通知第50/2015/TT-BNNPTNT号关于捕捞水产品认证和确认的规定

通知

关于捕捞水产品认证和确认的规定

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根据2003年11月26日《渔业法》；

根据2005年5月4日国务院令第59号关于某些渔业行业生产运营条件的规定；

根据2009年2月13日国务院令第14号对国务院令第59号部分条款的修改和补充；

根据2010年3月31日国务院令第33号关于组织和个人在各海域进行捕捞活动管理的规定；

根据2012年6月20日政府第53/2012/NĐ-CP号法令对有关渔业的若干法令的若干条款进行修改和补充；

根据二零一三年十一月二十六日国务院令第199号《农业部和农村发展部职能、任务、权限和组织结构规定》；

根据渔业局总局长和农林产品质量监督检验检疫局局长的建议，

农业农村部部长发布本通知，规定捕捞水产品的认证和确认。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了确认原料、认证和确认承诺从捕捞水产品中获得的产品出口到要求捕捞水产品认证市场的程序、手续和内容。

第二条 适用对象

1. 本通知适用于从事捕捞、收购、加工、出口和进口用于出口到要求捕捞水产品认证市场的捕捞水产品的组织和个人。

2. 本通知不适用于附录I中规定的捕捞水产品和捕捞水产品制品。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 捕捞水产品原料确认：是指主管部门对未违反非法、无报告和非规定捕捞规定的捕捞水产品原料进行确认的行为。

2. 捕捞水产品认证：是指主管部门对由未违反非法、无报告和非规定捕捞规定的捕捞水产品原料加工而成的出口货物进行认证的行为。

3. 来自捕捞水产品的制品承诺确认：是指主管部门对由进口的未违反非法、无报告和非规定捕捞规定的捕捞水产品加工而成的货物进行确认的行为。

5. 捕捞区域：是指渔船进行捕捞作业的海域。

6. 捕捞时间：是指从渔船开始投放渔具进行捕捞到结束回收渔具的时间段（每航次）。

7. 认证货物批次：是指经主管部门认证以供出口到要求捕捞水产品认证市场的货物批次。

8. 海上转运：是指将捕捞水产品的一部分或全部从一艘渔船转移到另一艘渔船。

货主：是指申请捕捞水产品认证、捕捞水产品原料确认、来自捕捞水产品的制品承诺确认以供出口到要求捕捞水产品认证市场的组织或个人。

主管部门：是指水产分局、农林水产品质量监督检验中心。

第四条 非法、无报告和非规定捕捞活动

非法、无报告和非规定捕捞（以下简称非法捕捞）包括以下情形之一：

1. 未取得捕捞许可证或者未按照捕捞许可证规定的内容进行捕捞。

2. 未按规定记录、提交或报告捕捞情况。

3. 在禁捕区或禁捕期内捕捞；运输或装载被禁止捕捞的物种；捕捞尺寸小于规定的小型物种超过允许比例。

4. 使用被禁止或不符合规定的捕捞方式或渔具。

5. 隐瞒、伪造或销毁与捕捞和保护水生资源有关的违规证据。

6. 阻挠或对抗执行检查和监督捕捞及保护水生资源规定的工作人员。

7. 进行海上转运，支持、协助或参与与非法捕捞渔船一起的捕捞活动。

8. 在没有合法捕捞许可的情况下，在其他区域或国家管辖的海域内捕捞。

条5. 主管确认、证明机关

1. 根据本通知附件二设立的水产分局负责检查和确认原料；证明捕捞水产品并检查非法捕捞活动。

2. 根据本通知附件三设立的区域农林水产品质量中心负责检查和确认出口水产品的承诺，该产品源自进口捕捞水产品。

第二章

捕捞水产品确认、证明手续

条6. 确认捕捞水产品原料

1. 需要确认捕捞水产品原料的货主应向其购买原料的第5条第1款规定的主管机关提交两份《捕捞水产品原料确认书》（见本通知附件四），可直接提交或通过邮政寄送。

2. 自收到确认捕捞水产品原料申请之日起两个工作日内，主管机关应核实《捕捞水产品原料确认书》中申报信息的真实性，并进行：

a) 当货物内容与《捕捞水产品原料确认书》中的申报一致时，予以确认，并将一份副本交给出口货主，另一份留存于主管机关；

b) 当货物内容与《捕捞水产品原料确认书》中的申报不一致或使用来自非法捕捞渔船的原料时，不予确认。对于不予确认捕捞水产品原料的情况，必须书面答复货主并说明理由。

3. 主管机关应直接或通过邮政方式将结果交付给货主。

条7. 证明捕捞水产品

1. 需要证明捕捞水产品的货主应向已确认捕捞水产品原料的第5条第1款规定的主管机关提交两套文件，可直接提交或通过邮政寄送，以申请证明捕捞水产品。

二、申请捕捞水产品证明的材料包括：

a) 《捕捞水产品证明书》样本（见本通知附件五）或进口国主管机关要求的其他证明书样本。若一批货物使用了多于一艘船的原料，或者从一艘船上购买的原料被加工成多个批次，则需附上附件Va规定的补充信息（见本通知附件五）；

