通知2013年第50号令规定农业与农村发展部制定、发布规范性法律文件的程序和手续

通知

规定农业和农村发展部规范性法律文件的起草和发布的程序及手续

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根据2008年1月3日第01/2008/NĐ-CP号政府法令关于农业和农村发展部的职能、任务、权限和组织结构；2009年9月10日第75/2009/NĐ-CP号政府法令对第01/2008/NĐ-CP号法令第三条进行修改；

根据2008年6月3日颁布的《法规制定法》；

根据2012年3月22日的合并文件法规；

根据政府2009年第24号法令（2009年3月5日）关于实施细则和执行《立法规范性文件制定法》的规定；

根据2010年6月8日第63/2010/NĐ-CP号政府法令关于行政程序监督以及2013年5月14日第48/2013/NĐ-CP号政府法令对有关行政程序监督的一些法令的相关条款进行补充和修改；

根据2011年7月4日第55/2011/NĐ-CP号政府法令关于法制机构的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据法制司司长的提议，

农业和农村发展部部长发布通知，规定农业和农村发展部规范性法律文件的起草和发布的程序及手续。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定由农业和农村发展部部长（以下简称部长）发布或提交有权限机构发布的规范性法律文件的起草和发布程序。

根据本通知，由部长发布或提交有权限机构发布的规范性法律文件包括：

a) 国会的法律草案；常设委员会的法规（以下统称为草案）；

b) 政府的法令草案；总理的决定；部长的通知、联合通知（以下统称为草案）。

制定和发布国家技术标准方面的通知，在农业和农村发展领域执行2009年6月26日第38/2009/TT-BNNPTNT号农业和农村发展部部长关于在农业和农村发展部管辖范围内开展标准化活动的通知。

第二条 适用对象

本通知适用于总署、局、司、部办公厅、部监察局（以下简称部属单位）和与部长发布的或提交有权限机构发布的规范性法律文件的起草工作相关的组织和个人。

第三条 指导规范性法律文件的起草和发布工作

1. 部长总体指导农业和农村发展部规范性法律文件的起草和发布工作。

2. 副部长直接指导由部长分配负责起草和发布规范性法律文件的单位或领域，确保起草的质量和进度。

3. 草案必须在广泛征求意见前向部长请示意见；送司法部审定；提交政府、总理或根据部长指示的其他必要情况。

对于内容复杂、涉及多个领域或重要问题的草案，部长指示征求副部长的意见。

第四条 规范性法律文件的语言、格式和技术展示

1. 语言，格式和技术展示规范性法律文件应按照《制定规范性法律文件法》第五条、第七条的规定；2009年3月5日第24/2009/NĐ-CP号政府法令关于实施《制定规范性法律文件法》的具体规定和措施（以下简称第24/2009/NĐ-CP号法令）第六十条；2011年12月27日第25/2011/TT-BTP号司法部长关于政府、总理、部长、相当于部长级别的机关和联合规范性法律文件的格式和技术展示的通知。

2. 属于部长发布权限的文件编号如下：

a) 通知：文件编号.../(发布年份)/TT-BNNPTNT；

b) 由农业和农村发展部主持起草的联合通知：文件编号.../(发布年份)/TTLT-BNNPTNT - ...（联合发布的部门或行业的缩写）。

条 5. 法规影响评估和行政程序评估

1. 主办单位在提出制定法律、条例、法令的建议时，有责任根据第24/2009/NĐ-CP号法令第三十七条的规定编制法规初步影响评估报告。

2. 根据初步影响评估结果，主办单位有责任根据第24/2009/NĐ-CP号法令第三十八条的规定，在起草法规的过程中编制影响评估报告。

3. 自法律、条例、法令生效之日起三年后，主办单位有责任根据第24/2009/NĐ-CP号法令第三十九条的规定编制法规影响评估报告。

4. 对于涉及规定行政程序的项目草案或草案，主办单位必须根据2010年6月8日第63/2010/NĐ-CP号政府法令关于行政程序控制（以下简称第63/2010/NĐ-CP号法令）、2013年5月14日第48/2013/NĐ-CP号政府法令关于修改补充与行政程序控制有关的一些法令以及司法部长的指导意见的规定进行行政程序影响评估。第63/2010/NĐ-CP号法令； 第48/2013/NĐ-CP号法令）和司法部长的指导意见。第63/2010/NĐ-CP号法令； 条 6. 法规的生效日期

