通知2015年第50号令规定饮用水和生活用水的卫生及质量检查事项

通知

规定饮用水和生活用水的卫生质量检查事项

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根据二零一二年八月三十一日国务院令第63/2012/NĐ-CP关于卫生部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2007年7月11日第117/2007/NĐ-CP号政府法令关于生产、供应和消费清洁水的规定；根据2011年12月28日第124/2011/NĐ-CP号政府法令对2007年7月11日第117/2007/NĐ-CP号政府法令关于生产、供应和消费清洁水的部分条款进行修改补充的规定；

根据国家环境卫生管理总局局长的建议；

卫生部部长发布本通知，规定饮用水和生活用水的卫生质量检查事项，

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定饮用水和生活用水的卫生质量检查事项。

贷款金额

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 饮用水 是指用于饮食、食品加工并由供水单位提供的符合卫生部制定的技术标准的水。

2. 生活用水 是指用于日常生活的普通用途，不直接饮用或用于食品加工，并由供水单位提供的符合卫生部制定的技术标准的水。

3. 家庭用水 是指家庭自行开采和储存供日常生活使用的水。

4. 内检 是指供水单位按照规定执行的卫生质量保障措施，包括水源地环境卫生检查、外环境检查、生产系统卫生检查；成品水质检测；建立和管理卫生质量跟踪档案。

5. 外检 是指由有权国家机关直接实施的对供水单位执行卫生质量保障规定的检查，包括总体卫生检查；内检制度执行情况检查；成品水质检测。

6. 供水单位 是指从事部分或全部开采、生产、经营、供应饮用水和生活用水活动的组织和个人。

7. 成品水 是指已经完成最后处理工序并进入输水管网或分配设施以供组织和个人使用的水产品。

第三条 国家有权机关直接检查饮用水和生活用水的卫生质量

1. 省级疾病预防控制中心（以下简称省级疾控中心）；县级疾病预防控制中心或县级卫生中心（以下简称县级疾控中心或县级卫生中心），具有疾病预防职能，有权检查供水单位的卫生质量。

2. 乡级卫生院（以下简称乡级卫生院）有权检查家庭供水形式的卫生质量。

第二章

供水单位的卫生质量检查

节 1

内检卫生质量

第四条 检查水源地的卫生状况

1. 对于使用地下水源的供水单位：

a) 检查范围：从地下水源开采点起至少25米范围内。

b) 检查内容：

- 周围防护墙。

- 各类建筑（包括供水单位的建筑）。

- 经过或流入保护区的输水管线、排水沟、渠道、排水沟。

- 工业、农业生产和矿产资源开发活动。

- 生产、经营活动和生活产生的废物、垃圾、废水。

c) 评估方法：按照本通知附件1中的风险评分表（表1）进行。

2. 对于使用河流水源的供水单位：

a) 检查范围：从取水点向上游至少200米，向下游至少100米，以及从河岸最高水位线算起两侧各100米范围内。

b) 检查内容：

- 保护水源区域的标志牌。

- 取水点的拦污装置。

- 渡口、渡轮或内河船只停泊处。

- 各类建筑（包括供水单位的建筑）。

- 工业、农业生产和矿产资源开发、服务开发、水产养殖活动。

- 经过或流入保护区的输水管线、排水沟、渠道、排水沟。

- 生产、经营活动和生活产生的废物、垃圾、废水。

c) 评估方法：按照本通知附件1中的风险评分表（表2）进行。

3. 对于使用水库水源的供水单位：

a) 检查范围：从取水点起至少300米范围内。

b) 检查内容：按照本通知第四条第二款b项的规定。

c) 评估方法：按照本通知附件1中的风险评分表（表3）进行。

条 5. 检查供水设施外部环境卫生

1. 检查范围：供水设施围墙内的全部区域。

2. 检查内容：

a) 排水系统和污水处理、垃圾处理系统；

b) 卫生设施：厕所（卫生间）的卫生状况。

3. 评价方法：按照本通知附件2中的表01填写卫生和水质内检表。

条 6. 检查供水设施生产系统的环境卫生

1. 检查范围：整个生产系统。

2. 检查内容：

a) 原料水和成品水的池、罐、水库；

b) 抽水泵站；

c) 除铁锰系统；

d) 凝聚池、沉淀池、过滤池和处理后的储存池；

đ) 消毒系统；

e) 水处理化学品仓库：种类、名称、来源、由有权机关颁发的消毒剂使用证明或确认文件（对于消毒剂）、保管情况、有效期、使用方法、储备量、化学品使用记录；

g) 化学品配制装置；

h) 按照劳动安全法律法规规定的个人防护装备。

3. 评价方法：按照本通知附件2中的表01填写卫生和水质内检表。

条 7. 成品水质量检验

1. 检验指标：

a) 对于设计能力达到或超过每日每夜1000立方米的供水设施：根据卫生部颁布的饮用水质量国家标准，检验所有A、B、C级指标；³每日夜间以上：按照国家卫生健康委员会制定的饮用水水质国家标准，检测所有属于A、B、C等级的所有指标；