b) 运输信息附表（见本通知附件Vb的规定样本）；

c) 《捕捞水产品原料确认书》复印件。

3. 自收到货主文件之日起两个工作日内，主管机关应对文件进行审查，核实《捕捞水产品证明书》中的信息，并进行：

a) 如果货物内容与捕捞水产品证明书中申报的内容相符，出具证明，并将一（1）套文件退还给货主，另一套留存于主管机关；

b) 若货物内容与文件申报不符或使用了来自非法捕捞渔船的原料，则不予证明。对于不予证明的情况，必须书面答复货主并说明理由。

4. 主管机关直接或通过邮政方式将结果交付给货主。

条 8. 重新确认捕捞水产品

1. 审批机关仅在捕捞水产品证明书破损、毁坏无法完整时重新确认。

2. 水产品货主需要重新确认捕捞水产品，应直接或通过邮政提交两份申请材料至已确认捕捞水产品的审批机关（根据本通知第5条第1款规定）以请求重新确认。

3. 重新确认捕捞水产品申请材料包括：

a) 重新确认捕捞水产品申请表（按照本通知附件VI的规定）；

b) 捕捞水产品证明书样本（按照本通知附件V的规定），或者根据进口国审批机关要求的其他证明书样本；

c) 破损、毁坏无法完整的捕捞水产品证明书。

4. 执行程序依照本通知第7条第3款规定。

5. 审批机关在发放新的捕捞水产品证明书时，必须与原证明书编号一致，并且必须体现重新发放证明书的标识（按照本通知附件VII第1.2项的规定）。

6. 审批机关应直接或通过邮政将结果交付给货主。

条 9. 出口由进口捕捞水产品制成的产品的承诺确认

1. 需要出口由进口捕捞水产品制成的货物的货主应直接或通过邮政提交两份申请材料至审批机关（根据本通知第5条第2款规定）以请求确认。

2. 申请确认的材料包括：

a) 捕捞水产品证明书原件或复印件；

b) 出口由进口捕捞水产品制成的产品的承诺确认书（按照本通知附件VIII的规定），或者根据进口国审批机关要求的其他承诺确认书。

3. 如果货主不符合进口国关于出口由进口捕捞水产品制成的产品的承诺规定，则不予确认。不予确认的情况下，审批机关必须出具书面回复，明确说明理由。

4. 出口由进口捕捞水产品制成的产品的承诺确认手续可以同时结合规定的出口水产品批次检查和发证程序，详见农业部2013年第48号通知《关于出口水产品安全检查和认证》（2013年11月12日发布）。

第三章

检查非法捕捞活动

条 10. 检查非法捕捞活动

1. 检查对象：为出口加工提供原料的渔船，这些渔船向要求捕捞水产品证明的市场供应原料。

2. 检查机构：根据本通知第5条第1款规定设立的省或市渔业监察局。

3. 检查原则：

a) 计划检查或突击检查；

b) 根据风险评估原则，在确保检查次数不低于一年平均停靠港口、渔港次数的5%的基础上进行。

4. 检查机构负责人应当制定检查组成立决定，其中明确检查范围、内容、地点、组长及成员姓名和职务。检查组成立决定应在检查开始前在检查地点公布。

5. 检查内容：根据本通知第4条规定执行。

6. 检查结束后，检查组应制作检查记录（按照本通知附件IX的规定），并向被检查对象通报检查结果。检查记录应制作成两份，每份具有同等效力，各持一份。如果检查发现渔船有非法捕捞行为（根据本通知第4条规定），检查机构应采取以下措施之一：

a) 自检查结果通报之日起，不确认该渔船捕捞水产品的原料，不为该渔船捕捞水产品出具捕捞水产品证明，或将该渔船列入非法捕捞渔船名单并报送渔业总局在其官方网站上公布；

b) 将案件资料转交相关职能机关，按法律规定继续处理。

条 11. 将渔船从非法捕捞渔船名单中移除

一、在下列情况下，主管机关将渔船从非法捕捞渔船名单中移除：

（一）渔船被注销登记；

（二）自渔船被列入非法捕捞渔船名单之日起两年内，渔船未违反本通知第四条的规定。

二、当渔船所有人已经采取措施纠正非法捕捞行为，并希望在本条第一款第（二）项规定的时间之前将渔船从名单中移除时，应按照本通知第十二条规定的程序和手续进行。

条 12. 将渔船从非法捕捞渔船名单中移除的程序和手续

一、渔船所有人应当根据本通知附件十规定的格式直接或通过邮政方式向渔船登记地的主管机关提交申请书。

二、自收到申请书之日起不超过五个工作日内，主管机关应对渔船所有人的违规补救措施进行检查，并以书面形式通报是否将渔船从非法捕捞渔船名单中移除。该通报应在通报发出后两个工作日内发送给渔业局，以便将其从非法捕捞渔船名单中移除；如不同意，则必须以书面形式回复并说明理由。