1. 法规的生效日期必须具体确定在法规中，但不得早于公布或签发之日起四十五天。

2. 对于内容涉及越南参与的国际协议和条约的法规，则其效力将按照该国际协议和条约执行。

条 7. 修改、补充、替代、废止或停止执行由部长发布的法规

1. 由部长发布的法规只能通过部长发布的法规来修改、补充、替代、废止或停止执行，或者由有权机关废止、取消或停止执行。

2. 修改、补充、替代、废止或停止执行其他法规的法规必须明确指出被修改、补充、替代、废止或停止执行的法规名称、条款、款、项。

条 8. 制定法规的资金

1. 制定法规的资金应按照2010年12月2日财政部、司法部和政府办公厅联合发布的第192/2010/TTLT-BTC-BTP-VPCP号通知关于编制预算、管理和使用国家财政资金以确保法规制定工作和法律体系完善工作的规定以及从其他来源（国内外组织和个人的援助和资助）筹集资金的规定执行。

2. 制定和实施行政程序控制内容的资金应按照2012年10月10日财政部发布的第167/2012/TT-BTC号通知关于编制预算、管理和使用资金以实施行政程序控制活动的规定以及现行规定的合办法规工作经费的规定执行。

3. 法制司是负责汇总部内法规制定活动资金的部门，提交财务司制定分配方案并报部决定从国家财政预算拨付资金给各单位执行。

3. 法制司是负责汇总本部规范性文件制定活动经费的部门，提交财务司编制分配方案并报部决定从国家财政预算中拨付经费给各单位执行。

第二章

编制立法计划

条9. 编建项目、草案计划

1. 编建项目、草案计划

a) 编建法律、条例的计划，根据国会任期和每年由农业农村与农村发展部负责起草并提交有权限机关发布（以下统称编建法律、条例计划）；

b) 农业农村与农村发展部负责起草并提交政府发布的编建法令计划（以下统称编建法令计划）；

c) 农业农村与农村发展部负责起草并提交总理发布的编建设定计划（以下统称编建设定计划）；

d) 主持编制部长通令、联合通令的计划（以下统称编通令计划）。

2. 每年六月，部长批准本部的编建项目、草案计划，包括编建法律、条例计划（依据国会的编建法律、条例计划），编建法令、设定、通令计划。

条10. 编制法律、条例计划

1. 负责准备制定法律、条例建议单位的责任

a) 根据第24/2009/NĐ-CP号法令第三条第一款、第三款，第四条和第五条的规定，准备年度或整个国会任期的制定法律、条例建议书；

b) 将年度或整个国会任期的制定法律、条例建议书在规定期限内发送至法制司：

在预计向国会、国会常设委员会提交的前一年的十月十五日前，对于年度制定法律、条例建议书；

在国会任期的第一年的二月一日前，对于整个国会任期的制定法律、条例建议书。

2. 法制司的责任

a) 执行第24/2009/NĐ-CP号法令第三条第二款规定的任务；

b) 根据第24/2009/NĐ-CP号法令第四条和第五条的规定，汇总各主要起草单位准备的年度和整个国会任期的制定法律、条例建议书，并提交司法部。

条11. 编制法令、设定计划

1. 负责准备制定法令建议单位的责任

a) 根据第24/2009/NĐ-CP号法令第十四条第四款、第六款的规定，准备制定法令建议；

b) 根据第24/2009/NĐ-CP号法令第十五条第一款的规定，编制制定法令建议书；

c) 最迟于前一年七月一日将制定法令建议书发送至法制司。

2. 负责准备和发送制定设定建议书至法制司最迟为前一年七月一日。

3. 法制司的责任

a) 执行第24/2009/NĐ-CP号法令第十四条第五款规定的任务；

b) 协同办公厅将制定法令、设定关于农业和农村发展的建议提交总理签署，并最迟于前一年八月一日提交至政府办公厅和司法部。

