通知第50/2018/TT-BGTVT号关于由交通运输部管理的政府和社会资本合作（PPP）项目合同签订和执行职能、任务组织实施方案的规定

通知

关于组织履行职能、任务的国家机关签订和执行由交通运输部管理的公私合作伙伴关系投资项目合同的规定

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 根据2017年2月10日政府第12/2017号法令关于交通运输部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2018年5月4日政府第63/2018号法令关于公私合作伙伴关系投资的规定；

交通运输部部长发布本通知，指导可行性研究前报告和可行性研究报告中政府与社会资本合作投资项目的建设-经营-转让合同类型在交通运输领域的若干内容。

交通运输部部长发布通知关于组织履行职能、任务的国家机关签订和执行由交通运输部管理的公私合作伙伴关系投资项目合同，

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了组织履行职能、任务的国家机关（以下简称“有权机关”）签订和执行由交通运输部管理的公私合作伙伴关系投资项目合同的事宜。

第二条 适用对象

本通知适用于被授权或分配任务执行有权机关某些活动的机构和单位，以及与实施由交通运输部管理的公私合作伙伴关系投资项目有关的机构、组织和个人。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1.  专业管理局 是越南公路总局、越南铁路局、越南海事局、越南民航局、越南内河航运局；

2.  项目管理委员会 是由交通部长决定成立的项目管理委员会。

第四条 国家机关签订和执行项目合同

一、交通运输部是负责签订和执行公私合作伙伴关系投资项目合同的国家机关，包括：

（一）国家级重要项目（当总理指派时）；

（二）A类项目；

（三）B类和C类项目涉及两个或以上专业管理局，或者不属于专业管理局管辖范围；其他具有复杂性质的项目，根据交通运输部的具体决定。

二、交通运输部授权专业管理局作为有权机关对除本条第一款（三）项规定的B类和C类项目外的公私合作伙伴关系投资项目进行管理。授权范围、内容及受权机关的责任按照本通知的规定执行。

第二章

阶段 项目准备阶段

第五条 选择咨询机构编制可行性研究报告由有权机关编制的项目

一、项目管理委员会应根据法律法规的规定，对第四条第一款所列项目承担业主和招标人的职责，包括组织编制、审查、批准任务书和勘察设计概算（如有补充或修改）；编制、审查、批准招标计划；编制、审查、批准招标文件或投标邀请书；组织招标；评估投标文件或提案；谈判合同；审查、批准并公布中标结果；完成并签署合同；以及其他根据法律规定由业主和招标人承担的任务。

二、专业管理局应根据法律法规的规定，对第四条第二款所列项目承担业主和招标人的职责。

条 6. 编制、审查、批准可行性研究前报告由有权机关编制的项目

1.\  对于国家级重要项目，属于总理决策权限的项目

项目管理机构组织编制可行性研究前报告，提交交通运输部，以呈报有决策权的机关批准投资方向。

2.\  对于属于交通运输部部长决策权限的项目

项目管理机构组织编制本通知第四条第1款所列项目的可行性研究前报告；专业管理局组织编制本通知第四条第2款所列项目的可行性研究前报告，并提交交通运输部进行审查和批准可行性研究前报告。

条 7. 公布项目

1.\  自批准投资方向或C类项目可行性研究报告之日起4个工作日内，公私合作伙伴关系司负责起草并发布项目决定。

2.\ \  自公布项目决定之日起3个工作日内，对于本通知第四条第1款所列项目，项目管理机构负责在国家招标系统和交通运输部官方网站上公布项目和项目清单；对于本通知第四条第2款所列项目，专业管理局负责上述工作。

条 8. 投资者提出的项目

1.\ \  投资者将C类项目建议书或可行性研究报告提交给本通知第四条第1款所列项目的项目管理机构；提交给本通知第四条第2款所列项目的专业管理局。项目管理机构、专业管理局在提交交通运输部之前检查和审核C类项目建议书或可行性研究报告。

