新的消防灭火规定自2024年5月15日起生效,与旧规定相比进行了许多修改和补充,包括废除一些不再适用的条款和表格。该规定进一步详细规定了危险货物运输许可证的审批权限、设计审查、消防灭火验收结果检查、灭火方案批准、业务培训、检验认证和消防咨询执业许可。
适用范围
与消防灭火活动有关的国家机关、组织和个人
要点
- 自2024年5月15日起施行
- 废除一些不再适用的条款和表格
- 进一步详细规定了危险货物运输许可证的审批权限、设计审查、消防灭火验收结果检查
- 批准灭火方案、业务培训、检验认证和消防咨询执业许可。
- 根据新规定调整了一些涉及危险货物的规定
🌐 本文件的社会影响
- 提高国家在消防灭火领域的管理效率
- 发展消防灭火设备和服务产业
- 加强与消防灭火活动有关的机关、组织和个人的责任
❓ 常见问题
本规定自何时生效?
本规定自2024年5月15日起施行。
新规定中哪些条款被废除了?
不再符合当前实际情况的条款和表格将根据本规定第五条的规定予以废除
本规定对危险货物运输许可证的审批权限有何规定?
危险货物运输许可证的审批权限进一步详细规定,并符合政府令第34/2024/NĐ-CP号令的要求
根据旧规定被暂时停业的机构是否必须继续遵守这些规定?
不属于新规定暂停对象的机构将继续执行政府令第136/2020/NĐ-CP号令第十七条和第十八条的规定
全文
令
修改 改变和补充若干条款的第136/2020/NĐ-CP号 2020年11月24日
政府法令,详细规定若干条款和实施《消防法》及《修改补充若干条款的消防法》 和第83/2017/NĐ-CP号2017年7月18日政府法令关于救援、
救助工作的规定。 政府发布第136/2020/NĐ-CP号2020年11月24日政府法令,详细规定若干条款和实施《消防法》及《修改补充若干条款的消防法》 和第83/2017/NĐ-CP号2017年7月18日政府法令关于救援、
救助工作的规定。
根据2015年6月19日通过的《政府组织法》;2019年11月22日通过的《关于修改、补充若干条政府组织法和地方人民政府组织法》;
根据二零一八年十一月二十日《人民公安法》;二零二三年六月二十二日《关于修改、补充若干条款的〈人民公安法〉》;
根据2001年6月29日《中华人民共和国消防法》;2013年11月22日《中华人民共和国消防法修正案》;
根据公安部部长的建议;
第一条。改变和补充第136/2020/NĐ-CP号2020年11月24日政府法令,详细规定若干条款和实施《消防法》及《修改补充若干条款的消防法》
和第83/2017/NĐ-CP号2017年7月18日政府法令关于救援、救助工作的规定。
“1. 计划财务司的责任
“1. 根据2001年《消防法》第三条第三款的规定,并根据2013年《修改补充若干条款的消防法》第一条第一款的规定(以下统称为《消防法》),正在运营或被暂时停止运营的场所属于消防安全管理范围内的场所。
一个机关或组织可以有一个或多个场所;在一个场所有多个机关或组织共同运营。”。
二、修改和补充第五条第四款如下:
“4. 本条第一款、第二款和第三款规定的消防安全条件必须由场所负责人直接管理并组织实施,在场所投入运营前完成,并在运营期间持续保持。
如果一个场所有多个机关或组织共同运营,场所负责人负责管理和维护该场所的总体消防安全条件。”。
3. 修改第八条第二款如下:
“2. 对于本法令附件五第19目规定的需要特别保障消防安全的机动车辆,必须确保并维持以下消防安全条件:
a) 按照本条第一款规定的要求;
b) 具有设计审查证书或设计审查文件(如有)以及消防安全验收合格文件(如有),除非是国防单位制造或改造用于军事活动的特殊消防安全要求的机动车辆;
c) 具有经车主批准的灭火方案。”。
4. 修改第九条第九款如下:
“9. 全国有效的危险品运输许可证的有效期不超过24个月,对于按照计划或合同进行危险品运输的车辆,且不超过车辆使用年限。”。