条 12. 制定规章制定计划

1. 部门根据其职能和任务，并结合实际情况，在预计发布年度的前一年11月15日前向法制司提出拟发布的规章目录。

提议内容应明确：制定的必要性；法律依据；适用对象；调整范围；预计行政程序目录（如有）；预计发布时间（按月份）；主要负责单位；配合单位；制定和执行文本的保障条件。

2. 法制司自收到部门提出的拟发布规章目录提议之日起20个工作日内，负责汇总并征求对制定规章提议的意见，报请部领导批准，由部长审定规章制定计划。

若部门提交的制定规章申请材料不符合本条第1款规定的要求，在收到材料后3个工作日内，法制司应书面要求部门补充和完善。

3. 如有必要，法制司可组织会议讨论部规章制定计划草案；要求提议制定文本的单位对需要进一步澄清的问题进行解释。

条 13. 调整项目和草案制定计划

1. 对于法律、条例、法令、决定的制定计划

主体起草单位根据《国务院令第24号》第十二条第一款的规定，提出调整法律、条例、法令、决定制定计划的具体如下：

a) 法律、条例制定计划：主体起草单位按照《国务院令第24号》第十二条第二款的规定，提出将项目纳入计划、从计划中移除或调整进度的建议，经副部长审核意见后报送法制司汇总，由部长签署文件送司法部；

b) 法令制定计划：主体起草单位按照《国务院令第24号》第十九条第二款的规定，提出将项目纳入计划、从计划中移除或调整进度的建议，经副部长审核意见后报送法制司汇总，由部长签署文件送国务院办公厅、司法部；

c) 决定制定计划：主体起草单位按照《国务院令第24号》第十九条第二款的规定，提出将项目纳入计划、从计划中移除或调整进度的建议，经副部长审核意见后报送法制司汇总，由部长签署文件送国务院办公厅、司法部。

2. 对于规章制定计划：主体起草单位提出将项目纳入计划、从计划中移除或调整进度的建议，经副部长审核意见后报送法制司汇总，报告部长。

条 14. 监督、催促、报告项目和草案制定计划的实施情况

1. 主体起草单位的责任

a) 部门负责人有责任确保所分配项目的起草进度、程序和质量；

b) 每半年或每年或在特殊情况时，向法制司报告项目和草案的实施情况，供部长或有权机构审议；

对于延期的项目，主体起草单位必须报告延期的原因和解决措施。

c) 半年报应在每年6月15日前提交，年报应在每年11月15日前提交。

2. 法制司的责任

a) 监督、催促各部门落实所分配的项目和草案起草工作；

b) 向部长报告在年度立法工作中出现的问题；

c) 拟定半年报或年报或特殊情况下的工作报告，由部长签署后送交有权机构。

第三章

规范性法律文件的起草和发布

节 1

起草法律、条例、法令、决定

 条 15. 编纂委员会

1. 编纂委员会的成立、组成、任务，委员会主任的任务，委员的责任以及委员会的活动按照《立法法》第三十条、三十一条、三十二条和第六十条，以及第24/2009/NĐ-CP号法令第二十条、二十一条、二十二条、二十三条、二十四条的规定和其他法律规定执行。

2. 若认为有必要，总理决定的起草委员会由主要起草单位提议成立。

条 16. 编辑组

1. 在设立编纂委员会的情况下，编纂委员会主任成立编辑组协助编纂委员会完成其任务。如未设立编纂委员会，认为有必要时，主要起草单位提出建议，并报请部长领导批准成立编辑组。

2. 编辑组根据编纂委员会主任和部长的指示开展工作。编辑组的任务和组成按照第24/2009/NĐ-CP号法令第二十五条的规定。

编辑组成员包括各部、行业的代表（如有），与项目相关的部属单位的代表和该部、总局、专门局的法制机构，其中包括主要起草单位的行政程序控制负责人（对于涉及行政程序规定的项目或草案）。

