通知2003年第50号令关于根据2002年第10号政府法令规定指导有收入的事业单位建立内部支出制度。

通知

财政部令第50号2003年5月22日关于事业单位收入单位按照国务院令第10号2002年1月16日的规定制定内部支出制度的指导意见
国务院令第10号2002年1月16日

根据 国务院令第10号2002年1月16日关于财政制度适用于有收入事业单位的规定。

财政部指导有收入事业单位制定内部支出制度如下：

第一、对象：

本通知的对象是有收入事业单位，这些单位由有权机关根据国务院令第10号2002年1月16日的规定和国务院令第10号2002年1月16日的通知文件授权自主财务管理。

第二、内部支出制度建设原则：

1. 内部支出制度包括统一应用于单位的制度、标准和定额规定， 确保有收入事业单位完成分配的政治任务，符合单位特殊活动性质的常规活动，有效使用资金，并加强管理。

2. 对于已经由有权机关发布的制度、标准和定额范围内的支出内容，单位负责人可以规定高于或低于国家规定的支出水平（除本通知第四部分规定的某些标准、定额和支出内容外）。对于单位活动所需但尚未由国家发布制度的支出内容，单位负责人可以在单位财务范围内为每项任务和工作内容制定支出水平。

3. 有收入事业单位不得用单位资金购买或借给个人用于私人住宅的设备、用品和资产（除本通知第三部分第四点规定的公务电话外）。

内部支出制度应在有收入事业单位内广泛、民主、公开讨论，工会组织应参与意见。有收入事业单位的内部支出制度应提交上级管理部门报告，并提交开户国库作为支出监督依据。 第三、内部支出制度建设范围和内容：

III- 制定规章的范围和内容
1. 工资、薪酬及特殊补贴（如有）：

制度中需确定：单位执行财政部2002年3月21日第25号通知“关于实施国务院令第10号2002年1月16日关于适用于有收入事业单位的财政制度”的工资总额，并遵循以下原则：

- 根据事业收入和单位经常性支出节约能力调整最低工资水平以建立单位工资基金（最高不超过国家规定的最低工资水平的2.5倍，适用于完全自担经常性活动费用的单位；不超过2倍，适用于部分自担经常性活动费用的单位）。

- 工资方案：首先确保国家规定的最低工资和福利制度适用于编制内人员和一年以上劳动合同人员；然后按调整增加的系数分配给员工。每个员工的调整增加系数按贡献大、提高收入、节约支出的原则分配。

- 对于科研事业单位，如果其编制和工资基金不由科研经费提供，则可将经批准的编制人员的劳务费计入科研项目和科学服务成本。

- 对于一年以下劳动合同的员工，

单位应按照与员工签订的合同执行。 - 如果有收入事业单位的工资基金超过按国务院令第10号2002年1月16日第11条规定计算的最大值，则

- 对于事业单位根据国家订购的产品单价而超出第10号令（第10/2002/NĐ-CP号）第十一条规定最高限额的工资基金的情况，应 超出工资总额的部分应转入单位收入稳定基金，以确保在收入减少的情况下职工的收入。

- 单位可以选择按时间支付工资或按包干工资支付。

- 各行业特殊补贴制度按照现行规定执行。

二、国内差旅费：

单位内部财务管理制度规定的国内差旅费标准可以高于或低于国家规定的国内差旅费标准，但必须在单位资金范围内，并包括以下内容：

- 差旅费补贴

- 到达出差地点的住宿费用（可包干给出差人员）

- 出差人员使用的交通工具标准

报销国内差旅费所需凭证为：

- 经单位主管领导批准并由出差到达单位确认的出差证明

- 火车、汽车、轮渡等票据及行李运费（如有）

- 出差期间住宿费用发票。对于实行包干住宿费用的单位，无需附上到达出差地点的住宿费用发票。

三、会议支出：

根据现行会议支出规定，单位可根据会议性质和单位资金能力制定相应的会议支出制度，其支出标准可以高于或低于国家规定。

四、公务电话家用和移动电话费用：

- 关于配备家用公务电话和移动电话：电话配备标准、购买电话费用、安装和开通费用，单位应按照国务院总理令第78号2001年5月16日发布的《关于印发<公务电话家用和移动电话使用标准和定额>的通知》以及国务院总理令第179号2002年12月16日发布的《关于修改和补充<公务电话家用和移动电话使用标准和定额>的通知》的规定执行。 特别是电话使用费用的支付标准，单位可以根据实际情况制定高于或低于上述国务院总理令第179号2002年12月16日发布的《关于修改和补充<公务电话家用和移动电话使用标准和定额>的通知》的规定，但每月每部固定电话最高不超过200,000元，移动电话最高不超过400,000元。

