令第50号2014年NĐ-CP关于国家外汇储备管理

令

关于国家外汇储备管理

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根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2010年6月16日《越南国家银行法》；

根据二〇〇五年十二月十三日颁布的《外汇管理条例》和二〇一三年三月十八日颁布的《关于修改和补充若干条款的外汇管理条例》；

鉴于中国人民银行行长的建议，

政府发布关于国家外汇储备管理的法令。

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令规定国家外汇储备、国家外汇储备管理、会计核算、报告和公布国家外汇储备信息。

第二条 国家外汇储备管理部门

国家银行（以下简称国家银行）是根据本法令及相关法律规定负责国家外汇储备管理的机构。

条3. 术语解释

在本法令中，下列用语具有如下含义：

一、国家外汇储备是指在国家银行货币资产负债表中体现的外汇资产，包括：

（一）正式国家外汇储备（以下简称正式外汇储备）是指属于国家所有并由政府直接交由国家银行管理的外汇资产部分；

（二）金融机构、外国银行分行（以下简称金融机构）和国库向国家银行存入的外币存款和黄金；

（三）其他外汇来源。

二、正式外汇储备包括外汇储备基金和平抑汇率和管理黄金市场的基金。

三、保持国家外汇储备安全是指通过遵守经批准的国家外汇储备投资结构、标准和限额来确保国家外汇储备的安全。

四、国家外汇储备流动性是指能够满足用于执行国家货币政策、汇率政策和黄金政策、干预外汇市场以保证国际支付能力和满足国家紧急外汇需求的能力。

五、盈利是指在财政年度内正式外汇储备总收入减去投资成本后的正差额。

六、国家外汇储备投资是指国家银行购买、出售外汇和黄金；购买、出售外币证券和其他有价证券；委托投资以及在一定时期内由国家银行行长规定的其他国际市场投资形式。

七、正式外汇储备投资结构包括：各种外汇的比例和黄金数量；短期、中期和长期投资比例；正式外汇储备中的外币存款、证券和其他有价证券及投资形式的比例以及平抑汇率和管理黄金市场基金在国际市场购买黄金的最大外币额度，由国家银行行长在一定时期内规定。