5. 修改和补充第十三条若干条款如下:
a) 修改第一款如下:
“1. 新建、改建或改变用途的建设项目、工程、具有特殊消防安全要求的机动车辆的设计规划,无论资金来源如何,都必须遵循有关消防安全的规定、规范和标准。本法令附件五规定的建设项目、工程、机动车辆的设计文件必须由具备相应条件的单位编制,并须经过消防安全设计审查。”。
(二)修改第三款如下:
“3. 需要进行消防安全设计审查的对象:
a) 本法令附件五规定的建设项目、工程新建或改建后导致以下情况之一:增加层数或燃烧舱面积;改变疏散楼梯的位置或类型;减少楼层、燃烧舱或建筑物的疏散出口数量;安装新的或更换火灾报警系统;安装新的或更换灭火系统;改变功能导致对楼层、燃烧舱和建筑物的消防安全要求提高;
b) 本法令附件五第19目规定的具有特殊消防安全要求的机动车辆新制造或改造后影响到本条第五款c项规定的消防安全要求。”。
c) 修改和补充第4款如下:
“4. 提交消防安全设计审查申请的文件:
a) 对于新建项目的施工图设计或技术设计:建设单位提交的消防安全设计审查申请书(PC06表);按照投资法、公共投资法或公私合作方式的投资项目或证明土地使用权的文件;工程预算;体现本法令第十一条规定消防安全要求的施工图设计或技术设计文件;
b) 对于改建、改变用途或根据本法令第十四条第一款b项规定调整设计的项目的技术设计或施工图设计:建设单位提交的消防安全设计审查申请书(PC06表);改建部分的工程预算;体现本法令第十一条规定消防安全要求的施工图设计或技术设计文件;
c) 对于有特别要求保障消防安全的机动交通工具设计:建设单位或交通工具所有者提交的消防设计审核申请书(格式PC06);交通工具总投资概算;体现消防安全规定内容的技术设计文件,包括第八条第一款第b项和第c项、第三款第b项、第c项、第d项和第e项规定的消防安全要求;
d) 档案中的文件为原件、经认证的副本、复印件或照片,并附上原件供档案接收人员核对。设计图纸和说明必须由建设单位或交通工具所有者确认。
d) 将第五款第b项修改为:
“b) 对于需要考虑以下内容的项目或工程:消防车辆通道、与周围建筑物的安全防火距离;耐火等级、火灾危险性分类及与消防安全工作相关的工程功能布置;防火措施、防蔓延措施;疏散措施;防烟措施;为消防系统及相关技术系统提供电力的措施;报警系统、灭火系统;消防供水系统和救援设备。”
f) 修改第十一条如下:
“11. 消防设计审核结果:
a) 对于技术设计文件或施工图设计文件,以及有特别要求保障消防安全的机动交通工具技术设计文件:公安机关出具《消防设计审核合格证》(格式PC07),在说明和已审核的设计图纸上盖上“消防设计审核专用章”(格式PC08),并退还给建设单位或交通工具所有者。建设单位或交通工具所有者负责在收到《消防设计审核合格证》前,将已盖章的文件扫描件或复印件提交给进行审核的公安机关存档,除非是通过在线提交的规定情况下的文件;
对于改造、改变用途或调整、改装有特别要求保障消防安全的机动交通工具的技术设计文件:公安机关以书面形式回复消防设计审核意见(格式PC09),在说明和已审核的设计图纸上盖上“消防设计审核专用章”(格式PC08),并退还给建设单位或交通工具所有者。建设单位或交通工具所有者负责在收到书面审核意见前,将已盖章的文件扫描件或复印件提交给进行审核的公安机关存档,除非是通过在线提交的规定情况下的文件;
b) 如果公安机关未按本条款规定出具结果,则应书面答复,说明原因,并在本条第十款规定的期限内将文件退还给建设单位或交通工具所有者;
e) 修改第十二条如下:
“12. 消防设计审核权限:
a) 公安部消防局负责审核本法令附件Va中规定的项目、工程的消防设计;
b) 地方公安局消防支队负责审核本法令附件Vb中规定的项目、工程和机动交通工具的消防设计,以及公安部消防局授权的其他情况。”
6) 修改并补充第十四条第六款如下:
“6. 公安机关的责任:
