通知第50/2012/TT-BQP号关于对军队国有独资有限责任公司重组时多余员工的政策实施办法

通知

|||关于调整公司时多余劳动者的政策的实施指导

|||国有独资有限责任公司在军队范围内

|||的通知

  

根据2008年《立法文件制定法》；

根据2008年9月16日国务院第104号令《关于国防职能、任务、权限及组织结构的规定》；

|||根据二〇一〇年八月二十日政府第91/2010/NĐ-CP号法令关于国有独资有限责任公司在调整时多余劳动者的政策规定（以下简称第91/2010/NĐ-CP号法令）；

考虑总政治局主任的意见；

|||国防部部长发布本通知，以指导实施国有独资有限责任公司在军队范围内调整时多余劳动者的政策。

第一条 调整范围

|||本通知旨在指导实施在国有独资有限责任公司由国防部代表国家所有权进行转换但尚未按照二〇〇二年四月十一日政府第41/2002/NĐ-CP号法令、二〇〇四年八月十日政府第155/2004/NĐ-CP号法令和二〇〇七年六月二十六日政府第110/2007/NĐ-CP号法令解决多余劳动者政策的情况下继续进行调整，包括： |||1. 股份化、移交、出售。

|||4. 解散、破产。

2. 转变为至少有两个股东的有限责任公司。

3. 转变为事业单位。

|||1. 正在与公司签订无固定期限劳动合同或固定期限为十二个月至三十六个月劳动合同的劳动者（以下简称劳动者），包括：

第二条 适用对象

|||a) 在一九九八年四月二十一日前最后一次被招聘进入本通知第一条第一、二、三项规定的公司工作的劳动者，在工作期间，公司及其上级主管单位已采取一切措施创造就业机会，但未能安排工作且该劳动者被列入公司的经常性名单但没有工作（等待工作），在调整时，公司仍未能安排工作。

|||b) 在二〇〇二年四月二十六日前最后一次被招聘进入本通知第一条第四项规定的公司的劳动者。

|||2. 与实施因调整国有独资有限责任公司而产生的多余劳动者政策有关的组织和个人。

|||第三条 劳动者多余补助费计算基础

|||1. 工资和工资补贴（如有）作为计算各项制度的基础，根据第91/2010/NĐ-CP号法令第三条第二款；第四条第四款a、b项；第四条第一款；第四条第四款c项和第四条第二款的规定，按第91/2010/NĐ-CP号法令第六条规定执行。

|||2. 计算享受补助制度的时间

|||a) 根据第91/2010/NĐ-CP号法令第三条第二款b项规定计算各项补助金额的时间，本通知第四条第二款b项规定，依据已缴纳社会保险（BHXH）的时间确定，包括根据法律规定视为已缴纳社会保险的时间，并计算到休息日为止。如果年度中有不足六个月的月份，则不计入；超过六个月则计为一年。

|||b) 根据第91/2010/NĐ-CP号法令第三条第四款、第四条第一款规定计算补助金额的实际工作时间，本通知第四条第四款a、b项；第五条第一款规定，是劳动者实际在国家领域工作的总时间（有记录在工资支付表中），减去领取失业补助金、终止劳动合同补助金、退伍、复员待遇时间以及按规定缴纳失业保险的时间（如有）。

|||实际在国家领域工作的总时间从招聘之日起计算到停止工作的决定日期（包括学习、出差、享受社会保险待遇但仍领取工资并按规定缴纳社会保险的时间）。如果劳动者在一九九五年一月一日之前（《劳动法》生效日期）调入公司，则包括在百分之百国有资本的公司、行政机关、事业单位、武装力量享受国家财政拨款工资的工作时间。

|||补助计算时间按每个调整工资系数和全国最低工资标准阶段的年数确定。各阶段的剩余月份累计，最后阶段的剩余月份按以下原则计算：不足一个月不计；满一个月至不足七个月计为半年；满七个月至不足十二个月计为一年。