3. 对于法律、条例项目，编辑组组长是编纂委员会成员，主要起草单位的负责人。对于其他草案，编辑组组长是主要起草单位的领导。

4. 编辑组组长对编纂委员会主任和部长负责，确保项目的进度和质量。

条 17. 主要起草单位的责任

1. 提出成立编纂委员会的申请，制定活动计划

a) 主导并配合法制司准备成立编纂委员会和编辑组的决定草案，提交部长领导审批；

b) 制定编纂委员会的工作计划；准备与项目或草案内容相关的资料；制定起草计划；根据编纂委员会主任的指示准备提纲和编写项目或草案；

c) 完成编纂委员会主任分配的其他任务。

2. 组织起草文本

a) 总结法律法规的实施情况，评估现行相关法规；调查研究地方、基层或国外的情况；评估与项目或草案主要内容有关的社会关系现状；

b) 按照规定的时间表高质量地组织起草项目或草案。及时向分管副部长请示项目或草案的重要内容；

c) 评估行政程序的影响（对于涉及行政程序规定的项目或草案）；

d) 组织征求相关部门、组织和个人的意见，并研究采纳意见；对于涉及行政程序规定的项目或草案，征求行政程序监督局和司法部的意见；

đ) 整理项目或草案，完善文件，编制呈送部长的报告，提交法制司审核，共同呈送项目或草案；

e) 在广泛征求意见前将项目或草案文件提交部长审查；提交司法部审定；提交政府或总理；

g) 完善提交司法部审定的项目或草案文件；准备提交政府的项目或草案文件；

h) 根据有权机关的审定、审议意见完善项目或草案；

i) 主导并配合部内各单位确保编纂委员会和编辑组的活动条件；准备编纂委员会和编辑组的会议，以及关于项目或草案的研讨会、会议；

k) 对部长和编纂委员会主任负责，确保项目或草案的内容、质量和进度；

l) 及时向分管副部长、部长和编纂委员会主任报告在起草过程中出现的新问题并请示指示。

条18. 组织在制定项目和草案过程中征求意见

1. 项目和草案必须根据《立法法》第35条、第62条，第67条第2款以及《规章制定程序条例》第27条、第31条第5款的规定征求相关机关、组织和个人的意见，特别是直接受到文本影响的对象。

2. 征求部内有关单位的意见

主办起草单位负责组织征求部内相关单位对项目和草案的意见。被要求参与意见的部内单位有责任提出意见；意见提供单位负责人应对未参与或延迟参与意见及由此产生的任何问题（如有）承担责任。

3. 征求总局、局内法制机构的意见

主办起草单位负责征求本单位法制机构对项目和草案的意见。

4. 对于涉及企业权利和义务的项目和草案，主办起草单位应将公文提交越南工商会，以征求企业的意见；

5. 对于涉及食品安全和动植物检疫（SPS）、技术性贸易壁垒（TBT）领域的项目和草案，主办起草单位应将项目和草案发送给SPS办公室和TBT办公室，以便向世贸组织秘书处和各成员国通报并征求其意见。征求意见的时间至少为六十天。

6. 征求行政许可监督局、司法部的意见

对于规定行政许可程序的项目和草案，在提交司法部审查之前，主办起草单位应先征求行政许可监督局的意见。

条19. 汇总、采纳意见和修改项目、草案

1. 主办起草单位负责汇总、研究、采纳、解释机关、组织和个人的意见；对于项目和草案中规定的行政许可程序内容，还须采纳行政许可监督局和司法部的意见。如不采纳意见，主办起草单位必须具体说明原因。

行政许可程序规定在项目和草案中的采纳意见应形成单独部分，并提交行政许可监督局和司法部。

2. 修改项目和草案后，主办起草单位应报告并请求起草委员会主任和部长关于进度、内容、复杂问题以及项目和草案中存在的不同意见。

3. 在收到起草委员会主任和部长的意见后，主办起草单位和编辑小组应负责修改项目和草案。如有必要，主办起草单位可以继续征求部内外相关机关、单位、组织和个人的意见。

条20. 审查、签署同意项目和草案

1. 在提交部长审查、签署并将项目和草案送交司法部审核、呈送政府总理之前，主办起草单位应将项目和草案的文件提交法制司审查、签署同意。

2. 法制司应在收到项目和草案文件之日起三个工作日内完成审查并签署同意项目和草案。

如对文件、起草程序或步骤、项目和草案的内容存在分歧，法制司不应签署同意，并应提出意见供主办起草单位研究和完善项目和草案。

第二十一條 送審項目草案、提案草案

一、項目草案、提案草案在提交政府、總理前應送司法部審核。

二、送審材料應按照法律制定規範性文件第三十六條第二款、第六十三條第二款，第24/2009/NĐ-CP號法令第四十三條第二款和第48/2013/NĐ-CP號法令第一條第四款的規定提交。