a) 审核本法令附件V中规定的项目、工程和机动交通工具的技术设计或施工图设计,这些项目、工程和交通工具有特别要求保障消防安全;
b) 检查本法令附件V中规定的项目、工程、分项工程和机动交通工具的竣工验收情况,这些项目、工程和交通工具有特别要求保障消防安全;
c) 在本法令附件V中规定的工程项目施工期间检查消防安全。”
7. 修改并补充第十五条第四款如下:
“4. 单位、组织和个人应当按照本条第二款第d项和第e项的规定提交一份文件,并附上建设单位或交通工具所有者的关于施工、检查、检验、试验和验收情况的报告以及申请验收的文件(格式PC11),向之前进行审核的公安机关提交,具体方式如下:
a) 直接到有权机关的一站式服务窗口;
b) 通过政府公共服务门户网站或有权机关的行政事务处理信息系统在线提交(对于涉及国家机密的文件,按照保密法的规定执行;电子文件按照国务院令第45号2020年4月8日发布的《政府令》规定执行);
c) 通过邮政服务提交。”
8. 修改并补充第十六条的一些条款如下:
a) 修改第二款第c项和第f项,并在第f项后增加第e项,具体内容如下:
“c) 建筑工程施工过程中的消防安全条件:防火灭火内部规定,逃生指示标志;建设单位和施工单位在各自职责范围内对消防安全责任的分工规定;使用电气、生火、生热系统和设备以及火源、热源的情况;配备符合建筑工程性质和特点的初期灭火设备。”
“d) 消防安全服务经营场所应符合本条例第四十一条的规定;按照已获有权公安机关批准的行业开展消防安全服务经营活动。”
“e) 与城市、经济区、工业区、工业园区、出口加工区、高新技术产业开发区消防安全相关的技术基础设施,按本条例第十条和第三十一条的规定。”
“b) 修改第三款第c项和第d项如下:”
“c) 乡级人民政府主席负责指导并检查每年一次由被授权机关根据本条例第十七条第一款a项和b项规定的情形或违反消防安全规定存在火灾爆炸风险的情况进行的消防安全责任履行情况;为确保安全秩序,根据有权机关的指示,对属于本条例附件四规定的管理范围内的场所进行检查。”
“d) 公安机关负责检查每年一次由被授权机关根据本条例第十七条第一款规定的情形或违反消防安全规定存在火灾爆炸风险的情况进行的消防安全责任履行情况;根据有权机关的指示,对属于本条例附件三规定的管理范围内的场所进行检查;对于属于本条例附件五规定的施工范围内的建设项目,每年进行一次施工期间的检查。”
(三)修改第四款如下:
“四、检查消防安全服务经营场所”
在生产、组装消防设备和服务的企业,以及提供消防技术服务和检测的企业获得消防安全服务经营许可后,根据本条例第四十五条第十二款规定的有权机关应实施每年一次的定期检查;在有违规迹象或利用消防活动侵犯安全秩序的情况下,应立即进行检查以确保持续满足消防安全服务经营条件,并检查企业的经营活动。”
d) 将第五款第b项修改为:
“b) 对于本条第四款规定的消防安全服务经营场所检查:”
在实施定期检查前,公安机关应在三个工作日前向被检查对象通报检查的时间、内容和检查组成员。
在进行突击检查时,有权机关必须明确告知被检查对象检查的原因。公安人员在执行突击检查任务时,必须出示直接管理部门出具的介绍信。
被检查对象必须准备好所有关于消防安全服务经营场所的检查内容,包括已通报的经营活动,并安排具有相应权限和责任的人与检查机关或人员合作。”
“九、修改和补充第十七条第一款第b项和第c项及第八款如下:”
a) 修改并补充第一款第二项、第三项如下:
“b) 严重违反消防安全规定,经有权机关书面要求整改而未执行的行为,包括:非法生产、储存、运输、使用危险易燃易爆物质;未能按规定采取措施防止危险品仓库和房间之间的火灾蔓延;未按规定设置足够的疏散通道;
c) 特别严重的违反消防安全规定的行为:
在没有获得消防设计审核意见书或消防设计审核文件,或者没有获得有权公安机关书面要求整改而未执行的消防验收结果确认文件的情况下,将需要特别消防安全保障的建设项目、项目部分或机动车辆投入运行或使用。”
“b) 修改第八款如下:”