补助时间根据每个调整工资系数和全国最低工资标准阶段的完整年数（满12个月）确定。各阶段的零头月份累计，最后一个阶段的零头月份按以下原则计算：不足1个月不计；满1个月至不足7个月计为半年；满7个月至不足12个月计为1年。

条 4. 对于正在履行无固定期限劳动合同的多余劳动力的政策

对于正在履行无固定期限劳动合同的多余劳动力，根据第91/2010/NĐ-CP号法令第三条的规定，实施如下政策：

1. 在有权机关批准劳动重组方案或法院决定启动破产程序时，男性年满55岁、女性年满50岁且累计缴纳社会保险费满20年的人员，可按《社会保险法》第五十条第一款规定领取退休金（无需扣除提前退休的退休金比例）。

2. 符合本条第一款规定的多余劳动力，男性年龄在55至60岁之间，女性年龄在50至55岁之间，在退休时除享受上述待遇外，还可额外享受以下补助：

a) 每提前退休一年（满12个月，不计算零头月），额外获得三个月工资和津贴（如有）。

b) 前20年工作期间每缴纳社会保险费一年，额外获得五个月工资和津贴（如有）；从第21年起，每增加一年工作并缴纳社会保险费，额外获得半个月工资和津贴（如有）。

计算享受补助的时间、工资和津贴（如有）的具体方法，按照本通知第三条的规定执行。

参见本通知附件I中的示例1。

3. 对于男性年满60岁、女性年满55岁但尚未达到领取退休金条件，最多缺少6个月社会保险缴费时间的多余劳动力，国家将一次性为其缴纳所缺月份的社会保险费，代替劳动者和用人单位向退休金和遗属抚恤基金缴纳，以满足领取退休金的条件。具体缴费比例为：自2007年1月1日至2009年12月31日为16%，自2010年1月1日至2011年12月31日为18%，自2012年1月1日至2013年12月31日为20%，自2014年1月1日起为22%。

4. 不符合本条第一款、第二款、第三款规定的多余劳动力，在终止劳动合同时，除了按规定享受社会保险待遇外，还额外享受以下待遇：

a) 每实际在国有单位工作一年（满12个月），额外获得一个月工资和津贴（如有），但最低不少于两个月工资和津贴（如有）。

b) 额外再提供一个月工资和津贴（如有）用于每实际在国有单位工作一年（满12个月）。

c) 提供六个月当前工资和津贴（如有）用于离职后寻找新工作。如需学习技能，可免费培训最长六个月。培训机构由人力资源和社会保障局公布。

实际在国有单位工作的工资、津贴（如有）和时间，用于计算上述a、b款项的补助，按照本通知第三条的规定执行。

参见本通知附件I中的示例2。

条 5. 对于正在履行确定期限劳动合同（期限为12至36个月）的多余劳动力的政策

对于正在履行确定期限劳动合同（期限为12至36个月）的多余劳动力，根据第91/2010/NĐ-CP号法令第四条的规定，实施如下政策：

1. 每实际在国有单位工作一年（满12个月），额外提供一个月工资和津贴（如有）。

实际在国有单位工作的工资、津贴（如有）和时间，用于计算上述补助，按照本通知第三条的规定执行。

2. 对于未完成的劳动合同剩余月份，额外提供合同中约定工资和津贴（如有）的70%，但最高不超过12个月。

参见本通知附件I中的示例3。

第六条 重新录用时退还补助

根据第3条第4款的规定，已经领取失业补助的劳动者如果被重新录用到原解除劳动合同的企业或单位，或者被录用到其他国有企业的，则按以下规定执行：

一、多余劳动力被重新录用到原解除劳动合同的企业或单位（该企业或单位已按照重组形式进行运营）的，应当将原解除劳动合同享受多余劳动力政策的决定原件交回该企业或单位，并退还全部领取的失业补助，按照本通知第4条第4款的规定办理。