b) 对于设计能力低于每日每夜1000立方米的供水设施：根据卫生部颁布的生活用水质量国家标准，检验所有A、B级指标。³2. 水质检验必须在符合ISO/IEC 17025:2005标准的实验室进行。

条 8. 内检频率

1. 定期检查：

a) 根据本通知附件2中的表01，每天检查原料水源地的卫生、外部环境和生产系统的卫生；

b) 成品水质量检验频率：

- 对于设计能力达到或超过每日每夜1000立方米的供水设施：每月至少检验一次A级指标；每半年至少检验一次B级指标；每两年至少检验一次C级指标。

- 对于设计能力低于每日每夜1000立方米的供水设施：每三个月至少检验一次A级指标；每半年至少检验一次B级指标。³每日夜间以上：每周至少检测一次A级指标；每六个月至少检测一次B级指标；每两年至少检测一次C级指标。

2. 突击检查：当发生环境事故时；当水源卫生检查结果表明水源有污染风险时；当生产过程中出现可能影响成品水质量的风险时；或者当有其他特殊要求时。³条 9. 不符合卫生和质量标准的情况

当卫生和水质不符合规定时，供水设施必须采取以下措施：

1. 立即消除导致卫生和水质不达标的原因，并向本通知第三条规定的有权机关报告整改结果。

2. 如果无法消除，则应立即向主管单位、有权机关、所在地政府和卫生局报告，以便采取措施解决或考虑停止生产和供应水。

1. 立即消除导致卫生和水质不达标的原因，并将整改结果报告给本通则第三条规定的有权机关。

2. 若无法消除，则应立即向主管单位、有权机关、所在地的地方政府和卫生局报告，以便采取措施解决或考虑停止生产和供应水。

条 10. 水质卫生和质量监控档案

供水单位应当建立并管理水质卫生和质量监控档案，包括：

1. 供水单位在投入生产运行前对原水和成品水进行的检测、检验结果。

2. 根据本通知第八条第一项规定定期进行的卫生检查结果；突发性卫生检查结果。

3. 定期和突发性的原水质量检验结果。

4. 定期和突发性的成品水质量检验结果。

5. 成品水留样记录（每次取样详细记录样品数量；取样位置；样品体积；样品保存方法；取样和保存时间；取样人）。

6. 执行安全供水计划的报告和资料。

条 11. 卫生总检查

1. 检查内容：包括水源地卫生检查、外部环境卫生检查和生产系统卫生检查，按照本通知第四条、第五条和第六条的规定执行。

2. 评价方法：根据本通知附表二中的第02号表格填写外部卫生和水质检查信息。

条 12. 内部检查制度执行情况检查

一、检查内容：

a) 卫生和水质监控档案；

b) 内部检查制度执行频率；

c) 卫生和水质信息通报及报告制度执行情况。

2. 评价方法：根据本通知附表二中的第02号表格填写外部卫生和水质检查信息。

条 13. 成品水质量检验

1. 检验指标：按照本通知第七条第一款的规定。

2. 水质检验应在获得ISO/IEC 17025:2005标准认证的实验室中进行。

条 14. 外部检查频率

a) 根据本通知附件2中的表01，每天检查原料水源地的卫生、外部环境和生产系统的卫生；

a) 至少每年一次对供水单位的总体卫生检查和内部检查制度执行情况进行检查；

b) 对属于A级和B级指标的成品水质量至少每年一次进行检验；对属于C级指标的成品水质量至少每两年一次进行检验。

2. 突发性检查：当通过定期或突发性的卫生和水质报告发现成品水质量可疑时；当发生可能影响水源卫生和质量的环境事故时；当卫生和水质检查结果或流行病学调查表明水源存在污染风险时；当收到有关机构、组织和个人关于水质问题的反映时；或者有其他特殊要求时。