“八、临时停止或停止活动的权力:
a) 乡级人民政府主席决定在其管理范围内对单个部门、整个场所、机动车辆、家庭和个人的活动进行临时停止或停止;
b) 省级公安局消防救援支队队长、县级公安局局长在其权限范围内决定在其管理范围内对单个部门、整个场所、机动车辆、家庭和个人的活动进行临时停止或停止,但不包括国防设施运营的场所和用于军事活动的特殊消防安全要求的机动车辆。”
c) 公安人员在本条第一款规定的情形下可以暂时停止活动,并应在暂停后最短时间内向具有直接管理权限的第一款和本款规定的负责人报告,由其作出暂停活动的决定。
10. 修改第十八条第一款如下:
“消防救援大队大队长、县级公安局局长、乡(镇)人民政府主要负责人根据分级管理的规定作出恢复被暂停或停止活动的决定。”
11. 修改、补充第十九条第三款、第四款和第十款第二项如下:
a)修改第三款如下:
“3. 灭火预案制定及配合制定灭火预案的责任:
a) 乡(镇)人民政府主要负责人、属于消防安全管理范围内的单位负责人、有特殊消防安全保障要求的机动车辆所有人负责组织制定社区、单位、机动车辆的灭火预案,使用现场力量和设备(格式编号PC17);
b) 消防救援大队大队长、县级公安局局长负责组织制定公安机关的灭火预案,适用于本通知附件二规定的单位名录以及高火灾风险区域(格式编号PC18)。
在制定涉及多个机构共同运营场所的灭火预案时,场所负责人应与内部运营机构负责人合作,针对内部各机构的特点制定火灾、事故、灾害情况预案。”
b) 修改第4款如下:
“4. 提交审批灭火预案的申请材料(见本通知附件三):
a) 审批灭火预案的申请书(格式编号PC19);
b) 已经由负责制定预案的人签名并盖章的灭火预案(如有)。"
c) 修改第十款第二项如下:
"b) 公安机关负责按照已批准的计划,组织进行公安机关灭火预案演练;"
12. 修改、补充第三十三条若干条款如下:
a) 修改第五款如下:
“5. 提交申请颁发消防安全培训合格证的材料:
a) 对于申请公安机关颁发消防安全培训合格证的培训机构:提交申请检查和颁发合格证的书面材料(格式编号PC21)、培训计划、课程内容;
b) 对于申请公安机关或培训机构组织培训的单位、机构:提交申请培训、检查和颁发合格证的书面材料(格式编号PC22);
c) 对于个人申请消防安全培训和颁发合格证:提交申请培训、检查和颁发合格证的书面材料(格式编号PC23)。"
b) 修改、补充第十二款如下:
“12. 办理颁发消防安全培训合格证手续的时间期限:
a) 对于申请公安机关颁发消防安全培训合格证的培训机构:自收到完整有效材料之日起五个工作日内,公安机关应组织检查、评估结果并为达到要求的个人颁发消防安全培训合格证(格式编号PC35)。如不颁发合格证,应出具书面答复,说明理由。
b) 对于申请公安机关组织培训和颁发合格证的单位、机构和个人:自收到完整有效材料之日起十四个工作日内,公安机关应组织培训并为达到要求的个人颁发消防安全培训合格证(格式编号PC35)。如不颁发合格证,应出具书面答复,说明理由。
如登记参加培训人数少于二十人:公安机关应汇总并公布培训时间和地点,同时进行检查和评估。
颁发消防安全培训合格证的补办时间期限为五个工作日。如不补办合格证,应出具书面答复,说明理由。"
c) 修改、补充第十三款如下:
“13. 消防安全培训合格证的培训、检查、评估和颁发权限:
a) 消防救援局负责对中央部委、国务院直属机构、经济集团和总公司的个人进行消防安全培训合格证的培训、检查、评估和颁发;
b) 县级消防救援大队负责对辖区内单位和个人进行消防安全培训合格证的培训、检查、评估和颁发;
c) 消防安全培训合格证在全国范围内有效。”
13. 修改、补充第三十八条若干条款如下:
a) 修改第四款第三项如下:
"c) 检查、试验、测试和评估消防设备样品的质量。"
“c) 检查、试验、测试、评估消防和灭火设备样品的质量。”