八、国家外汇储备投资标准包括：允许投资国家外汇储备的交易对手信用评级水平；允许投资国家外汇储备的证券和其他有价证券类型，由国家银行行长在一定时期内规定。

九、国家外汇储备投资限额是指根据交易对手和投资形式允许的最大外汇额度，由国家银行行长在一定时期内规定。

十、国内市场的干预是指国家银行在国内市场上购买、出售、交换外汇和黄金以及其他形式的干预。

条 4. 国家外汇储备的构成

1. 外币现钞，存放在国外的外币存款。

2. 由政府、外国组织和国际组织发行的外币有价证券和其他外币票据。

3. 在国际货币基金组织特别提款权账户中的储备。

4. 由国家银行管理的黄金。

5. 国家拥有的其他外汇。

条 5. 国家外汇储备的资金来源

1. 从国家预算和外汇市场购买的外汇。

2. 从银行贷款和国际金融机构获得的外汇。

3. 国家金库和信贷机构的外币存款产生的外汇。

4. 从国家外汇储备投资收益中购买的外汇。

5. 其他来源的外汇。

条 6. 国家外汇储备的投资结构、标准和限额

1. 国家银行规定国家外汇储备的投资结构、标准和限额，包括：

a) 对国家外汇储备适用的投资标准和限额的规定；

b) 对正式外汇储备适用的投资结构的规定，包括外汇储备基金和汇率稳定及黄金市场监管基金的投资结构。

2. 外汇储备基金投资结构的建设基础：

a) 国际市场上汇率、利率和金价的变化趋势；

b) 根据国际货币基金组织统计的世界各国在国际储备中的外币和黄金投资情况。

3. 汇率稳定及黄金市场监管基金投资结构的建设基础：

a) 货币政策、汇率政策和金价目标；

b) 国内外外汇市场上汇率和金价的变化情况；

c) 越南在货物和服务贸易结算以及偿还外债时使用各种外币的情况；

d) 汇率稳定及黄金市场监管基金的外汇限额由

4. 投资标准和限额建设的基础：

a) 国家外汇储备规模；

b) 对国际金融市场和国内外汇市场走势的预测；

c) 世界信誉良好的评级机构的评级系统。

5. 每半年或必要时，国家银行行长决定批准国家外汇储备的投资结构、标准和限额，并向总理报告，同时抄送财政部以进行协调。

条 7. 允许用于国家外汇储备投资的外币种类

允许用于国家外汇储备投资的外币是可自由兑换的外币以及其他根据国家银行与中央银行和国际金融机构签订的双边或多边货币互换协议承诺的外币。

条 8. 管理国家外汇储备的检查

财政部每年对国家银行管理国家外汇储备的情况进行检查，依据本法令的相关规定。

第二章

正式外汇储备管理

节 1

总则

条 9. 正式外汇储备管理的原则

正式外汇储备管理必须确保以下原则：

1. 保值。

2. 流动性。

3. 盈利。

条 10. 外汇储备管理业务

中国人民银行通过以下业务管理官方外汇储备：

1. 国际市场投资。

2. 国内市场干预。

3. 实施外汇衍生业务。

4. 实施与中央银行和国际金融机构的双边和多边货币互换协议。

5. 由中国人民银行行长根据不同时期决定的其他官方外汇储备管理业务。

条 11. 官方外汇储备与国家预算之间的外币买卖

1. 财政部负责将国库在中国人民银行的所有外币全部转交。

2. 每年，财政部提交

3. 每年最迟于3月31日，财政部向中国人民银行发出书面通知，详细说明当年按季度计划出售外币以补充官方外汇储备的计划。

4. 如果国家预算无法平衡外币以履行政府对外债务偿还和其他预算外币需求，则财政部需与中国人民银行合作制定平衡国家预算外币销售方案。

条 12. 黄金出口、进口及转换

1. 根据国家外汇储备的投资结构、标准、限额、以及在不同时期内对国内黄金市场的干预需求，中国人民银行行长决定出口、进口国际标准黄金及其他属于国家外汇储备的黄金，并决定将属于国家外汇储备的黄金从国际标准黄金转换为其他黄金或反之。

2. 出口、进口、转换黄金的选择合作伙伴的标准由中国人民银行行长在不同时期决定。

节

外汇储备基金的管理

条 13. 外汇储备基金使用范围

外汇储备基金可用于：

1. 国际市场投资。

2. 实施外汇衍生业务。

3. 实施与中央银行和国际金融机构的双边和多边货币互换协议。

4. 与汇率稳定基金和黄金市场监管基金之间进行外汇调拨和互换，

5. 使用外汇满足国家突发紧急的外汇需求。

条 14. 外汇储备基金与汇率稳定基金和黄金市场监管基金之间的外汇互换

中国人民银行行长决定外汇储备基金与汇率稳定基金和黄金市场监管基金之间的外汇互换，旨在确保遵守已批准的投资结构，而不改变互换时两个基金折算成美元的余额。

条 15. 用于国家突发紧急需求的外汇储备基金使用

1. 财政部牵头，与中国人民银行合作，向国务院总理提出决定使用外汇储备基金满足国家突发紧急需求的申请。如使用外汇进行临时预支和贷款，财政部有责任根据国务院总理的决定和法律规定收回并归还。