三、主辦單位責任

（一）根據本條第二款規定，將項目草案、提案草案的完整材料送交司法部；

（二）根據審核機構的要求，提供與項目草案、提案草案相關的必要信息和資料。

四、法制司責任

與主辦單位合作準備向司法部提交審核的材料。

第二十二條 研究、採納審核意見、完善項目草案、提案草案

主辦單位負責並與法制司合作研究、採納司法部的審核意見，以修改和完善項目草案、提案草案。關於採納或不採納審核意見的說明文書必須送交司法部。

第二十三條 提交政府、總理項目草案、提案草案

主辦單位負責並與法制司合作準備項目草案、提案草案，由部長按照法律制定規範性文件第三十七條、第三十八條、第六十四條和第六十五條以及第24/2009/NĐ-CP號法令第二十六條、第三十二條的規定提交政府、總理。

第二十四條 提供新聞公告信息

一、自政府、總理由簽署頒布規範性文件之日起三個工作日內，主辦單位須根據第12/2013/TT-BTP號通函第二條第二款的規定，將信息通過公文和電子郵件形式提交法制司。

二、自收到主辦單位根據本條第一款規定提交的信息之日起兩個工作日內，法制司須負責匯總並向司法部提供由農業和農村發展部主辦的政府、總理由規範性文件的信息，以便編制新聞公告。

节

草擬通函

第二十五條 組織草擬

1. 主体起草单位的责任

（一）如有必要，主辦單位可根據每年經部長批准的通函編制計劃，報請部領導根據本通函第十六條的規定決定成立編輯組；

（二）按照第24/2009/NĐ-CP號法令第三十四條第二款、第三款的規定組織草擬通函，確保進度和質量；

（三）組織徵求意見並研究、採納相關機構、組織、個人對草案的意見，按照本通函第二十六條、第二十七條的規定；

（四）評估行政程序的影響（對於規定行政程序的草案）；

（五）按照第24/2009/NĐ-CP號法令第三十四條第一款的規定起草呈報部長的報告；

（六）完善草案；

（七）採納、說明審核意見；

（八）報請副部長指導在草擬通函過程中的工作；

（九）報請部長指導；審查、頒布。

2. 法制司的责任

參與草擬通函；提出、審核草案意見。

三、相關單位責任

根據主辦單位的建議參加編輯組；當被徵求意見時，提出通函草案意見。

条26. 在草擬通函過程中組織徵求意見

一、通函草案必須徵求相關機構、組織、個人以及直接受該文件影響的對象意見，按照法律制定規範性文件第六十八條第二款，第24/2009/NĐ-CP號法令第三十一條第五款、第三十四條第四款、第三十六條第五款以及本通函第十八條第二款、第三款、第四款、第五款的規定。

