于修改〈关于固定资产投资项目试行资本金制度的暂行规定〉的决定》；
根据1998年8月15日国务院发布的《关于在国内外进行BOT、BTO、BT方式投资的规定》以及1999年1月27日国务院发布的《关于修改〈关于在国内外进行BOT、BTO、BT方式投资的规定〉的决定》；
根据1997年6月18日国务院发布的《关于国内BOT方式投资的规定》；
根据2001年8月2日国务院第45号令《电力活动和用电规定》；
为了加强国家对独立发电项目的管理；
根据计划司司长和法制司司长的建议。

决定

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 现发布本规定，关于独立发电项目的投资建设管理规定。

条 2. 本决定自签发之日起十五日后生效。

各省、自治区、直辖市人民政府，各企业集团总公司总经理，各有关单位负责人及个人对此规定负责执行。

规定

关于独立发电项目的投资建设管理
（由2002年11月25日工业部部长发布的第50/2002/QĐ-BCN号决定发布）

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第一章：

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。

1.独立发电项目是指境内或境外组织和个人投资建设电源和配电网，并向越南电力总公司或其他客户供电的项目。

2.独立发电项目可以通过BOT（建设-运营-转让）、BTO（建设-转让-运营）、BT（建设-转让）、BOO（建设-拥有-运营）或其他法律规定的形式进行投资。

在本规定中，对独立发电项目的管理权限机构定义如下：

a) 对于A类项目，由总理负责；

b) 对于B类或A类项目，由工业部根据总理的授权负责；

c) 对于C类项目，由省或直辖市人民政府负责。

条 2.

本规定适用于境内或境外组织和个人投资建设独立发电项目的情况。

越南电力总公司作为独立项目的唯一投资者（不包括合资）不属于本规定的调整范围。

条 3.

依据经济发展和社会发展战略、越南电力行业发展战略、国家电力发展规划和各省电力发展规划，工业部将公布A类和B类项目的目录，省级政府将公布C类项目的目录以吸引独立发电项目的投资。

投资者在完成本规定第四、五、六条所规定的程序并获得有权限的政府部门批准后，方可开始项目前期准备工作。

第二章：

投资项目申请登记

组织实施

1. 拟参与独立发电项目投资的组织和个人必须向有权的政府部门提交项目投资申请登记文件。

2. 提交的文件应包含以下内容：

a) 投资者的申请函；

b) 投资者的基本信息：包括法律资格证明、营业执照、组织结构图、关键人员名单、实施项目的能力和经验、财务和技术能力，其中需列出最近五年内已完成的项目清单（包括工业和电力项目）以及最近三年内的审计报告。

c) 项目基本信息：包括建设地点；项目目标；规模、容量、投资额、运行时间、电力消费者等主要参数；与行业规划和地区规划相关的其他内容。

d) 预计筹集的资金来源用于实施项目。

e) 项目预计进度、投资管理、运营、商业运作和转让方式（如有）。

3. 自收到完整申请文件之日起，对于A类项目应在三十天内，B类项目应在二十天内，C类项目应在十天内，工业部或省级政府将以书面形式回复申请。

第三章：

投资者选择

第五条。

1. 为确保项目的有效性和可持续性，独立发电项目的投资者选择将通过招标方式进行。

2. 基于独立发电项目招引投资目录和组织、个人的投资申请，有权的政府部门将组织招标，选择项目开发商并确定项目投资方式。

3. 对于特殊情况，如小型和中型项目；旨在为偏远地区、特别困难地区供电的项目；仅有一名投资者申请或有其他特殊原因的项目，工业部可指定B类项目的投资者，或建议总理指定A类项目的投资者；省级政府可指定C类项目的投资者。

条6.

1. 当通过招标选择投资者时：

a) 工业部将发布招标文件并组织A类和B类项目的招标；

b) 省级政府将发布招标文件并组织C类项目的招标。

2. 招标程序和手续按照1999年9月1日国务院发布的《招标投标暂行规定》及相关法律法规执行。

第四章：

项目准备

条7.

