关于实施《节约能源法》和《反浪费法》在使用政府债券资金进行基本建设投资期间（2006-2012年）结果的监督决议第50/2013/QH13号由国会颁布

决议

关于监督“执行节约、反对浪费法在使用政府债券资金进行基本建设投资期间（2006-2012年）的情况”的结果

政府债券资金

进行基本建设投资期间（2006-2012年）

全国人民代表大会
社会主义共和国越南

根据1992年《越南社会主义共和国宪法》，该宪法已根据第十届全国人民代表大会第五十一号决议对若干条款进行了修订和补充；

根据《全国人民代表大会监督法》（第5号2003/QH11号决议）；

根据全国人民代表大会2012年11月15日第34/2012/QH13号决议关于2013年全国人民代表大会活动监督计划；

在审议了全国人民代表大会常务委员会2013年5月17日第425/BC-UBTVQH13号报告“关于监督‘执行节约、反对浪费法在使用政府债券资金进行基本建设投资期间（2006-2012年）’的结果”；听取了各位全国人大代表的意见和全国人民代表大会常务委员会2013年6月18日第453/BC-UBTVQH13号报告“关于接受、解释、修改决议草案‘关于监督‘执行节约、反对浪费法在使用政府债券资金进行基本建设投资期间（2006-2012年）’的结果”，

第二条 目的、城市分类原则

第一条

全国人民代表大会基本上同意全国人民代表大会常务委员会的监督报告对执行节约、反对浪费法在使用政府债券资金进行基本建设投资期间（2006-2012年）的评价。

1. 在2006-2012年间发行政府债券用于建设项目的政策是正确的。组织实施取得了积极成果，为完善经济和社会基础设施系统做出了重要贡献，对国家和地方经济发展产生了重大影响。许多重要的交通、水利、医疗、教育项目及时解决了社会生活中的紧迫需求，促进了经济发展，保障了社会福利，增强了国防安全。

2. 执行节约、反对浪费法在使用政府债券资金进行基本建设投资期间（2006-2012年）存在不足之处，有些方面不够严格，投资效果不高，导致了浪费和损失。扩大投资范围，增加目标，增加了项目数量和总投资额；批准了许多项目，未考虑各部委、行业和地区资金平衡能力；勘察、设计、预算、审查和施工、验收、结算工作存在诸多问题，导致许多项目进度缓慢，半途而废，造成浪费。

3. 在执行节约、反对浪费法在使用政府债券资金进行基本建设投资期间（2006-2012年）存在的问题和不足，全国人民代表大会、全国人民代表大会常务委员会在决定从政府债券资金中投资的一些政策时，未能充分评估其影响和资金平衡能力，负有责任。政府在指导制定、提出投资项目目录时未能确保资金平衡能力，在某些阶段延迟发布控制项目数量和规模增长的机制；政府债券资金管理分级机制不合理，缺乏有效的监管工具；未能及时发现并严肃处理政府债券资金管理使用中的违规行为。相关部委、行业、地区未能很好地履行被赋予的职能和责任，导致资金流失和浪费。

条款2

为了更好地执行节约、反对浪费法和有效利用政府债券资金，全国人民代表大会要求：

1. 全国人民代表大会各机构、政府继续研究制定并向全国人民代表大会提交修订、补充节约、反对浪费法、招标法、建筑法、土地法、国家预算法、公共投资法等法律法规，以促进节约和反对浪费；审查、废除或修改与基本建设项目分级管理和投资管理不一致、不符合、效率低下的规定；

2. 政府审查并报告全国人民代表大会2012-2015年期间正在使用政府债券资金进行建设但资金不足的项目情况。短期内可使用2011-2015年期间政府债券资金预留部分支持一些正在进行且资金不足的重要项目。政府应制定2011-2015年期间政府债券资金预留部分分配方案，提交全国人民代表大会常务委员会审议决定。对于一些重要紧急项目，政府需谨慎考虑新增政府债券资金发行，确保宏观经济稳定、债务安全和国家财政安全，并提交全国人民代表大会决定；

3. 要求政府指导各部委、行业、地区：

a) 审查规划，确保系统的连贯性，符合实施能力；修改和完善分级机制；整顿立项、审批、投资决策、招标、决算等工作，确保节约和效益；

b) 继续审查使用政府债券资金的投资项目，坚决不安排超出全国人民代表大会、全国人民代表大会常务委员会和政府决议的调整增加总投资的资金。继续执行2013-2015年中期政府债券资金计划，使用集中财政资金和其他资源，转换投资形式，推动社会化，完成已获全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会通过的项目清单。

c)检查并处理2006-2012期间政府债券管理、使用中的违规行为，将结果报告给第十三届全国人民代表大会第六次会议；审计署对有损失浪费迹象的使用政府债券资金的项目和工程进行审计。

4.国家审计署补充2013年及以后年度的审计计划，全面审计政府债券计划，并向全国人民代表大会报告结果。

条3

全国人民代表大会常务委员会、民族委员会、各专门委员会、各代表团、全国人大代表以及各级人民代表大会根据各自职能和任务，监督本决议的执行情况。

本决议由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第五次会议于2013年6月21日通过。/。