2. 征求法制司意见

如通函草案規定行政程序，除參與提出內容意見外，法制司還需根據第48/2013/NĐ-CP號法令第一條第二款的規定提出行政程序意見。

三、對於涉及大量人民、企業權利和義務，涉及多個部委、行業、地方或需要明確各方責任和協作的通函草案，主辦單位應呈報部公文徵求司法部、相關部委、行業意見。

条款27綜合、採納意見並修改通函草案

一、主辦單位負責研究、採納、說明各機構、單位、組織、個人的意見。如未採納意見，主辦單位必須出具說明文書。

對於通函草案中規定的行政程序意見，應作為一份獨立部分在說明文書中體現，並送交法制司。

二、主辦單位向分管副部長報告，請求指導採納意見和修改草案的事宜。

三、主辦單位向部長報告進展情況、內容、複雜問題、不同意見以及請求指導。

四、在收到部長指導意見後，主辦單位和編輯組負責修改草案。如有必要，主辦單位可以繼續徵求相關機構、單位、組織、個人在部內外的意見。

条28. 组织审定通知

1. 法制司负责在呈报部长签署发布前，根据第24/2009/NĐ-CP号法令第49条和本通知的规定，审定由部属单位主持起草的通知草案。

2. 对于由法制司主持起草的草案或内容复杂、涉及多个单位、领域的专业工作的草案，法制司建议部长领导成立审定委员会。

3. 审定材料包括

a) 请求审定的公文；

b) 呈报部长的草案；

c) 吸收各机关、单位、组织和个人意见后的文本文稿；

d) 汇总意见及解释吸收或不吸收意见的情况；对通知草案中规定的行政程序内容提出意见的解释（对于规定行政程序的通知草案）；复制部属单位、各部委的意见（如有）；

đ) 对通知草案中规定的行政程序进行影响评估（对于规定行政程序的通知草案）；

e) 总局、部属局对总局、局主持起草的通知草案的意见；

g) 其他相关材料（如有）。

4. 提交法制司审定的材料数量为两份或根据审定委员会成员的数量（如成立审定委员会），并附电子版。

5. 审定期限为七个工作日，自法制司收到完整有效的材料之日起算。如审定材料不符合本条第三款规定的要求，在不超过两个工作日内，法制司要求主要起草单位补充材料。

如需成立审定委员会，对于规定行政程序的通知草案，审定期限为十五个工作日，自法制司收到完整有效的材料之日起算。

6. 审定内容按照《制定规范性法律文件条例》第36条第四款和第48/2013/NĐ-CP号法令第一条第四款的规定执行。

7. 在审定过程中，如认为必要，法制司可要求主要起草单位提供相关资料或解释与审定内容有关的问题，以澄清草案内容。

8. 法制司和审定委员会的意见必须由主要起草单位研究，并在报告中说明采纳审定意见的情况，修改完善通知草案后提交部长审查签署。

如有不同意见，法制司将以公文形式发送给主要起草单位或直接在呈文上保留意见。主要起草单位将报告并提请部长审议决定。

条29. 成立和运作审定委员会

1. 法制司负责起草成立审定委员会的决定，呈报部长批准。审定委员会成员应包括相关机关、单位的代表。专家和学者可以被邀请参加审定委员会。

2. 被指派参与审定委员会的单位代表负责研究通知草案并在审定会议或通过书面形式向法制司提出审定意见。

3. 审定委员会至少由七人组成且人数为奇数。审定委员会主席是法制司领导。

4. 审定委员会按集体原则运作，表决采用多数票制。审定委员会在完成审定工作后解散。

条 30. 呈批发布通知

1. 提交部长签署发布的通知文件包括：

a) 关于通知草案的部长呈文；

b) 经过采纳审查意见和机关、组织、个人意见后的通知草案；

c) 汇总意见及解释采纳或未采纳各机关、单位、组织和个人意见的报告；解释法制司对行政程序内容的意见（对于规定行政程序的通知草案）；

d) 对于规定行政程序的通知草案，提交行政程序影响评估报告；

đ) 法制司或审查委员会的审查报告；

e) 解释采纳审查意见的报告；

g) 其他相关文件（如有）。

2. 呈批发布通知

a) 提交部长签署发布的通知草案必须具备本条第1款规定的全部文件；

b) 主办单位负责人签署呈批通知草案，并在部长签名页末尾签字，以及附录各页（如有），并对文件的内容和可行性负责；

c) 法制司签署共同呈批通知草案，并对其与现行法律法规的一致性负责；

d) 配合起草单位（如有）签署共同呈批通知草案，并对其职能范围内的内容负责；

đ) 部办公厅负责接收文件并按相关规定处理；

如文件不齐全，部办公厅应要求主办单位在提交部长前完善文件；

3. 主办单位负责在提交部长前征求副部长的意见； 对于内容复杂、涉及多个领域或重要问题的通知草案，部长应指示征求所有副部长的意见； 主办单位负责研究、汇总并解释副部长的意见，并向部长报告以作出决定；

