联合通知第50/2012/TTLT-BTC-BTNMT号关于战略环境影响评价报告的财政机制和费用标准的通知

联合通知

关于财政机制和经费标准

编制战略环境影响评价报告

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根据二零零三年六月六日政府第60/2003/NĐ-CP号法令，对《国家预算法》的具体规定和实施指导；

根据二零零八年十一月二十七日国务院令第118号《关于财政部职责、权限和组织结构的规定》；

根据二零零八年十一月十日国务院令第25号《关于国土资源部职责、权限和组织结构的规定》；

根据二零一一年四月十八日国务院令第29号《关于战略环境影响评价、环境影响评估及环境保护承诺的规定》。

财政部部长与自然资源部部长联合发布本通知，指导编制战略环境影响评价报告的财政机制和经费标准。

第一条 调整范围

本通知指导编制战略环境影响评价报告的财政机制和经费标准，适用于根据国务院令第29号第二条规定的战略、规划和计划。

第二条 经费来源

1. 编制战略环境影响评价报告的经费应从建设战略、规划和计划的资金中安排，由国家预算保障，来源于事业经济资金和其他资金（如有）。

2. 中央部委编制战略、规划和计划的经费由中央预算保障，并纳入中央部委年度预算。

3. 地方政府编制战略、规划和计划的经费由地方预算保障，并纳入地方政府年度预算。

第三条 编制战略环境影响评价报告的费用内容

1. 编制提纲；收集有关自然条件、环境、经济社会状况的信息资料，以支持战略环境影响评价报告的编制。

2. 现场调查和实地考察，以支持战略环境影响评价报告的编制（不包括采样和分析样品，如有）。

3. 聘请专家咨询；外包专业工作，以满足战略环境影响评价报告编制的要求。

4. 组织会议、研讨会，征求相关部门和社区的意见。

5. 分析和预测对环境的影响。

6. 其他直接与编制、修改战略环境影响评价报告相关的费用（如有）。

第四条 编制战略环境影响评价报告的费用标准

1. 详细形式报告的最大费用：

计算公式：G_DMCT = G_DMCT标准 x H₁ x H₂ x H₃

其中：

交_DMCT 是指按照国务院令第29号第三条第二款规定编制详细形式的战略环境影响评价报告的最大费用（单位：百万人民币）。

交_DMCT标准 = 250万元，是指编制区域总面积为1000平方公里的整体经济发展规划的战略环境影响评价报告的最大费用。².

H₁ 是指根据本通知附件1确定的编制战略环境影响评价报告的自然地理面积系数。

H₂ 是指根据本通知附件2确定的行业或领域对环境影响程度的系数。

H₃ 是指根据本通知附件3确定的特殊地区系数（H₃ 仅适用于省级或区域整体经济发展规划的战略环境影响评价报告）。

2. 混合形式报告的最大费用：

交_DMCLG = 0.65 x G_DMCT标准 x H₁ x H₂

H₁，H₂ 按照编制详细形式报告的方式确定。

3. 简化形式报告的最大费用：

交_DMCJG = 0.3 x G_DMCT标准 x H₁ x H₂

H₁ 按照编制详细形式报告的方式确定。

H₂ 行业或领域简化形式报告的环境影响程度系数按0.5计算。

4. 上述费用不包括：增值税；取样和现状环境分析费用。如果需要取样和分析，则根据具体要求确定取样和分析费用。

5. 当最低工资标准发生变化时，确定本条第一款、第二款和第三款规定的费用：

本条第一款、第二款和第三款规定的费用是基于每月最低工资标准830,000元（根据国务院令第22号二零一一年四月四日发布的《关于最低工资标准的规定》）。人工成本占编制战略环境影响评价报告总费用的60%。

当最低工资标准调整时，使用转换公式来计算编制战略环境影响评价报告的费用如下：

其中：

交_DMCZD 是指国家调整最低工资标准后编制战略环境影响评价报告的费用；

交_DMCT 是指现行最低工资标准下的编制战略环境影响评价报告的费用；

L_CD 是指调整后的最低工资标准；

L_HT 是指当前最低工资标准（830,000元）。

条5. 编制、执行预算和结算支付

对事业经费经济项目的预算编制、执行及结算支付，应按照《国家预算法》及相关现行指导文件的规定进行环境战略评估报告的编制；本通知具体指导以下内容：

1. 编制预算

每年，根据国务院总理关于制定经济发展和社会发展计划及国家预算草案的指示；财政部关于编制国家预算草案的通知；所分配的战略项目、规划、计划的环境战略评估报告任务以及本通知第4条规定的环境战略评估报告费用；现行财政支出制度；各单位编制环境战略评估报告所需经费如下：

a) 对于由各部委、中央机构实施的环境战略评估报告编制经费：依据中央的战略、规划、计划，根据政府2011年第29号法令（2011年4月18日）第3条的规定，被分配实施并编制预算的单位，将环境战略评估报告编制经费预算与战略、规划、计划的预算一起报部、中央机构汇总，报送财政部审查，汇总后向政府报告，提交全国人民代表大会审议。

b) 对于由地方实施的环境战略评估报告编制经费：依据地方政府的战略、规划、计划，根据政府2011年第29号法令（2011年4月18日）第3条的规定，被分配实施并编制预算的单位，将环境战略评估报告编制经费预算与战略、规划、计划的预算一起报上级主管机关汇总，报送同级财政机关，由上级主管机关上报，由同级人民政府提交同级人民代表大会审议决定。

2. 管理、发放和结算

对于用于编制环境战略评估报告的事业经费经济管理、拨付、结算，按照财政部关于通过国库管理国家预算资金的管理制度、拨付和结算办法的文件执行。

3. 跨年度经费

对于编制环境战略评估报告的事业经费经济结余处理，按照《国家预算法》和财政部关于年终会计关账和年度国家预算决算编制、报告的指导文件规定执行。

4. 决算工作

a) 环境战略评估报告的决算与实施战略、规划、计划的决算同时进行。负责编制环境战略评估报告的预算单位有责任编制决算，并将其报送上级主管机关汇总，由上级主管机关报送同级财政机关审查，按相关规定提交有权机关审批。

b) 审核和审定决算报告：按照财政部关于行政机构、事业单位、受国家预算支持的组织和各级预算的决算审核、审定和通报年度决算的规定执行。

第六条 组织实施

本通知自2012年5月20日起生效。

在执行过程中如遇问题，请各单位反馈至财政部和环境保护部，以便研究、修改和完善。