条目检验的样品应按照相关技术规范和标准规定的抽样方法随机选取。若尚未有规定检查、试验、测试或评估消防设备质量的技术规范和标准,则可采用经批准在越南适用的国外或国际标准。允许使用外国机构出具的试验和检验结果,以根据公安部的规定审查并签发检验合格证书;”
b)修改、补充第5款如下:
“5. 提交消防设备检验合格证申请的文件包括:”
a) 根据消防技术服务机构提供的检验结果提交的消防设备检验合格证申请文件包括:”
消防设备检验合格证申请书(PC27号格式);消防技术服务机构出具的消防设备检验记录(PC25号格式);检验样品取样记录(PC28号格式);未与专业数据库连接时的原产地证明或出厂证明;如有,提供设备质量证明;拟检验设备的技术资料;”
b) 根据外国机构提供的试验和检验结果提交的消防设备检验合格证申请文件包括:”
消防设备检验合格证申请书(PC27号格式);外国试验和检验机构提供的试验结果及已试验的技术指标;未与专业数据库连接时的原产地证明或出厂证明;如有,提供设备质量证明;拟检验设备的技术资料;”
文件中的文本可以是原件、认证副本、复印件或照片,并附上原件供档案接收人员核对。如果文件为外文,则必须附有中文翻译,且申请检验的单位需对其内容负责。”
c) 修改第10款如下:”
“a) 自收到本条第5款规定的消防设备检验合格证申请文件之日起五个工作日内,公安机关有责任审核和评估检验结果,并签发消防设备检验合格证;如不签发消防设备检验合格证,须书面说明理由;”
b) 每台消防设备仅进行一次检验,并获得消防设备检验合格证(PC29号格式),并在设备上贴上检验标签。
自收到消防设备检验合格证之日起三个工作日内,申请检验合格证的单位有责任配合检验单位和签发检验合格证的公安机关,根据已签发的消防设备检验合格证组织贴上检验标签;如根据外国机构的试验和检验结果签发检验合格证,申请检验合格证的单位有责任配合签发检验合格证的公安机关,根据已签发的消防设备检验合格证组织贴上检验标签。”
d) 修改第11款如下:”
“11. 各省公安厅的消防救援大队负责向提出检验合格证申请的单位签发其在附件七中规定的消防设备检验合格证(本法令附带发布)。该单位在其管理区域内抽取样本进行检验。”
e) 在第11款后增加第12款如下:”
“12. 经确认具备消防技术服务条件的企业,有权接受检验申请文件、取样、检查和技术检验,并编制消防设备检验记录(PC25号格式),对于已在附件七中规定的检验目录内的消防设备(不包括直接生产或进口的消防设备)。在完成检验后,必须通过书面形式连同检验记录通知申请检验的单位,将本条第5款规定的申请消防设备检验合格证文件提交给有权审核和签发消防设备检验合格证的公安机关。”
14. 修改第四十一条的一些条款如下:”
a) 修改第三款a项和d项如下:”
“a) 对于提供消防设计咨询、消防审定咨询、消防监督咨询的企业:应具备确保消防设计咨询、消防审定咨询、消防监督咨询实施的设备;”
“d) 对于生产、组装消防设备和设施的企业:应具备确保生产、组装、测试消防设备和设施活动的厂房、设备;”
b) 修改第五款如下:”
“5. 对于提供消防技术检查、检验服务的企业,在本条第二款、第三款规定的基础上,还应至少有两名持有根据本法令第四十三条第三款c项规定的职业资格证书的个人。”
c) 修改第九款如下:
“九、对于经营消防设备、器材和物资的单位,必须符合本条第二款的规定。”。
15. 修改第三款第d项和第五款第四十三条如下:
a) 修改第三款第d项如下:
“d) 个人申请取得消防技术咨询监理资格证书,应当符合下列要求:
具有中等专业及以上学历,专业为消防工程或与所从事领域相适应的其他专业,并已获得消防安全知识培训合格证书;
至少参与过三个项目或工程的施工监督工作,且这些项目或工程已被公安机关消防部门批准验收合格。”。
b) 修改第五款如下:”