4. 部长签署发布通知或指定副部长签署发布通知；

条31. 起草联合通知

1. 若农业与农村发展部为主办部门，则按照本通则第三章第二节的规定执行，并将联合通知草案送交联合发布部门的法制机构进行审查；

2. 若农业与农村发展部被指定为配合起草部门，则按以下方式执行：

a) 若联合通知草案内容涉及由哪个单位负责的领域，则该单位负责作为牵头单位与主办单位合作完成起草工作；

b) 法制司审查联合通知草案；

c) 部门被指定为牵头配合起草联合通知的单位，负责研究采纳审查意见，完善草案和文件，在提交部长和主办单位负责人共同签署发布前完成；

3. 承担本条第1款规定的联合通知起草主办责任的部门负责发布联合文件；

条32. 发布、登报、发送和通报规范性文件为通知

1. 发布文件

a) 文件经部领导签署发布后，主办单位负责向部办公厅提交两份正本及其电子版，并对电子版与正本的一致性负责；

b) 部办公厅负责编号、盖章、存档，并根据“收件人”名单发送通知给机关、组织和个人，并将呈批文件退还给主办单位；

2. 登报、发送和通报文件

a) 通知的登报、发送和通报按照《制定规范性文件法》及相关指导文件和国家机密保护规定执行；

b) 自签署发布之日起两个工作日内，部办公厅负责将规范性文件正本和电子版发送至公报办公室、政府门户网站，并在部网站上发布，除非文件内容属于国家机密；

c) 自签署发布之日起三个工作日内，部办公厅将通知发送至司法部法律文件检查局、各部委、相关机构和法制司进行检查；

3. 通知草案和原件须按规定保存；

条33. 公布行政程序

1. 所有行政程序在发布、修改、补充、替代、废止或撤销后均需通过农业与农村发展部部长决定公开公布；

2. 公布行政程序的程序

a) 规范性文件发布之日起五个工作日内，主办单位准备行政程序公布文件（纸质和电子版）并提交法制司（通过公文或直接提交）；

b) 法制司在收到公文提交的文件后三个工作日内或直接提交后立即审核文件的合法性并出具收文回执；

c) 收到合法文件之日起五个工作日内，法制司审核行政程序内容的准确性，签署确认以便主办单位准备呈批文件提交部长签署公布决定。如文件不符合要求，法制司退回并要求继续完善。

d) 自收到部长签署公布行政程序决定之日起五个工作日内，主要起草单位必须将该决定提交法制司以更新国家行政程序数据库，并编制已更新的行政程序目录呈部长签字后送交有关机关公开相关文件和行政程序。

3. 行政程序公布的文件

a) 发给法制司的公文；

b) 拟定的公布决定草案及附件（由部长规定的格式），包括按新设、修改、补充、替代、废止分类的行政程序清单，标注修改内容并附详细每项行政程序的内容说明；

c) 每项行政程序的统计表及随附的申请表格和申报表，用于公开行政程序。

主要起草单位的行政程序主管人员应在每项行政程序的统计表及随附的申请表格和申报表上签字确认。

行政程序公布决定最迟应在相关法律法规规定行政程序生效前二十个工作日内发布。

5. 公开行政程序

a) 法制司与信息统计中心合作，在部官方网站上公开行政程序内容；

b) 部门各单位应在本单位统一模板的官方网站上公开行政程序内容（包括部长公布的行政程序决定、统计表及随附的申请表格和申报表），并在处理行政程序的地方和部属单位公开纸质版，按照司法部部长的规定格式进行。

条34合并规范性法律文件

1. 修改或补充规范性法律文件的部分条款的文件，必须与被修改或补充的文件合并，包括：

a) 国家主席、政府、总理发布的规范性法律文件，以及政府与相关农业和农村发展组织的中央机构联合发布的涉及农业和农村发展的规范性法律文件，由农业农村部主要负责起草；

b) 农业农村部主要负责起草的部长通知和联合通知。

2. 合并程序

a) 开始实施合并

自收到本条第一款a项规定的文件之日起两个工作日内，或自发布本条第一款b项规定的文件之日起两个工作日内，主要起草单位应根据《规范性法律文件合并法》第三章的规定，完成文件合并，并提交法制司。

b) 审查合并草案的内容和技术准确性

自收到合并草案之日起两个工作日内，法制司应对主要起草单位提交的合并草案的内容和技术准确性进行审查。

c) 签署合并文件

自收到法制司的意见之日起一个工作日内，主要起草单位应完善合并文件草案，并呈部长签署。

d) 在公报和官方网站上发布合并文件

自签署之日起两个工作日内，主要起草单位应将本条第一款a项规定的文件合并版本送部办公厅，由办公厅报送国务院办公厅在公报和政府官方网站上发布。

自签署之日起两个工作日内，主要起草单位应将本条第一款b项规定的文件合并版本送信息统计中心，在部官方网站上发布。

3. 文件合并的主要单位有责任定期每六个月或每年，或在必要时向法制司报告本单位规范性法律文件合并情况，汇总后报告部领导。

条 35. 纠正规范性法律文件

1. 规范性法律文件发布后，如发现错误，则必须进行纠正。纠正必须通过部长的决定，并在公报上公布。

2. 对已发布的规范性法律文件或已在公报上公布的规范性法律文件进行纠正，必须基于与原始文件的对比，并且不得改变原始文件中的规定内容。仅对拼写错误或规范性法律文件格式、技术上的错误进行纠正。纠正不适用于发布依据、权限或规范性法律文件内容的错误。