劳动者退还上述补助后，实际工作时间加上按照规定处理多余劳动力政策的时间，计入重组后的企业或单位的实际工作时间，以计算以后的离职和失业补助。

二、多余劳动力被录用到其他国有企业，包括：国有企业、国有独资有限责任公司、国有控股有限责任公司以及从国家财政拨款中获得工资的机构，则应当将原解除劳动合同享受多余劳动力政策的决定复印件及根据本通知第4条第4款规定的额外支持金额交回录用的企业或单位。

按照规定处理多余劳动力政策的实际工作时间，不计入在其他国有企业工作的实际工作时间，以计算以后的离职和失业补助。

三、国有企业有责任收取重新录用多余劳动力所需退还的补助，并按照政府和财政部的规定，将其存入国家企业重组基金，由国家投资经营公司管理。

二、加班工资预算编制、支付和决算按照有关法律法规及相关的文件规定执行。公立教育机构根据单位的具体情况，可以按月、学期或学年支付或预支加班工资。

对于多余劳动力的待遇支付、向社会保险机构支付、提供职业培训机构资金、支付离职和失业补助，按照《劳动法》的规定，依照第91/2010/NĐ-CP号法令第七条、第八条的规定，以及政府和财政部的指导进行。

第八条 企业的责任、劳动者的责任和职业培训机构的责任

企业按照以下程序进行劳动力调整和处理多余劳动力的待遇：

一、组织宣传党的方针政策和国家关于继续调整、改革、发展和提高国有企业效率以及对因调整而产生的多余劳动力的政策，使劳动者了解党的政策和国家政策。

二、制定解决多余劳动力的方案，提交上级直接审批，然后报国防部长批准。在得到国防部长批准的重组和转换企业方案后，企业应按照以下步骤制定解决多余劳动力的方案：

a) 第一步：在15个工作日内，编制企业在决定重组和转换时的所有员工名单（附表II中的表格1），包括：

- 正在领取工资并缴纳社会保险或未缴纳社会保险的员工数量（包括季节性或特定任务的员工，其期限少于一年）；

- 已经离职但仍在企业名单上领取工资或未领取工资，缴纳社会保险或未缴纳社会保险的员工数量；- 需要使用的员工数量（附表II中的表格2），不需要使用的员工数量（附表II中的表格3）如下：

对于实施股份制改革的企业，需要使用的员工数量依据已经国防部长批准的股份制改革方案确定；剩余的员工为不需要使用的员工；

对于实施出售的企业，需要使用的员工数量是双方（卖方和买方）在销售合同中约定的数量；剩余的员工为不需要使用的员工；

对于实施转变为有限责任公司的企业，转变为事业单位的企业，需要使用的员工数量依据已经国防部长批准的生产、经营、产品技术、设备、劳动定额等有效发展的方案确定；剩余的员工为不需要使用的员工；

在实施股份制改革、出售、转变为有限责任公司、转变为事业单位的企业中，不需要使用的员工分为两类：在1998年4月21日前招聘的员工为多余劳动力，按照第91/2010/NĐ-CP号法令的规定处理；1998年4月21日后招聘的员工，按照《劳动法》的规定处理。对于实施解散、破产的企业，所有在企业名单上的员工，如果是在2002年4月26日前招聘的，按照第91/2010/NĐ-CP号法令的规定处理；2002年4月26日后招聘的员工，按照《劳动法》的规定处理。