“五、其他相关专业规定在第四十一条和本条中包括以下教育和培训专业代码:建筑和规划;建设;建设管理(不包括建设经济专业);建筑技术和建筑工程技术;机械工程技术;电气、电子和通信工程技术;石油和天然气开采技术;机械工程和技术(不包括印刷工程);电气、电子和通信工程(不包括生物医学工程),按照教育部的规定。”。
16. 修改和补充第四十四条的部分条款如下:
a) 修改并补充第二款如下:
“二、申请变更消防技术咨询资格证书以增加新的咨询服务内容的申请材料包括本条第一款规定的材料。”。
b)修改、补充第4款如下:
“四、申请重新颁发因丢失或损坏而需要更换的消防技术咨询资格证书的申请材料包括本条第一款规定的a项和d项材料。”。
c) 修改和补充第十一条如下:
“十一、省级公安机关消防救援机构负责向常住居民发放、变更和重新颁发消防技术咨询资格证书。”。
17. 修改和补充第四十五条的部分条款如下:
a) 修改第一款如下:
“一、申请取得消防技术服务条件确认书的申请材料包括:
a) 消防技术服务条件确认书申请表(PC33表格);
b) 符合消防技术服务业务范围的个人资质和资格证书名单(PC36表格);
c) 关于设施、设备保障经营活动的证明文件:经营活动使用的设备、器材清单(PC37表格);实验室质量认证证书和检测设备校准认证证书,由有权机关出具,适用于申请消防技术服务检查、检测技术业务条件确认书的情况。”。
b) 修改第二款如下:
“二、申请变更因经营者负责人或法定代表人变更的消防技术服务条件确认书的申请材料包括本条第一款规定的a项和b项材料。”。
c) 修改第三款如下:
“三、申请变更因经营场所变更或增加、变更服务项目的消防技术服务条件确认书的申请材料包括本条第一款规定的材料。”。
d) 修改第四款如下:
“四、申请变更因名称变更的消防技术服务条件确认书的申请材料包括本条第一款规定的a项材料。”。
d) 修改第五款如下:
“五、申请重新颁发因丢失或损坏而需要更换的消防技术服务条件确认书的申请材料包括本条第一款规定的a项材料。”。
e) 修改和补充第十二款第a项如下:
“a) 消防救援局负责向提供消防技术服务检查、检测技术业务,生产、安装消防设备的企业发放、变更和重新颁发消防技术服务条件确认书。”。
18. 修改第四十六条第二款如下:
“二、当企业不再满足消防技术服务条件时,将被收回消防技术服务条件确认书。收回后,公安机关应书面通知工商登记机关或其他有权批准企业运营的机关。”。
19. 修改和补充第四十七条第二款如下:
“二、来自国家预算和火灾保险收入的资金用于消防活动,其管理和使用应遵守国家预算法和强制性火灾保险法的规定。”。
20. 在第四十七条之后增加第四十七条a如下:
“第四十七条a. 自愿捐赠和国内外组织、个人资助资金的管理与使用
一、国内组织、个人以及国外组织、个人自愿捐赠和资助用于消防活动的资金,应符合本法令第四十七条第一款的规定。
如果捐赠方或资助方对资金用途和支出水平有具体约定或建议,则应按其约定或建议进行管理与使用,但不得违反第四十七条第一款的规定和其他相关法律规定。
二、接受并管理国内组织、个人以及国外组织、个人自愿捐赠和资助用于消防活动的资金如下:
a) 资金形式的财政资源存入公安部在国家金库开设的账户,并按照国家预算法及相关法律规定,全部汇总纳入国家预算。
b) 物资形式的财政资源,在完成全民所有制确认后,根据国有资产管理和相关法律规定,交由具有防火、灭火和救援职能的机构或单位管理使用。全民所有制确认工作依照国务院于2018年3月5日发布的第29号令及其相关法律规定执行。
国内和国外机关、组织和个人自愿捐赠的信息,除捐赠方同意不公开外,应按照法律规定,在公安部和消防救援局网站上公布。
财政资源来源于动员和接受自愿捐助以解决困难情况的资金,按照国务院于2021年10月27日发布的第93号令的规定执行。
3. 公安部根据自愿捐赠和资助的实际资金来源及现实需求,决定与财政部协商一致后,对第四十七条第一款规定的防火和灭火活动相关内容的支出标准作出决定。
4. 公安部负责按照国家预算法及相关法律规定,管理使用自愿捐赠和资助的财政资源。”