三、受理申请的机关应直接或通过邮政方式将结果告知渔船所有人。

第四章 实施细则

组织和个人的责任与权限

条 13. 渔业局的任务

一、组织宣传和指导执行本通知。

二、组织对与渔业检查、确认、证明有关的专业人员进行培训和提高业务水平。

三、组织检查相关组织和个人执行渔业产品确认和证明的情况。

四、牵头并与相关部门合作，就渔业产品的确认和证明以及出口水产品承诺声明的确认与外国主管机关进行交流和谈判。

五、在渔业局的官方网站上公布非法捕捞渔船名单。

六、每六个月向农业和农村发展部报告渔业产品检查、确认和证明活动的情况。

条 14. 农林水产品质量监督管理局的任务

一、统一指导和组织实施专业业务活动；定期检查与进口捕捞水产品出口承诺声明的检查、确认相关的活动。

二、统一管理专业业务；对从事进口捕捞水产品出口承诺声明检查、确认工作的人员进行培训和提高业务水平。

三、每六个月向农业和农村发展部报告进口捕捞水产品出口承诺声明的检查、确认活动情况。

四、指导各农林水产品质量监督中心：

（一）根据本通知第九条规定执行进口捕捞水产品出口承诺声明的确认；

（二）指导进口商执行进口捕捞水产品出口承诺声明的确认；

（三）按要求向农林水产品质量监督管理局报告；

（四）保存进口捕捞水产品出口承诺声明确认档案三年，自确认之日起计算。

条 15. 省、直辖市海洋渔业和农村发展局的任务

1. 指导、监督和检查本通知在第五条第一款规定的主管机关中的实施情况。

2. 宣传、普及、指导并检查本通知在其管辖区域内的执行情况。

3. 协助省级人民政府确保主管机关关于确认和认证捕捞水产品的经费、人力资源及相关条件。

4. 指导渔政分局：

a) 处理与确认和认证捕捞水产品、将渔船列入或移出非法捕捞渔船名单有关的文件；

b) 指导货主、船主、船长执行与确认和认证捕捞水产品有关的工作；

c) 制定并公布非法捕捞渔船名单，向全国渔政局通报；

d) 将与确认和认证捕捞水产品有关的文件保存三年，自确认和认证之日起算；

đ) 与全国渔政局合作接收、处理、核实与确认和认证捕捞水产品有关的信息，以满足外国主管机关的要求；

g) 更新并向全国渔政局报告其组织结构和人员（印章和签名）的变化；

h) 每月二十五日前定期或应要求向全国渔政局报告捕捞水产品确认和认证情况以及非法捕捞渔船的情况。报告格式按照本通知附件十一的规定；

i) 要求船长、船主或其代表、货主提供相关信息，以供检查、确认和认证捕捞水产品之用。

条 16. 渔港管理委员会的责任

向本通知第五条规定的主管机关提供停泊渔船和卸载捕捞水产品的信息。

条 17. 船长和渔船船主的责任和权限

1. 准确、完整地提供捕捞水产品确认和认证证书中记录的相关信息给货主；签署确认并对其提供的信息负责。

2. 按法律规定进行捕捞水产品活动。

3. 为检查和审计小组履行职责创造便利条件。

4. 船主有权要求主管机关提供与捕捞水产品确认和认证、将渔船从非法捕捞渔船名单中移除相关的规定。

条 18. 货主的责任和权限

1. 准确、完整地提供捕捞水产品确认和认证证书中记录的相关信息，并确认出口水产品来源于捕捞水产品；签署确认并对其提供的信息负责。

2. 将捕捞水产品确认和认证文件保存三年，自确认和认证之日起算。

3. 在提供信息和解释进口国主管机关对出口货物存在的问题时与主管机关合作。

4. 为检查和审计小组履行职责创造便利条件。

5. 货主有权要求主管机关提供与捕捞水产品确认和认证相关的规定。

6. 请求购买原材料的地方主管机关确认捕捞水产品原材料。

7. 可选择已确认捕捞水产品原材料的任一主管机关提交申请认证捕捞水产品的文件。

第五章

组织实施

条19. 过渡规定

在本通知生效前已经完成的捕捞水产品原材料确认文件仍然有效，可用于根据本通知的规定认证捕捞水产品。

条 20. 实施条款

1. 本通知自2016年2月15日起生效。

2. 本通知取代农业和农村发展部于2011年4月15日发布的第28/2011/TT-BNNPTNT号通知，该通知规定了出口到欧洲市场的捕捞水产品认证和确认事项。

3. 本通知引用的文件如有修改、补充或替代，则按修改、补充或替代后的文件引用和适用。

4. 被指定负责检查确认原材料、认证和确认出口到需要认证市场的产品来源于捕捞水产品的主管机关，每年编制预算，报有审批权的部门批准后实施。

5. 在执行过程中，如遇新问题或困难，各机关和单位应及时向全国渔政局或国家农林产品质量安全监督局报告，以便汇总并上报农业和农村发展部部长审定、决定。/。