2.\  对于有两个或两个以上投资者共同提交项目建议书的项目。

a)\  项目管理机构负责根据规定对本通知第四条第1款所列项目的项目建议书进行评估和选择，并提交交通运输部；

b)\  专业管理局负责根据规定对本通知第四条第2款所列项目的项目建议书进行评估和选择，并提交交通运输部；

c)\ \  根据法律规定组织评估和选择项目建议书。

3.\  可行性研究前报告的审查和批准按照本通知第六条规定执行。

4.\  C类项目可行性研究报告的审查和批准按照本通知第十条第二款规定执行。

5.\  如果投资者提出的项目被批准投资方向或C类项目可行性研究报告，按照本通知第七条规定公布项目。

条 9. 选择咨询机构编制可行性研究报告

1.\  国家机关编制的项目

a)\  项目管理机构履行业主和招标人的职责，包括组织编制、审查和批准任务书和概算，进行勘察、编制可行性研究报告（如有补充或修改）；编制、审查和批准招标计划；编制、审查和批准招标文件或投标邀请书；组织招标；评审投标文件或提案；谈判合同；审查和批准并公开招标结果；完成并签署合同；其他法律规定的所有业主和招标人的职责；

b)\  专业管理局履行业主和招标人的职责，针对本通知第四条第2款所列项目。

2.\  投资者提出的项目

投资者依法组织选择咨询机构。

条10. 编制、审查、批准可行性研究报告

1.\_\_\_ 编制、提交可行性研究报告

a)\_\_\_ 项目管理机构组织编制，向交通运输部提交本通知第四条第一款规定的项目的可行性研究报告；

b)\_\_\_ 行业管理机构组织编制，向交通运输部提交本通知第四条第二款规定的项目的可行性研究报告；

c)\_\_\_ 投资者组织编制本通知第八条第五款批准的项目的可行性研究报告。对于本通知第四条第一款规定的项目，投资者将可行性研究报告提交给交通运输部（通过项目管理机构），对于本通知第四条第二款规定的项目，提交给行业管理机构。项目管理机构和行业管理机构负责检查、审核并提交给交通运输部。

2.\_\_\_ 审查、批准可行性研究报告

交通运输部组织审查可行性研究报告，并根据有关投资建设法律法规的规定予以批准或报请有权机关审批。

条11. 调整可行性研究报告

1.\_\_\_ 项目管理机构组织编制，向交通运输部提交调整本通知第四条第一款规定的项目的可行性研究报告；

2.\_\_\_ 行业管理机构组织编制，向交通运输部提交调整本通知第四条第二款规定的项目的可行性研究报告；

3.\_\_\_ 对于由投资者或项目企业编制的情况：对于本通知第四条第一款规定的项目，由项目管理机构负责检查、审核并提交给交通运输部；对于本通知第四条第二款规定的项目，由行业管理机构负责检查、审核并提交给交通运输部。

第三章

选择投资者和签订项目合同

条12. 对于由交通运输部作为国家主管部门的项目1.\_\_\_ 选择投资者

a)\_\_\_ 交通运输部部长按照招标投标法律规定履行有权人的职责；

b)\_\_\_ 项目管理机构是招标人，负责选择投资者，包括编制、提交资格预审文件；组织资格预审，评估资格预审申请书，提交资格预审结果（短名单）；编制、提交选择投资者计划；编制、提交招标文件或投标邀请书，组织选择投资者，评估投标书或提案，提交选择投资者结果（技术建议、财务建议、初步项目合同谈判），公开选择投资者结果；其他招标人的职责按法律规定执行。