b) 第二步：在完成企业所有员工名单后的5个工作日内，企业与工会委员会合作，组织职工大会或职工代表大会，就员工名单（附表II中的表格1至表格3）提出意见。

c) 第三步：在五个工作日内，根据职工代表大会或职工大会的意见，公司确定需要处理的冗余劳动力名单。军队企业锁定名单的时间如下：

- 对于进行股份制改革的企业，锁定时间为国防部公布企业价值之时；

- 对于交给劳动者集体管理的企业，锁定时间为国防部作出将企业交给劳动者集体管理的决定之时；

- 对于出售且买方继承对劳动者的义务的企业，锁定时间为买卖企业合同中记载的时间；

- 对于出售且买方不继承对劳动者义务的企业，锁定时间为国防部批准企业出售方案的决定生效之时；

- 对于转变为有限责任公司的企业，锁定时间为国防部作出将企业转变为有限责任公司的决定之时；

- 对于解散或合并的企业，锁定时间为国防部作出解散或合并企业的决定之时；

- 对于破产的企业，锁定时间为法院作出生效的启动企业破产程序的决定之时。

d) 第四步：在五个工作日内，公司完善处理冗余劳动力的方案和预算，并向直接隶属于国防部的上级部门（国防部经济局）报告以供审核并呈报国防部审批。提交审核和批准的文件应准备六份，每份包括以下内容：

- 提出审批处理冗余劳动力方案的申请书（本通知附件二中的表格4）；

- 根据企业重组制定的处理冗余劳动力方案（本通知附件二中的表格5）；

- 已分类的冗余劳动力名单（本通知附件二中的表格1至表格3）。对于解散或破产的企业，无需审批重组或转换企业的方案，仅需审批处理冗余劳动力的方案（本通知附件二中的表格1和表格3）。

- 按照各政策组别为冗余劳动力支付费用的预算（本通知附件二中的表格7、8、9、10）。

3. 处理冗余劳动力的离职待遇 在获得国防部批准处理冗余劳动力方案之日起十五个工作日内，公司和单位应按以下步骤操作：

a) 根据第91/2010/NĐ-CP号法令规定的政策组别，为每位冗余劳动力签署离职决定，并统一时间，使用本通知附件二中的表格6；决定至少准备三份：一份交予劳动者，一份存档于公司，一份送交国防部社会保险机构。

b) 准备申请审批支持冗余劳动力资金使用的方案，按照财政部的规定办理。

c) 对于不符合第91/2010/NĐ-CP号法令规定政策范围内的冗余劳动力（本通知附件二中的表格11），公司应单独列出名单，按照《劳动法》第17条、第31条和第42条的规定处理。

4. 处理劳动者的待遇

a) 公司的责任

- 根据离职决定，按规定期限和金额全额支付给冗余劳动力的各项补贴；

- 向有意愿学习技能的劳动者免费提供技能培训证书（本通知附件二中的表格12）；

- 完整填写社会保险待遇处理的相关文件和手续，按照社会保险法的规定，附上退休人员名单（本通知附件二中的表格7和表格8），转交国防部社会保险机构；

- 清晰记录离职原因及已解决的权利，并将完整的档案归还给劳动者，按照法律规定执行；

- 自收到第91/2010/NĐ-CP号法令第七条规定来源的支持资金之日起七个工作日内，公司负责直接一次性向劳动者支付已批准方案中的各项补贴。

b) 劳动者享受政策时的责任

- 签收所有应得的补贴款项；签收完整的离职文件；清偿对公司的所有欠款（如有）；

- 如果劳动者无法亲自领取补贴，则可委托他人代领，按照《民法》的规定执行；

- 如果劳动者在签署离职决定后死亡而未领取应得款项，则公司应按照《民法》的规定将款项转交给死者的遗产管理人。

5. 自完成处理冗余劳动力待遇之日起三十个工作日内，公司应向上级公司和国防部报告实施结果。报告内容包括：评估优点和不足，支付结果（按照财政部的规定），发送给：直接隶属于国防部的单位负责人，国防部（通过经济局），国防部社会保险机构，劳动和社会事务部，财政部，并存档于公司。