第二条 对2017年7月18日国务院发布的关于消防救援工作的若干规定进行修改和补充
1. 修改第九条如下:
“第九条 消防救援预案的制定与演练
1. 消防救援预案应当明确事故性质、特点及相关救援活动条件;假设事故情景及其可能的发展趋势;预计调动和使用公安部门力量和设备的情况;指挥战术、方法和技术措施以及符合事故情景的救援服务工作。消防救援预案应及时更新,以适应救援活动的变化。
2. 县级公安局局长和县级公安局局长负责制定针对第五条第一款规定的可能发生事故的预案(表PC38),但不包括本规定附录I中列出的内部设施发生的事故。
3. 消防救援预案由直接制定预案的公安机关管理。参与预案中的机构和组织可以复制并传播与其任务相关的部分。
4. 县级公安局局长和县级公安局局长批准针对其职责范围内发生事故的消防救援预案。
5. 公安机关负责按照已批准的计划,组织消防救援预案的演练,涉及动员各参与机构和组织的力量和设备。”
2. 修改和补充第11条的一些款项如下:
1. 修改和补充第四条如下:
“c) 省级和县级公安局消防救援大队负责培训和训练其管辖范围内的消防救援人员、社区消防队和其他被要求的队伍的救援业务技能。”
b)修改、补充第5款如下:
“5. 救援业务培训、检查和颁发培训证书的申请材料。
a) 材料清单
对于机关、组织和场所:申请培训、检查和颁发培训证书的文件(表PC22);
对于个人:申请培训、检查和颁发培训证书的文件(表PC23)。"
b) 机关、组织和个人应向有权审批机关提交一份申请材料,提交方式如下:
在有权审批机关的一站式窗口直接提交;
通过公共服务门户或有权审批机关的行政事务处理信息系统在线提交(对于属于国家机密目录的文件和资料,按国家保密法相关规定办理);
通过邮政服务提交。
c) 通知处理结果:
直接在有权审批机关的一站式窗口提交材料的情况下,受理人员必须将一份《行政事务处理通知书》或《补充材料通知书》直接交给提交人,并保留一份副本;
通过公共服务门户或有权审批机关的行政事务处理信息系统提交材料的情况下,受理人员应通过电子邮件或短信通知提交人材料接收情况或补充材料要求;
通过邮政服务提交材料的情况下,受理人员必须将一份《行政事务处理通知书》或《补充材料通知书》发送给之前提交材料的机关、组织或个人,并保留一份副本。”
c) 修改并补充第六款如下:
“6. 办理培训、检查、颁发和重新颁发救援业务培训证书的时间限制:
a) 自收到完整有效申请材料之日起14日内,公安机关负责组织培训、考核、评估结果,并向考核合格的个人颁发业务救援培训证书(样式PC35)。不予颁发证书的,应当书面答复并说明理由;
b) 补发业务救援培训证书的期限为自收到完整有效申请材料之日起5个工作日内。不予补发证书的,应当书面答复并说明理由。”
d) 修改和补充第七款如下:
7. 颁发业务救援培训证书的权限:
a) 国家消防救援局对属于各部、各部委直属机构、政府机关、经济集团和总公司的个人颁发业务救援培训证书;
b) 省级或县级公安局消防救援部门负责对管理范围内的单位和个人进行培训、考核、评估并颁发业务救援培训证书;
c) 业务救援培训证书在全国范围内有效使用。”
3. 修改第十二条第二款如下:
“2. 公安机关在其职能、任务和权限范围内,并根据本规定定期或临时检查消防安全、爆炸事故、灾害和事故条件、措施和灭火方案,包括符合管理范围内设施规模、性质和特点的事故和灾害情况。”
第三条 附带发布本规定的附件
1. 附件一:防火和灭火管理范围内的设施目录。
2. 附件二:有火灾和爆炸危险的设施目录。
3. 附件三:由公安机关管理的设施目录。
4. 附件四:由乡级人民政府管理的设施目录。
5. 附件五:需审查设计防火和灭火项目的工程、项目和机动交通工具目录。
6. 附件Va:由国家消防救援局审查设计防火和灭火项目的工程、项目目录。
7. 附件Vb:由省级或县级公安局消防救援部门审查设计防火和灭火项目的工程、项目和机动交通工具目录。