条 15. 不符合卫生和质量标准的情况

当外部检查、监控和监督结果显示供水单位的卫生和水质不符合规定时，有权机关应采取以下措施：

1. 要求供水单位立即消除导致卫生和水质不达标的原因，并报告整改结果。

2. 监督供水单位的整改情况。如无法整改，需向供水单位所在地的地方政府报告或通报，以便采取解决措施或考虑停止生产和供应水。

条 16. 取样数量和取样位置（适用于内检和外检）

1. 每次检测至少取3个成品水样本。

2. 取样位置：在供水单位处理后的储水池中取1个样本，该储水池位于将水引入配水管网之前；在配水管网上的随机使用水龙头处取1个样本（包括如罐车或运水船等供水设备），以及在配水管网末端的随机使用水龙头处取1个样本。

3. 对于向10万人及以上人口集中供水的单位，在配水管网中额外增加1个样本，每增加10万人则额外增加1个样本进行检测。

4. 根据各地方实际情况（人口、供水系统、经济条件、检测能力、水源污染风险、疾病流行情况）可增加取样数量。

第三章

家庭用水卫生和质量检查

条 17. 沟渠水源、自流水源检查

1. 检查范围：从取水点向上游至少100米范围内。

2. 检查内容：

a) 生活活动（例如洗澡、洗衣）、生产、资源开采、矿产开发；

b) 养殖业活动；

c) 家畜、家禽或其他动物饮水；

d) 生产、经营活动和生活产生的废水、垃圾；

e) 引水、储水和取水工具。

3. 评价方法：按照本通知附件2中的家庭用水卫生检查表（编号03）规定执行。

条 18. 挖井、钻井水源检查

1. 检查范围：从井中心向外至少10米范围内。

2. 检查内容：

a) 井盖、井壁、井口、井筒（井身）、井场；

b) 取水工具；

c) 排水沟和排水点；

d) 厕所、养殖棚舍；

e) 垃圾堆放场和其他污染源；

f) 抽水泵（如有）。

3. 评价方法：按照本通知附件2中的家庭用水卫生检查表（编号03）规定执行。

条 19. 收集、储存雨水系统的检查及各种形式的储水设施（如池、缸、桶、坛、罐）的检查

一、检查内容：

a) 集水表面和引水槽；

b) 过滤箱或过滤网；

c) 水池盖、水池壁、水池内部卫生状况；

d) 取水工具。

2. 评价方法：按照本通知附件2中的家庭用水卫生检查表（编号03）规定执行。

条 20. 处理区检查（如有）

1. 检查内容：家庭现有处理区的卫生状况，如雨棚、过滤池、过滤材料、处理后储水容器和取水工具。

2. 评价方法：按照本通知附件2中的家庭用水卫生检查表（编号03）规定执行。

条 21. 卫生和水质检查

1. 使用前水质检查：由家庭自行完成。

2. 定期和不定期检查：

a) 由有权国家机关实施；

b) 根据地方实际情况（人口；地理、经济条件；人力资源；检测能力、水源污染风险、疾病流行情况），有权国家机关决定辖区内接受检查的家庭数量和检查频率。

三、检验内容：

a) 水源开采地和处理区卫生检查；

b) 水质检测：从家庭使用的水龙头或储水容器中取样，并在符合ISO/IEC 17025:2005标准的认可实验室中对水质指标进行检测。检测指标按照国家卫生健康委员会发布的饮用水卫生标准执行。