2.\_\_\_ 谈判、签订项目合同

a)\_\_\_ 向交通运输部提交项目合同草案、谈判计划和内容；交通运输部组织项目合同谈判；

b)\_\_\_ 项目管理机构在谈判后完善合同，并提交项目合同以供交通运输部与投资者、项目企业签署。

3.\_\_\_ 公开项目合同信息

自签订项目合同之日起七个工作日内，项目管理机构应当按照国务院令第63号第41条规定，在全国招标采购系统和交通运输部官方网站上公开项目合同信息。

自合同项目签订之日起七个工作日内，项目管理机构应当按照第63号法令（2018年国务院令第63号）第四十一条的规定，在国家招标系统和交通运输部电子门户网站上公开合同信息。

条13. 对于项目，由专业管理局作为国家主管部门专业管理局履行全部国家主管部门和负责人根据招标法关于第四条通知第二款规定项目的职责。

a)\_\_\_ 交通运输部部长按照招标投标法律规定履行有权人的职责；

专业管理局根据法律规定、本通知和其他相关规定的授权，履行国家主管部门的职能和任务。

2. 项目合同

在项目合同签订之日起七个工作日内，专业管理局按照第63/2018/NĐ-CP号法令第四十一条的规定，在全国招标系统和交通运输部官方网站上公开合同信息。

自签订项目合同之日起七个工作日内，项目管理机构应当按照国务院令第63号第41条规定，在全国招标采购系统和交通运输部官方网站上公开项目合同信息。

实施阶段

第四章 实施细则

条14. 项目管理委员会对项目承担的任务

1. 选择参与实施项目的承包商1.\_\_\_ 选择投资者

根据法律规定和项目合同执行任务。

2. 关于施工图设计审查和批准工作以及初步设计后实施的设计和预算编制工作

a) 根据建设法规定和项目合同，检查和审查咨询包任务大纲和费用预算，并提交建设专业部门组织审查；

b) 检查并审查技术设计文件（在三阶段设计情况下）和施工图纸（在两阶段设计情况下），以及工程预算（根据2014年建设法第八十二条；第59/2015/NĐ-CP号法令第二十五条第二款；第42/2017/NĐ-CP号法令第一条第十项；第32/2015/NĐ-CP号法令第十条和第十一条以及其他相关规定），接受并审查项目公司批准的设计文件和工程预算，及时向交通运输部报告与建设专业部门审查结果不符的情况；

c) 如果在技术设计和预算审批后进行投资方招标（根据第63/2018/NĐ-CP号法令第九条第四款规定），组织编制任务大纲、技术设计文件和预算，提交交通运输部按程序审批，然后进行投资方招标。

3. 关于征地拆迁工作

a) 协助投资者、项目公司、项目业主和相关部门，根据项目合同规定，开展征地拆迁和安置工作；

b) 检查补偿、支持和安置工作的执行情况，及时向交通运输部报告并处理相关事项（根据第47/2014/NĐ-CP号法令第三十三条第一款规定）；

c) 监督投资者、项目公司和项目业主执行征地拆迁资金管理和结算的责任，确保符合规定；

d) 直接与地方政府合作完成征地拆迁结算工作，检查和审查征地拆迁结算价值，提交交通运输部汇总到项目竣工结算价值中。

4. 关于项目合同的管理和监督执行

a) 审查项目合同调整和补充附件（如有）及完工工程投资成本决算价值，提交交通运输部按合同规定同意或批准；

b) 监督投资者和项目公司在实施投资和保修阶段执行项目合同的情况，配合部长办公室执行交通运输部在实施投资阶段的职能和任务（包括完工工程投资成本决算）按合同规定、第63/2018/NĐ-CP号法令和其他相关规定；

c) 监督投资者和项目公司遵守合同规定。如果投资者和项目公司违反合同，及时向交通运输部报告并按规定处理；

d) 检查投资者遵守合同保证执行的合法性，并跟踪合同保证执行期限，确保符合项目进度规定。

5. 关于项目资金管理

a) 编制年度资金计划（包括国家财政资金和其他合法资金来源），并向交通运输部报告。定期跟踪和报告资金筹集和拨付进度，符合规定；

b) 国家资金参与项目：接收国家资金参与项目，并按法律规定和项目合同进行分配和支付；督促和指导投资者和项目公司偿还准备投资支持费用和保持准备投资支持资金的成本（如有），以创造其他项目的准备投资资金，按项目合同规定；

