联合通知2005年第50号令关于国家会计领域各单位会计主管、主持会计工作的人员的任职标准、条件、程序、免除、替换和津贴的规定的通知

联合通知

指导标准、条件、程序任命、免职、更换和确定会计主管及负责会计人员的补贴

在国家会计领域的会计单位中担任会计主管和负责会计职务

为执行政府于2004年5月31日发布的第128/2004/NĐ-CP号法令，详细规定并指导实施《会计法》在国家会计领域中的若干条款（即第四十五条、第四十六条、第四十七条、第四十八条、第四十九条），财政部与公安部在征求各部委和相关机构意见后，就国家会计领域内会计单位中会计主管和负责会计职务的标准、条件、程序、任命、免职、更换和确定补贴事宜作出如下指导：

一、适用对象

本通知适用于必须按照政府于2004年5月31日发布的第128/2004/NĐ-CP号法令规定的会计工作要求执行会计工作的国家会计领域的机关、单位和组织（以下简称会计单位），具体如下：

一、使用国家财政预算资金的国家机关、事业单位和组织，包括：

1.1 各级财政预算资金的收缴和支出机关或组织；

1.2 国会办公厅；

1.3 国家主席办公厅；

1.4 政府办公厅；

1.5 各级人民法院；

1.6 各级人民检察院；

1.7 包括军事法院和军事检察院在内的人民武装单位；

1.8 国家储备单位，各级行业和地方储备单位（以下简称国家储备单位）；其他国家财政基金；

1.9 各部、相当于部的机构、政府直属机构、各级人民代表大会及其常务委员会所属的二级、三级会计单位；各级人民政府及其所属的二级、三级会计单位；

1.10 使用国家财政预算资金的政治组织、政治社会团体、职业政治社会团体、社会组织、职业社会组织；

1.11 国家财政预算部分或全部保障经费的事业单位；

1.12 国家资产管理组织；

1.13 使用国家财政预算资金的项目管理办公室；

1.14 经国家财政预算部分资助活动经费的社会团体、联合会、总会和其他组织。

二、不使用国家财政预算资金的事业单位和组织，包括：

2.1 自收自支的事业单位；

2.2 非公立事业单位；

2.3 非政府组织；

2.4 自收自支的社会团体、联合会、总会；

2.5 自收自支的社会组织、职业社会组织；

2.6 不使用国家财政预算资金的其他组织。

第二章 会计主管和负责会计人员的配置或聘用

一、会计单位 会计单位是指根据本通知第一部分的规定，实际从事会计工作并按《会计法》规定编制财务报告的单位。

二、配置会计主管

各会计单位必须配置会计主管，包括：

2.1 根据本通知第一部分的规定，除由主管部门规定的小规模会计工作单位外，其余单位均需配置会计主管或兼职会计主管（详见本通知第二部分第三款第3.2项）。

2.2 执行各级财政预算资金收支工作的单位。

2.3 使用国家财政预算资金的事业单位、国家储备单位及其他国家财政基金单位，以及根据政府于2004年5月31日发布的第128/2004/NĐ-CP号法令第四十八条第二款规定，被确认为会计单位的单位，包括：

a) 一级会计单位；

b) 二级会计单位；

c) 三级会计单位。

2.4 各部、相当于部的机构、政府直属机构设立的一级、二级和三级会计单位，地方行业管理部门设立的一级、二级和三级会计单位，应视为一个会计单位进行会计工作。

对于国防、安全、机要等单位，其会计主管的配置由国防部、公安部和政府机要局在与财政部协商后另行规定。

三、配置负责会计人员

各会计单位可以配置负责会计人员。

3.1 根据本通知第二部分第二款的规定，如果会计单位缺少会计主管，则会计单位负责人必须立即配置会计主管。若没有符合本通知第三部分规定标准和条件的人选来配置会计主管，则可以临时配置负责会计人员。负责会计人员的任期最长为一个财政年度，在此期间必须配置会计主管。如果一年后仍无法找到符合条件和条件的人选来配置会计主管，则必须寻找符合条件和条件的人选来配置会计主管或聘请会计主管。对于位于偏远地区的会计单位，经同级财政部门书面同意，可以延长负责会计人员的任期。

3.2 根据主管部门规定的小规模会计工作单位，除本通知第二部分第二款第2.2项规定的各级财政预算资金收缴和支出单位外，仅配置一名会计或兼职会计，可以配置负责会计人员。在这种情况下，负责会计人员不受任职期限限制。