第二十二条 不符合卫生和质量标准的水源处理

家庭用水不符合卫生或质量标准时，应立即采取措施进行修复。如无法修复，则必须停止使用不合格水源，并立即向该家庭所在乡（镇）人民政府报告以便采取相应措施。

第四章 实施细则

信息报告制度

第二十三条 公布成品水的卫生和质量信息

一、公布内部检验结果：

（a）公布内容：在定期或临时水质检测结果出来后，供水单位应及时汇总以下检测结果以公布成品水的质量信息：

- 检测样品总数。

- 合格样品数。

- 检测项目总数。

- 合格项目数。

- 不合格项目：项目总数、检测结果、取样位置。

- 对于不达标的卫生和质量情况，应采取的措施及整改时间。

鼓励供水单位详细公布所有检测项目的检测结果。

（b）公布形式：在收到检测结果后的3天内，供水单位应在供水单位门口和其他以下形式之一公布检测结果：

- 在供水单位或其主管机构的官方网站上公布水质检测结果（如有）。

- 在大众媒体上发布水质检测结果。

二、公布外部检查的卫生和质量检测结果：

（a）外部检查的卫生和质量检测结果应书面通知：

- 被检查对象。

- 被检查对象的主管机构以及地方有管辖权的行政机关。

（b）外部检查的卫生和质量检测结果应在有管辖权的国家机关、供水单位或其主管机构的官方网站上公布（如有）。

第二十四條 報告制度

2. 报告单位：

（a）供水单位应按照本通知附件三的规定以书面形式报告，并通过国家卫生健康委员会批准的质量监测软件提交报告。

- 对于设计能力低于每日每夜1000立方米的供水设施：每三个月至少检验一次A级指标；每半年至少检验一次B级指标。³/日夜间以上：每月向省疾病预防控制中心和有管辖权的地方行政机关报告。

2. 突击检查：当发生环境事故时；当水源卫生检查结果表明水源有污染风险时；当生产过程中出现可能影响成品水质量的风险时；或者当有其他特殊要求时。³/日夜间：每季度向县级疾病预防控制中心或承担公共卫生职能的县级医院报告，并向有管辖权的地方行政机关报告。

（b）乡镇卫生院应按照本通知附件四第一表的规定以书面形式向县级疾病预防控制中心或承担公共卫生职能的县级医院报告。

（c）县级疾病预防控制中心或承担公共卫生职能的县级医院应按照本通知附件四第二表的规定以书面形式向省级疾病预防控制中心报告。

（d）省级疾病预防控制中心应按照本通知附件四第三表和第四表的规定以书面形式向省级卫生健康委员会、负责区域的专业研究所（包括职业健康与环境研究所、西原地区卫生防疫研究所、芽庄巴斯德研究所、胡志明市公共卫生研究所）和国家卫生健康委员会环境管理司报告，并通过国家卫生健康委员会批准的质量监测软件提交报告；

（e）职业健康与环境研究所、西原地区卫生防疫研究所、芽庄巴斯德研究所、胡志明市公共卫生研究所（简称区域专业研究所）应按照本通知附件四第五表的规定向国家卫生健康委员会环境管理司报告，并通过国家卫生健康委员会批准的质量监测软件提交报告。

2. 报告时间：

（a）月度报告从当月第一天到月底。

（b）季度报告从每年1月1日至3月31日；6月1日至6月30日；9月1日至9月30日；12月1日至12月31日。

（c）年度报告从每年1月1日至12月31日。

3. 报告期限：

（a）定期月度报告的提交期限：

设计日夜间供水能力达到或超过1000立方米的供水单位应在结账后7个工作日内向省级疾病预防控制中心提交报告。³每日夜间以上向省疾病预防控制中心提交报告。

（b）定期季度报告的提交期限：

- 设计日夜间供水能力低于1000立方米的供水单位应在结账后5个工作日内向县级疾病预防控制中心或承担公共卫生职能的县级医院提交报告。³每日夜间向县级或县级以上疾病预防控制中心或承担疾病预防控制职能的医疗机构提交报告。

- 县级疾病预防控制中心或承担公共卫生职能的县级医院应在结账后10个工作日内向省级疾病预防控制中心提交报告，并同时向县级卫生局提交一份报告。

- 省级疾病预防控制中心应在结账后15个工作日内向国家卫生健康委员会环境管理司、省级卫生健康委员会和区域专业研究所提交报告。

（c）年度报告的提交期限：

- 乡镇卫生院应在结账后5个工作日内向县级疾病预防控制中心提交定期报告，并同时向县级卫生局提交一份报告。

自结账之日起十个工作日内，承担疾病预防控制职能的县级疾病预防控制中心或医疗机构应将报告提交给省疾病预防控制中心，并同时抄送县卫生局备案。

- 县级疾病预防控制中心或承担公共卫生职能的县级医院应在结账后10个工作日内向省级疾病预防控制中心提交报告，并同时向县级卫生局提交一份报告。

- 自收到结账日期起最迟20个工作日内，各地区专业研究所应向国家卫生健康委员会环境管理司提交报告。

d) 突发情况报告时间：

报告应在突发问题发生后24小时内通过电话、传真或电子邮件发送，并在72小时内以书面形式提交。如接到上级要求的报告，则按上级规定的报告时间执行。

第五章

实施条款

第二十五条 生效日期

本通知自2016年3月1日起生效。

本通知替代卫生部2006年第15号通知《关于饮用水和生活用水卫生检查指导》中有关饮用水和生活用水卫生检查的内容；替代卫生部2009年第4号通知《关于发布<生活饮用水水质标准>国家标准》第三部分第三编监督制度第二目第一款和第二目第二款中规定的定期监督频率内容；替代卫生部2009年第5号通知《关于发布<生活饮用水水质标准>国家标准》第三部分第三编监督制度第二目第一款和第二目第二款中规定的定期监督频率内容。