第四章 实施细则

各单位的责任

条36条 法制司的责任

1. 根据部内各单位的建议，起草并提出部的规范性法律文件制定计划草案；督促和检查经部长批准后的规范性法律文件制定计划的执行情况。

2. 主持或参与部长分配的任务，起草项目和草案。

3. 对各机关、单位提交征求意见的规范性法律文件项目和草案提出意见。

4. 对草案通报中行政程序的规定提出意见。

5. 审查通报草案、联合通报。

6. 审查文件材料；起草程序和手续；签署同意由部内单位主持起草的项目和草案，在提交部长送司法部审查或呈送政府、总理前。

7. 检查草案规范性文件合并内容和技术准确性。

8. 指导遵守规范性法律文件制定的规定；每半年、每年或临时向部长报告部的规范性法律文件制定和发布工作。

9. 向部长提出提高质量、确保进度的措施，以完成项目的起草和发布。

10. 主持并与财务司合作，根据部内各单位的要求，编制年度经费计划，用于部的规范性法律文件起草和发布工作。

11. 主持并与组织人事司合作，提出在规范性法律文件制定和发布工作中表彰奖励的建议。

条 37条 部内各单位的责任

1. 起草单位

a) 提出项目和草案目录，建议纳入规范性法律文件制定计划；

b) 制定并调整本单位项目和草案起草工作的经费预算，按照规定执行；

c) 将成立起草委员会、编辑小组的决定草案报部领导审批，如有成立起草委员会、编辑小组的情况；

d) 组织项目和草案的起草，遵循法律规定，确保质量和进度符合已批准的计划；

đ) 及时报告并请求部长、分管副部长关于起草过程中出现的问题的意见指导，如：起草进度、文件内容、补充、从计划中移除的内容及其他事项；

e) 按照本通知的规定，实施行政程序公告和规范性法律文件合并工作。

2. 部办公厅

执行文书工作，发行文件；按照规定将文件报送公报、政府门户网站和部网站。

3. 财务司

按照规定为部的规范性法律文件制定工作安排经费。

4. 部内各单位

a) 应要求派遣人员参加项目和草案起草委员会、编辑小组及评审委员会；

b) 在规定时间内对高质量的项目和草案提出意见。

条38. 总局、局法制机构的职责

1. 协助总局局长、局局长汇总，提出各总局、局单位年度规范性法律文件制定建议，通过法制司报送部纳入部规范性法律文件制定计划。

2. 主持或参与起草项目、草案，按照总局局长、局局长的分工。

3. 对其他机关、单位征求意见的项目、草案提出意见。

4. 审查文件；起草程序、手续；对总局、局单位起草并提交总局局长、局局长审查、决定提请部法制司审定的项目、草案提出意见；报部长审查、发布。

5. 主持协助总局局长、局局长与部法制司合作，按法律规定监督行政程序。

6. 主持或配合总局、局单位实施规范性法律文件的合并工作。

第五章

实施条款

条 39“免除会计主管、会计负责人的情形：被纪律处分撤销人民警察称号，调离原岗位后从事的工作不再属于所担任职务的对象，转行，退休，退役，单位解散重组后则无需主管部门作出决定。”。

1. 本通知自2014年1月3日起生效。

2. 本通知替代农业和农村发展部2009年6月2日发布的第28/2009/TT-BNNPTNT号通知关于农业和农村发展领域规范性法律文件起草、发布的程序和手续的规定以及农业和农村发展部2011年7月15日发布的第49/2011/BNNPTNT号通知关于修改、补充2009年6月2日发布的第28/2009/TT-BNNPTNT号通知的部分条款。

第四条0责任执行

1. 法制司负责监督、评估、组织和检查本通知的执行情况。

2. 部属各单位及相关组织和个人负责执行本通知。

3. 在执行本通知过程中，如遇困难或障碍，有关机关、单位、组织和个人应向农业和农村发展部（法制司）反映，以便汇总，报部长审查、决定。/。