3.3 三级会计单位设有下属会计部门，且由上级会计单位负责人决定的，该下属会计部门也可以配置负责会计人员。

四、聘用会计主管

事业单位、组织不使用国家财政经费的，可以聘请企业提供会计服务或者登记从事会计服务业务的个人担任会计主管。使用国家财政经费的事业单位，可以聘请人员担任会计主管，并由该单位法定代表人决定。

五 会计主管与会计负责人与会计部门正副职的关系

五.1 已经任命会计主管或指定会计负责人的单位，不再任命会计科长或会计部长。会计主管或会计负责人同时履行会计科长或会计部长规定的职责。

五.2 在会计工作中的计划、财务和统计工作未单独设立部门的情况下，会计主管或会计负责人还需负责组织指导计划、财务和统计工作。

五.3 对于会计工作量大的单位，可以同时任命会计主管和会计部副部长（或副部长）。会计部副部长（或副部长）是协助会计主管完成所分配任务的助手。

第三节 会计主管、会计负责人的任职标准和条件以及被聘任为会计主管的条件

一 会计主管的任职标准和条件

一.1 会计主管的任职标准：

（一）职业道德素质

- 达到对公务员或事业单位工作人员规定的职业道德标准；

- 具有诚实守信的职业道德，具有遵守和维护国家经济、财务政策和法律法规的意识。

（二）专业技能水平

- 对于中央预算单位和省级预算单位的会计部门，会计主管必须具备本科及以上学历的会计专业知识和技能；对于其他预算单位，会计主管必须具备中专及以上学历的会计专业知识和技能；

- 对于中央和省级其他会计部门，会计主管必须具备本科及以上学历的会计专业知识和技能；对于其他级别的会计部门，会计主管必须具备中专及以上学历的会计专业知识和技能。

（三）实际从事会计工作的年限

- 对于要求本科及以上学历的会计主管职位，实际从事会计工作的时间至少为两年；

- 对于要求中专或大专学历的会计主管职位，实际从事会计工作的时间至少为三年。

一.2 会计主管的任职条件：

（一）符合本通则第三部分第一条第一款规定的标准；

（二）持有根据财政部2004年4月26日第43号令《关于会计主管培训和颁发会计主管证书的规定》或1989年9月15日财政部第159号令和1997年10月23日财政部第769号令颁发的会计主管培训证书；

（三）不属于《会计法》第五十一条规定的不得从事会计工作的人员。

二 会计负责人的任职标准和条件

被任命为会计负责人的人员必须具备会计主管所需的职业道德素质和专业技能水平，但实际从事会计工作的年限不足或未取得本通则第三部分第一条第二款规定的会计主管培训证书。

三 聘请会计主管的条件

三.1 持有根据《会计法》第五十七条规定的会计执业证书或根据政府2004年3月30日第105号令《关于独立审计师的规定》第十三条规定的审计师执业证书；

三.2 持有本通则第三部分第一条第二款规定的会计主管培训证书；

三.3 注册从事会计服务业务或在会计师事务所、审计事务所注册从事会计或审计业务；

三.4 不属于《会计法》第五十一条规定的不得从事会计工作的人员。

4. 对于会计工作量不大且上级单位会计主管符合条件的，上级单位会计主管可以兼任下级单位会计主管，其必须满足上级单位会计主管的任职标准和条件。

第四节 会计主管、会计负责人的任命、免职、更换；聘用及解除与被聘任为会计主管人员的合同

一 会计主管或会计负责人的任命程序和期限

1.1. 中央预算收支单位应建立申请任命会计主管的档案，报财政部部长任命；地方预算收支单位由其副职单位任命会计主管或会计负责人；

1.2. 由国家机关成立并自行平衡收支的事业单位、使用国家财政经费的组织、国家储备单位、其他国家财政基金组织，按各级预算编制（一级会计单位、二级会计单位、三级会计单位）任命或指派会计主管或会计负责人的程序如下：

（一）中央一级会计单位、由国家机关成立并自行平衡收支的中央事业单位，应建立申请任命会计主管、会计负责人的档案，报部长、相当于部级机构的首长或政府所属机构任命或指派；

（二）地方一级会计单位应建立申请任命会计主管、会计负责人的档案，报该级人民政府主席任命或指派；

c) 二级会计单位设立申请任命会计主管或负责会计工作的文件，提交具有任命副单位负责人权限的上级部门批准任命或分配任务。

1.3. 各级人民代表大会管理的会计单位任命会计主管或负责会计工作的人由该级人民代表大会主席决定。

1.4. 其他会计单位的会计主管或负责会计工作的人由该会计单位的负责人任命。

1.5. 关于会计主管或负责会计工作的任期没有时间限制。但第IV编第1节第1.1、1.2点规定的会计单位为五年。重新任命程序按照重新任命单位领导人的规定程序执行。