2. 根据国务院总理的决定和财政部的建议，中国人民银行行长发布决定使用外汇储备基金。

节 3

汇率稳定基金和黄金市场监管的管理

条 16. 外汇平准基金和黄金市场监管的使用范围

外汇平准基金和黄金市场监管用于：

1. 干预国内外汇和黄金市场。

2. 在国际市场进行投资，不包括委托投资活动。

3. 实施外汇衍生业务。

4. 与外汇储备基金进行外汇划转和互换。

5. 向因业务操作和管理需要外汇的国家银行出售或预支外汇。

6. 根据已批准的外汇平衡方案向国家预算出售外汇。

条 17. 外汇平准基金和黄金市场监管的外汇限额及与外汇储备基金之间的外汇划转

1. 外汇平准基金和黄金市场监管的外汇限额由总理在每个时期决定。

2. 根据总理决定的外汇平准基金和黄金市场监管的外汇限额以及国内外汇和黄金市场的状况，国家银行行长决定该基金在每个时期可在国际市场上购买黄金的最大外汇额度。

3. 当外汇平准基金和黄金市场监管的余额超过总理决定的限额时，国家银行行长决定将外汇从该基金划转至外汇储备基金。

4. 如果外汇平准基金和黄金市场监管的外汇余额不足以满足国内市场干预的需求，国家银行行长应向总理申请将外汇从外汇储备基金划转至外汇平准基金和黄金市场监管。

条 18. 对国内市场的干预

1. 根据国家货币政策目标和国内汇率和金价波动情况，国家银行制定每个时期的国内市场干预机制。

2. 国家银行行长决定具体的干预方案，包括：

a) 干预的时间；

b) 干预的外币种类、数量和黄金量；

c) 干预的汇率和金价；

d) 干预的形式包括买卖和互换外汇和黄金；

e) 干预的合作伙伴；

f) 必要时将国际标准金转换为其他金种或反之；

g) 其他相关事项。

3. 国家银行行长将除本条第2款d项规定形式之外的其他干预形式提交总理批准。

条 19. 为国内市场干预而在国际市场上买卖黄金

1. 根据外汇平准基金和黄金市场监管的投资结构、标准、限额、每个时期干预所需的黄金需求、已使用的黄金量和国家安全要求，国家银行行长决定在国际市场上买卖黄金以支持国内市场干预。

2. 为国内市场干预而在国际市场上买卖黄金的选择合作伙伴的标准由国家银行行长在每个时期决定。

第三章

国库、

各信贷机构及其他外汇来源的外汇和黄金管理

条 20. 国库管理外汇和黄金的原则以及金融机构和其他外汇来源

中国人民银行应确保国库、金融机构在中国人民银行的外汇和黄金存款管理遵循以下原则：

1. 通过遵守国家外汇储备标准和限额，确保安全。

2. 及时满足国库和金融机构在必要时对外汇的需求。

3. 流动性。

条 21. 国库、金融机构和其他外汇来源的外汇和黄金管理业务

中国人民银行通过以下业务管理国库、金融机构在中国人民银行的外汇和黄金存款以及其他外汇来源：

1. 国际市场投资。

2. 现金存放在金库或仓库中。

3. 其他由中国人民银行行长根据不同时期决定的管理业务。

第四章 实施细则

会计核算、报告和信息披露

条 22. 会计核算

1. 国家外汇储备按照原币种和越南盾进行会计核算，依照法律规定执行。

中国人民银行应在资产负债表上重新评估国家外汇储备的价值，以越南盾反映国家外汇储备价值的变化，从而反映国内外市场汇率和金价波动情况。

2. 在管理国家外汇储备过程中产生的收入和费用，应按照法律规定计入中国人民银行的银行业务收入和费用。在国际市场上买卖黄金以干预国内市场、出口、进口、转换黄金及其他国内外汇市场干预活动所产生的收入和费用，是服务于货币政策、汇率政策和黄金政策目标的收入和费用。

条 23. 报告制度

1. 每半年，中国人民银行向总理报告国家外汇储备规模和使用情况，并提交财政部。

2. 每年定期及必要时，中国人民银行向总理报告国家外汇储备管理情况及下一年度国家外汇储备水平、汇率平准基金限额和黄金市场监管计划，并提交财政部。

条 24. 国家外汇储备信息公开

1. 中国人民银行应按法律规定公开国家外汇储备信息。

2. 国家外汇储备应折算成美元用于统计、管理和公布数据。中国人民银行确定将国家外汇储备中的各种外币和黄金折算为美元的汇率和金价。

第五章

实施条款

第二十五条 生效日期

1. 本法令自2014年7月15日起生效。

2. 本法令取代1999年8月30日国务院发布的关于国家外汇储备管理的第86号法令。

条26. 执行责任

1. 中国人民银行负责指导并组织实施本法令。

2. 各部部长、相当于部长级别的机构负责人、政府直属机构负责人、省（直辖市）人民政府主席及相关组织和个人对实施本法令负有责任。/。