1. 在投资者被有权的政府部门选定、确定投资方式并获准进行项目准备后，投资者将开展项目准备工作并编制项目文件。

条 | 2 ||| 按现行关于投资和建设管理的规定，项目文件的内容应符合相关规定。

第五章：

||| 审批项目

条 8.

条 | 1 ||| 项目的规模、分类（A/B/C组）以及独立发电项目的审批权限，按照1999年7月8日国务院令第52号发布的《投资和建设管理办法》（第52号令）和2000年5月5日国务院令第12号发布的《投资和建设管理办法》（第12号令）的规定执行；对于在越南进行的外国投资，《建设-经营-转让（BOT）、建设-转让-经营（BTO）和建设-转让（BT）合同投资规定》，由1998年8月15日国务院令第62号发布（第62号令）；对于国内的建设-经营-转让（BOT）合同投资规定，由1997年6月18日国务院令第77号发布（第77号令）。

条 | 2 ||| 投资决定

项 | a) 项目审批权限：根据现行关于投资和建设管理的规定：

- 对于属于A组的项目，投资者向总理提交投资决定申请。

- 对于属于B组的项目，投资者根据本规定的第七条向工业部提交文件，由工业部对根据第62号令和第77号令规定进行投资的项目作出投资决定，或对其他根据第52号令和第12号令规定进行投资的项目提出同意意见，供有审批权的机关审批。

自收到完整有效文件之日起三十日内，工业部以书面形式答复项目文件。

属于C组的项目由省级人民政府或国有总公司的董事会批准。如果项目不在已获批准的省级电力发展规划中，则需获得工业部的同意。

自收到完整有效文件之日起十五日内，工业部以书面形式回复投资者的请求。

项 | b) 技术设计和总概算的审批权限：

- 对于属于A组的项目，投资者向工业部提交技术设计和总概算的审批申请。

- 对于属于B组的项目，投资者根据第62号令和第77号令的规定向工业部提交技术设计和总概算的审批申请，或对其他项目提出同意意见。

自收到完整有效文件之日起四十五日内对A组项目，三十日内对B组项目，工业部组织审批或对技术设计和总概算提出同意意见。

属于C组的项目由省级人民政府或国有总公司的董事会在与工业部就主要技术方案、适用标准和专业定额达成一致的基础上进行审批。

工业部自收到完整有效文件之日起二十日内以书面形式回复投资者。

章6:

实施项目

条9.

条 | 1 ||| 项目经批准后，投资者应将完整的项目文件副本提交给工业部备案。依据已批准的项目文件，投资者应按相关规定开展施工建设、验收并投入运营。

条 | 2 ||| 在实施过程中，投资者应采取适当措施确保项目进度符合约定，并对工程安全负责，组织施工确保项目质量。

条 | 3 ||| 每季度，投资者必须定期向有审批权的国家机关报告项目进展情况。

条10.

条 | 1 ||| 对于A组和B组项目，在项目被允许准备投资的一年后，对于C组项目，在六个月后，如果投资者未完成可行性研究前报告且未经同意，有审批权的国家机关可发出终止项目的文书，邀请其他投资者实施项目。

条 | 2 ||| 在技术设计被批准一年后，如果投资者未开始施工且未经有审批权机关同意，工业部可以发出终止项目的文书，或者建议总理发出终止项目的文书，邀请其他投资者实施项目。

条 | 3 ||| 在项目投入运行之前，投资者应根据2001年8月2日国务院令第45号发布的《电力活动和用电规定》及工业部的相关指导文件申请电力运营许可。

条 11.

工业部和省级人民政府的责任：

条 | 1 ||| 监督投资者实施项目的状况。

条 | 2 ||| 根据权限审查并解决投资者提出的与项目实施有关的问题。

条 | 3 ||| 按照法律规定进行检查和审计。

第七章：

实施条款

条12.

条 | 1 ||| 本规定在全国范围内统一实施。

条 | 2 ||| 在实施过程中，如遇问题，投资者应及时向工业部报告，以便研究补充和完善。