条26. 引用条款

如本通知引用的文件被替换或修改，则按照替换文件或已修改补充的文件执行。

第二十七条 执行机构

1. 国家卫生健康委员会环境管理司负责：

a) 全国范围内的饮用水和生活用水卫生及质量检查活动的管理、指导、督促、培训、监督和检查；

b) 组织制定、修改和完善相关指导文件、标准和技术规范，并报有权限的部门批准发布；

c) 汇总各地饮用水和生活用水卫生及质量检查信息，并每年向国家卫生健康委员会领导汇报；

d) 主导并协同住房和城乡建设部、农业农村部下属具有相应权限的机构实施国家对饮用水和生活用水供应的行政管理职能，组织联合监督检查饮用水和生活用水供应单位遵守卫生和质量规定的情况。

2. 各职业健康与环境研究院、西原地区疾病预防控制中心、岘港巴斯德研究所、胡志明市公共卫生研究院负责：

a) 汇总分析所辖省份饮用水和生活用水卫生及质量状况，提出支持专业技术的计划；

b) 研究并提出饮用水和生活用水卫生及质量检查的技术解决方案，确保水源安全；

c) 对地方提供饮用水和生活用水卫生及质量检查的专业技术指导；

d) 在自然灾害、灾难、疫情或其他需要时进行饮用水和生活用水卫生及质量检查。

3. 各省卫生厅负责：

a) 指导所属单位在全省范围内开展饮用水和生活用水卫生及质量检查工作；

b) 组织定期或临时的饮用水和生活用水卫生及质量检查，或主导并协同其他有权管理部门组织此类检查；

c) 确保人员配备、设备配置和年度预算资金到位，用于全省范围内的饮用水和生活用水卫生及质量检查工作。

4. 各省疾病预防控制中心负责：

a) 定期或临时对外检查所有设计日供水量达到或超过1000立方米的供水设施的卫生及质量；³/日夜间；

b) 协同各县疾病预防控制中心或县医院中心履行疾病预防职能，对外检查设计日供水量低于1000立方米的供水设施和家庭供水的卫生及质量；³/日夜间；

c) 制定年度经费预算计划，报批后组织实施饮用水和生活用水卫生及质量检查活动。

5. 各县疾病预防控制中心或县医院中心履行疾病预防职能负责：

a) 定期或临时对外检查所有设计日供水量低于1000立方米的供水设施的卫生及质量；³每昼夜；

b) 协同乡卫生院检查家庭供水的卫生状况；

c) 制定年度经费预算计划，报批后组织实施饮用水和生活用水卫生及质量检查活动。

6. 各乡卫生院负责：

a) 定期或临时检查辖区内家庭供水的卫生状况；

b) 制定年度经费预算计划，报批后组织实施家庭供水卫生状况检查活动。

7. 各省、直辖市人民政府的责任：

a) 审查并调整供水规划，确保为民众提供清洁饮用水；优先为水源困难或受工业、农业、手工业生产污染的地区提供清洁饮用水；指导制定全省安全供水计划。

b) 安排预算用于定期和不定期的年度水质监督检查工作；投资升级疾病预防控制中心的实验室设备，以确保其具备按照现行规定进行水质监测的能力；

c) 指导各厅局加强跨部门合作，在对水厂、供水设施、居民区蓄水池、工业园区和集体宿舍以及家庭的监督检查工作中密切配合。严格处理违反水质标准的单位，依照现行规定执行；

d) 指导辖区内供水单位严格执行卫生质量自查制度和保障水质的各项措施，并通过大众媒体公布水质情况，使公众了解；

8. 供水单位负责：

a) 按照现行规定实施饮用水和生活用水的内部卫生质量检查；

b) 向有权机关公布信息并报告饮用水和生活用水的内部卫生质量检查结果；

c) 接受有权机关的检查和监督。

在执行过程中如遇困难或问题，请向国家卫生健康委员会环境健康管理局报告，以便研究解决。/。