c) 投资者筹集的资金：检查资金筹集进度（自有资金和贷款资金）是否符合项目合同规定。当投资者和项目公司违反法律规定和项目合同时，项目管理委员会提出建议并报告交通运输部按规定处理；检查和审查项目拨款价值、拨款进度、增值税退税价值等，按项目合同规定提供意见；检查和审查贷款利率、应支付的贷款利息、投资者利润和其他财务指标（如有），确保符合项目合同和法律规定。

6. 关于工程质量管理工作

a) 根据项目合同和法律规定，检查施工过程和工程质量。

按照项目合同和相关法律法规的规定，检查工程建设过程和工程质量。

b) 检查遵守合同项目规定的设计、施工和运营工程管理程序、标准和技术规范；

c) 在怀疑工程质量或国家管理机关要求时，根据第46/2015/NĐ-CP号法令第29条规定，检查工程质量鉴定工作，包括工程部分、子项目和整个建筑工程的质量；

d) 根据合同项目的约定，在施工过程中监督和督促实施环境保护、劳动安全、工程安全和交通安全管理措施的落实情况；

7．关于施工阶段验收、子项目工程完工验收及建筑工程投入使用验收

a) 参与施工阶段（如有）、子项目工程完工验收及建筑工程完工验收，按照建设法律法规的规定进行；

b) 检查项目公司提供的文件资料，评估建筑工程质量，并向交通运输部报告，以供国家建设管理机关对工程投入使用验收工作的检查使用，依据为《建筑法》第123条和第46/2015/NĐ-CP号法令第32条的规定；

8．竣工档案建立和保存工作

a) 指导项目公司按照建设法律法规和合同项目的规定，在工程部分或整个工程投入运营前建立并保存竣工档案；

b) 建议项目公司按照第46/2015/NĐ-CP号法令第33条第3款的规定，移交一套竣工档案用于保存；

c) 指导项目公司按照档案法规的规定建立档案并提交历史档案库；

9．工程保修工作

监督项目公司和承包商执行工程保修责任，依据为第46/2015/NĐ-CP号法令、第63/2018/NĐ-CP号法令、交通运输部的规定以及合同项目的约定；

10．关于竣工决算

a) 指导投资者和项目公司完成竣工决算，确保在合同规定的期限内提交交通运输部；

b) 指导投资者和项目公司编制竣工决算文件；审查并接收投资者和项目公司的竣工决算文件；负责审查和考虑竣工决算文件的内容，审查竣工决算；核查投资者和项目公司关于检查、审计机构结论的执行情况；汇总并向交通运输部书面报告审查结果，以便交通运输部审查批准竣工决算；

c) 对于正在进行的未完成决算项目，剩余未决算的价值（建设期贷款利息、投资者自有资本的保值费用、其他一些费用等），除本条款第10款a、b项任务外，项目管理委员会还需审查合同项目的条件，与投资者协商，记录剩余未决算的数量和价值，作为调整合同项目附件的基础。在剩余价值决算后，继续更新和重新计算项目财务方案，并按相关规定调整合同；