6. 劳动者学习技能和培训机构的责任

a) 需要学习技能的冗余劳动力可以获得免费技能培训证书，并在地方劳动和社会事务局公告的培训机构提交学习技能申请。提交学习技能申请的期限为自离职决定之日起十二个月内。

b) 培训机构有责任接收愿意学习技能的冗余劳动力的申请，学习技能申请包括：免费技能培训证书原件；享受冗余劳动力政策的离职决定复印件。

条 9. 部队下属单位的责任 （军区、军种、兵种、总参谋部、各总公司等）

1. 组织宣传、贯彻、指导和实施根据第91/2010/NĐ-CP号法令和本通知的规定。

2. 督促并指导公司制定在组织重组时解决多余劳动力的方案，按照国防部的决定进行。

3. 接收并审查公司解决多余劳动力方案的文件。

自收到完整的申请批准解决多余劳动力方案的文件之日起10个工作日内，必须提出审查意见，并通过经济局（常设机构）报请国防部首长审批该方案。

4. 检查并督促公司按规定为员工落实制度。

条 10. 国防部职能机关的责任

1. 国防部经济局

a) 指导、监督军队企业根据第91/2010/NĐ-CP号法令和本通知的规定制定劳动调整方案和解决多余劳动力的方案；

b) 接收各单位上报的劳动调整方案和解决多余劳动力方案，进行审查并报国防部审批；

c) 向各单位通报审批结果，确保公司全面执行对多余劳动力的政策；

自收到公司解决多余劳动力方案之日起15个工作日内，经济局进行审查并报请国防部首长审批。如需修改或补充方案和文件，经济局将指导修改和补充。自收到指导之日起10个工作日内，公司须完成修改并提交经济局报请国防部首长审批。

d) 接收决算文件，检查并批准公司与企业重组支持基金进行决算。

e) 指导并组织总结评估解决多余劳动力工作的成果。

2. 政策局/政治总局

主持与国防部职能机关（经济局、财务局、人力局、国防保险局）合作，督促并检查根据第91/2010/NĐ-CP号法令和本通知的规定，在重组过程中对多余劳动力的政策执行情况。

a) 每年根据士官退出现役计划和预计在役士官牺牲、病故人数以及转为专业军人或国防公务员的士官人数，负责编制预算以保障实施《第21号法令》、《第52号法令》和本通知规定的待遇和政策，并向国防部首长报告，请求财政部按相关规定分级。

根据第91/2010/NĐ-CP号法令规定的制度和政策，以及本通知的指导，检查资金支付和结算是否符合规定。

4. 总参谋部兵种局

指导公司根据有权机关的决定执行解决多余劳动力的方案。与国防部职能机关合作，检查根据第91/2010/NĐ-CP号法令和本通知的规定，在重组过程中对多余劳动力的政策执行情况。

5. 国防保险局

指导根据本通知第4条第3款的规定，对于最多不超过6个月的欠缴社会保险费的对象进行缴纳，并根据第91/2010/NĐ-CP号法令和相关社会保险法律法规的规定，处理军队企业重组过程中多余劳动力的社会保险制度和政策。

第十二条 生效日期

1. 本通知自2012年8月1日起生效，取代2008年3月27日由国防部发布的关于国家企业重组过程中多余劳动力政策的通知第49/2008/TT-BQP号。

2. 对于由国防部代表所有者的企业重组过程中产生的多余劳动力的政策，自第91/2010/NĐ-CP号法令生效之日起开始实施。

3. 对于在2010年6月30日前经国防部批准的解决多余劳动力方案的公司，以及根据第7条和第34条第1款第25/2010/NĐ-CP号法令的规定，从2010年7月1日至2010年10月10日期间才获得批准重组多余劳动力方案决定的国有企业，应按照第110/2007/NĐ-CP号法令和2008年3月27日由国防部发布的关于国家企业重组过程中多余劳动力政策的通知第49/2008/TT-BQP号的规定执行制度和政策。

4. 对于不属于军人的改制企业的董事会成员、董事长、总经理、董事、副总经理、副董事、会计主管、监事会成员，应按照第132/2007/NĐ-CP号法令和2008年1月11日由国防部发布的关于精简编制政策的通知第04/2008/TT-BQP号的规定执行。

条 12. 执行责任

1. 总参谋长、各机关和单位负责人负责执行本通知。

2. 在执行过程中如有问题，请各机关和单位报告国防部予以研究解决。