二、签订聘用会计主管人员合同的程序

2.1. 根据本通知第二部分第4节的规定，聘用个人执业会计或会计服务企业的会计主管的单位必须以书面形式签订合同，并遵守法律规定。在签订聘用会计主管合同之前，聘用单位应提交文件，经本通知第四编第一节规定的有权任命会计主管的部门批准；对于国家成立的事业单位，聘用会计主管无需签订劳动合同，只需签订包含与聘用会计主管相关条款的劳动合同，符合法律规定。

2.2. 聘用会计主管的费用应在聘用会计主管的合同中约定。

3. 解除、更换会计主管或负责会计工作的人以及终止与被聘会计主管的合同的程序

3.1. 哪一级任命会计主管或负责会计工作的人，哪一级就有权解除、更换会计主管或负责会计工作的人。解除、更换会计主管或负责会计工作的程序按照任命会计主管或负责会计工作的程序进行。

3.2. 如果被聘会计主管违反合同规定，则应终止其聘用合同。终止聘用会计主管合同的程序应按照与直接聘用个人或聘用会计服务企业的程序相同。

V. 会计主管和负责会计工作的人员的补贴

1. 根据本通知第一部分第一条和第一部分第二条第2.1点的规定，会计单位的会计主管享受相当于该单位部门（处）长职务补贴水平加上0.1系数的责任岗位补贴，该系数相对于最低工资标准，根据政府2004年第204号法令关于干部、公务员、职员和武装部队人员工资制度的规定。

例如：阮氏B女士是隶属于北江省农业和农村发展厅畜牧研究所的编制内职员，属于A2级别，新工资等级1，系数为4.40。2005年4月1日，B女士被任命为该所的会计主管，部门（处）长职务补贴系数为0.5。B女士的会计主管补贴计算如下：

会计主管补贴：0.5 + 0.1 = 0.6

B女士的工资：290,000元 × (4.4 + 0.6) = 1,450,000元

2. 根据本通知第一部分第一条和第一部分第二条第2.1点的规定，会计单位的负责会计工作的人员享受相当于该单位部门（处）长职务补贴水平。

3. 对于其他会计单位，会计主管和负责会计工作的人员应根据本通知第五部分第一条和第二条规定的会计主管和负责会计工作的人员补贴水平，结合单位实际情况予以适用。

4. 如果一个人同时担任上级会计单位和下级（二级、三级）会计单位的会计主管，则按上级会计单位会计主管的规定享受补贴。

六、组织实施

一、各单位会计有责任：

1.1. 按照政府2004年第128号法令和本通知的指导，任命或指派符合条件和条件的人员担任会计主管或负责会计工作的人员；

1.2. 执行本通知规定的会计主管任命、解除、更换程序或聘用会计主管的规定；

2. 部门、相当于部的机构、政府直属机构、省级人民政府、直辖市人民政府有责任：

2.1. 指导和引导各机关、单位、组织落实会计主管的配置、任命、解除、更换、补贴安排或聘用会计主管的规定，以及本通知的指导；

2.2. 协同有关财务、会计、审计专业的高等院校、大学和学院，以及越南会计师和审计师协会，组织会计主管培训课程，确保按照本通知的规定任命合格的会计主管；

2.3. 对目前设有会计部门（处）长或会计部门（处）主任的会计单位进行审查，如果符合条件则立即任命为会计主管，否则转任负责会计工作的人员。

三、财政部负责：

3.1. 主持研究并指导补充会计主管、负责会计工作的人员的任职资格、条件、任命、免职、更换程序，以及聘用会计主管的规定，依据《会计法》、政府2004年第128号法令和本通知；

3.2. 协同民政部检查各单位、组织在国家会计领域执行会计主管、负责会计工作的人员的任命、免职、更换和补贴安排，以及聘用会计主管的情况，依照本通知的规定。

第七节 实施条款

1. 根据本通知的规定内容，各部门、相当于部的机构、政府直属机构、省级人民政府、直辖市人民政府应指导各机关、单位组织执行会计主管、负责会计工作的人员的任命、免职、更换和定薪，以及聘用会计主管的工作，严格按照国家规定进行。

本通知自公布之日起生效，生效后十五日开始施行。

在执行过程中如遇困难或问题，请各部、行业、地方和单位及时向财政部和民政部联合反映，以便研究解决。./.