对于不符合上述规定配备固定电话和移动电话条件的情况，但在实际工作中确实需要配备以满足工作需求的，单位负责人有权扩大支付电话使用费用的对象范围，但个人需自行承担购买电话、安装和开通费用。每月每部固定电话最高不超过200,000元，移动电话最高不超过400,000元。

五、办公通讯设备和传真机的配置、管理和使用：

各单位根据自身需求和财力配置相关设备，并建立有效的管理和使用制度。

单位可以制定按月或季度分配电话使用额度的规定，适用于各科室。

对于新成立的科室，单位负责人可根据相应科室的分配标准确定合适的分配额度。 六、关于配置和管理用于照明的设备： 规定应明确机关内设备的配置要求和节约用电措施，不得将电力用于个人需求。

七、办公用品的使用：

单位可以为各科室制定办公用品使用分配标准，并规定公共文件的打印和复印规定。

八、经常性业务费用结算：

每个领域的经常性业务费用具有不同的特点（教育行业的专业业务费用包括编写教材、实习费用、国内外专家和讲师费用、教师加班费；教师培训费用；招生、毕业考试等工作费用；医疗行业的专业业务费用包括诊疗费用、预防费用、病人衣物、被褥、床单和易耗品、劳动保护服装等），因此，根据不同的活动类型，有收入的事业单位可以制定高于或低于国家规定的专业业务费用标准。

九、生产和服务供应活动：

有收入的事业单位应为下属单位制定服务生产和供应服务的包干收入和支出制度，其中应明确规定：

- 服务管理费用：按照单位内部财务管理规定执行。

- 管理和使用服务于生产和服务活动的资产和工具；使用车辆、机械设备进行生产和服务活动，其中固定资产折旧率按照财政部1999年12月30日发布的第166号决定的规定执行。在制定生产和服务供应方案时，单位应确保固定资产折旧因素在服务价格中得到补偿并实现积累。

- 规定向单位缴纳一定比例的资金用于单位共同管理费用。

- 关于资产管理、使用服务于生产服务的工具；使用汽车、投入生产的机械设备等的规定，在此过程中，固定资产折旧率按照财政部1999年12月30日第166/1999/QĐ-BTC号决定的规定执行。在制定生产供应服务方案时，单位应确定固定资产管理费用在服务价格中的比例，确保成本补偿并有积累。

- 规定单位提取用于单位共同管理费用的比例

||| - 分配比例支出对于各项服务：其中对受规章制度管理的下属单位的分配支出，需规定各单位内部财务制度规定的各项支出标准，并且必须有符合法律规定的所有会计凭证。

10. ||| 提取和使用基金：

||| 根据第10号政府令（2002年1月16日）第17条和第18条的规定，单位应制定每项基金的提取制度；制定单位每项基金的使用制度。

11. ||| 单位活动所需但国家尚未制定制度的必要支出内容，在单位资金范围内，单位负责人可以为每一任务、工作内容制定支出标准。

IV- ||| ||| 单位事业收入单位必须执行国家规定的
各项标准、定额和支出内容包括：

1. ||| 根据总理1999年5月10日第122号决定和1999年10月26日第208号决定（修订补充关于行政事业单位和国有企业用车标准的规定）发布的行政事业单位和国有企业用车标准。

2. ||| 根据总理1999年7月5日第147号决定关于国家机关和事业单位办公用房标准的规定。

3. ||| 根据财政部1999年5月4日第45号通知和1999年9月4日第108号通知关于国家工作人员短期出国差旅费的规定。

4. 接待外国客人和国际会议的制度按照财政部2000年10月16日第100号通知关于接待外国客人来越南工作的开支制度和在越南组织国际会议、研讨会的开支制度的规定执行。

国家目标计划经费。

上级主管部门交办的临时任务。

7. ||| 执行国家级、部级或行业级科研项目的经费。

8. ||| 缩减编制的经费。

9. ||| 基本建设投资资金；项目配套资金和援助资金。

购置和大修固定资产的资金

V- ||| ||| 组织实施：

1. 根据本通知，具有收入的事业单位应根据单位活动特点制定内部财务制度，以加强财务管理，节约高效使用资金，从而提高事业单位服务质量，增加员工收入。

2. ||| 国库机构根据单位内部财务制度进行检查审核并按现行制度支付单位的各项支出。

3. 本通知自发布之日起十五日后生效。