11．关于报告、监督和评价投资

监督和指导投资者和项目公司按照投资监督和评价法律法规和合同项目的约定执行监督和评价工作；

12．对于使用政府投资资金组织设计和施工图设计及预算编制作为招标选择投资者基础的项目

a) 如果交通运输部是项目业主，则执行与使用政府投资资金、财政资金和非财政政府资金的项目相同的项目管理委员会的任务；

b) 如果其他部门被指定为项目业主，则按照使用政府投资资金的项目的规定执行；

13．报告制度

a) 每月定期（每月报告日前22日）或应交通运输部的要求，报告截至报告日期的项目进展情况，包括进度、数量、价值；对工程质量的评价；遵守建设法律法规的情况；管理、提供咨询服务、施工承包商、设备供应商和其他组织和个人名单；筹集的资金数额、自有资本数额、拨付金额、利率；有利因素和困难；其他必要内容；

b) 发生工程事故、不可抗力事件或国家管理机关要求时，或认为有必要时，进行紧急报告；

c) 督促项目公司执行报告制度；

14．执行法律法规、合同项目和交通运输部规定的其他任务。

条 15. 对于专业管理局履行全部国家主管部门和负责人根据招标法关于第四条通知第二款规定项目的职责。

根据本通知第十四条的规定，专业管理局组织全面履行国家主管部门在项目实施阶段和竣工投入运营阶段的全部职能、任务，依照法律规定和项目合同执行。

第五章

经营、开发和移交工程阶段

条 16. 任务 交通运输部作为国家主管部门的专业管理局对项目

1. 向交通运输部报告并作出决定涉及以下内容

a. 关于项目合同中权利义务转让的相关事项；对于本通知第四条第一款规定的项目；

b. 关于费用（价格）、收费（价格）对象和服务相关调整的其他内容，以及属于交通运输部或相关部门处理和决定的收费（价格）服务事项；

c. 对于本通知第四条第一款规定的项目，项目合同的附件。

2. 专业管理局组织在经营、开发和移交工程项目阶段，根据法律规定和项目合同执行国家主管部门的其余职能和任务。

3. 报告制度

a. 每月定期报告（下个月10日前）关于收入和车辆流量；上半年报告（7月10日前）和年度报告（次年2月28日前）关于交通情况、管理维护工作情况、车辆流量、收费（价格）服务收入和其他收入及财务指标，按照法律规定和项目合同要求。年度报告必须经过审计后提交。制定并发布报告表格；

b. 应主管部门要求随时报告；

c. 督促项目企业执行报告制度。

条 17. 对于专业管理局履行全部国家主管部门和负责人根据招标法关于第四条通知第二款规定项目的职责。

专业管理局组织全面履行国家主管部门在经营、开发阶段的全部职能、任务，依照法律规定和项目合同执行。

第六章

各机关和单位的责任

条 18. 项目管理委员会的责任

1. 对程序、手续、数据准确性、可行性研究前报告和可行性研究报告的内容负责；对招标方和投标方在项目准备阶段选择承包商的职责权限负责，依据招标法律规定；

2. 对在PPP.mt.gov.vn网站上按级别公布信息负责；

3. 对依照法律规定和本通知规定履行职能、任务和权限负责。

条 19. 专业管理局的责任

1. 对程序、手续、数据准确性、可行性研究前报告和可行性研究报告的内容负责；

2. 对依照法律规定和本通知规定履行职能、任务和权限负责；

3. 对行业管理任务相关的信息公开透明负责；在PPP.mt.gov.vn网站上按级别公布信息；

4. 对项目投资回报收入进行监督、检查；采取措施防止收入流失；控制与项目财务方案相关的其他参数，在运营过程中。

第七章

实施条款

条 20. 转处理

1.  在本通知生效前已签订合同的项目，继续按照已签订的项目合同规定执行；

2.  对于已签署投资协议或正在谈判、商讨项目合同的项目，项目管理委员会和专业管理部门有责任与投资者协商，将本通知的规定纳入项目合同作为实施的基础；

3.  各专业管理部门、各项目管理委员会以及交通运输部所属的有关机构和单位履行本通知规定的职能和任务；

4.  当引用的文件被修改或替代时，将根据被修改或替代的法律规定执行。

条 21. 生效执行

1.  本通知自2018年10月27日起施行。

2.  在执行过程中如遇问题，组织和个人应向交通运输部提交报告进行审查和决定。/。