8. 附件六:防火和灭火设备目录。
9. 附件七:需检验的防火和灭火设备目录。
10. 附件九:防火和灭火及救援工作使用的表格。
第四条 修改和补充若干条款中的某些用语
1. 在第九条第四款a项、“(样式03)”之后增加“或者通过电子邮件或电话短信通知提交申请材料的个人、组织”的内容;在第十三条第七款a项、“(样式03)”之后增加“或者通过电子邮件或电话短信通知提交申请材料的个人、组织”的内容;在第十五条第五款a项、“(样式03)”之后增加“或者通过电子邮件或电话短信通知提交申请材料的个人、组织”的内容;在第十九条第六款a项、“(样式03)”之后增加“或者通过电子邮件或电话短信通知提交申请材料的个人、组织”的内容;在第三十三条第九款a项、“(样式03)”之后增加“或者通过电子邮件或电话短信通知提交申请材料的个人、组织”的内容;在第三十八条第七款a项、“(样式03)”之后增加“或者通过电子邮件或电话短信通知提交申请材料的个人、组织”的内容;在第四十四条第七款a项、“(样式03)”之后增加“或者通过电子邮件或电话短信通知提交申请材料的个人、组织”的内容;在第四十五条第八款a项、“(样式03)”之后增加“或者通过电子邮件或电话短信通知提交申请材料的个人、组织”的内容。
2. 在第九条第四款b项、“(样式04)”之后增加“或者通过电子邮件或电话短信通知提交申请材料的个人、组织补充材料的内容”的内容;在第十三条第七款b项、“(样式04)”之后增加“或者通过电子邮件或电话短信通知提交申请材料的个人、组织补充材料的内容”的内容;在第十五条第五款b项、“(样式04)”之后增加“或者通过电子邮件或电话短信通知提交申请材料的个人、组织补充材料的内容”的内容;在第十九条第六款b项、“(样式04)”之后增加“或者通过电子邮件或电话短信通知提交申请材料的个人、组织补充材料的内容”的内容;在第三十三条第九款b项、“(样式04)”之后增加“或者通过电子邮件或电话短信通知提交申请材料的个人、组织补充材料的内容”的内容;在第三十八条第七款b项、“(样式04)”之后增加“或者通过电子邮件或电话短信通知提交申请材料的个人、组织补充材料的内容”的内容;在第四十四条第七款b项、“(样式04)”之后增加“或者通过电子邮件或电话短信通知提交申请材料的个人、组织补充材料的内容”的内容;在第四十五条第八款b项、“(样式04)”之后增加“或者通过电子邮件或电话短信通知提交申请材料的个人、组织补充材料的内容”的内容。
3. 在第九条第三款b项、“公共服务门户”之后增加“电子政务系统”的内容;在第九条第五款b项、“公共服务门户”之后增加“电子政务系统”的内容;在第十三条第六款b项、“公共服务门户”之后增加“电子政务系统”的内容;在第十三条第八款b项、“公共服务门户”之后增加“电子政务系统”的内容;在第十五条第六款b项、“公共服务门户”之后增加“电子政务系统”的内容;在第十八条第四款b项、“公共服务门户”之后增加“电子政务系统”的内容;在第十九条第五款b项、“公共服务门户”之后增加“电子政务系统”的内容;在第十九条第七款b项、“公共服务门户”之后增加“电子政务系统”的内容;在第三十三条第八款b项、“公共服务门户”之后增加“电子政务系统”的内容;在第三十八条第六款b项、“公共服务门户”之后增加“电子政务系统”的内容;在第三十八条第八款b项、“公共服务门户”之后增加“电子政务系统”的内容;在第四十四条第六款b项、“公共服务门户”之后增加“电子政务系统”的内容;在第四十四条第八款b项、“公共服务门户”之后增加“电子政务系统”的内容;在第四十五条第七款b项、“公共服务门户”之后增加“电子政务系统”的内容;在第四十五条第九款b项、“公共服务门户”之后增加“电子政务系统”的内容。
4. 将第十四条标题中的“消防救援警察”改为“公安机关”,将第九条第一款中的“国务院令第42号2020年4月8日《关于危险货物目录、道路运输危险货物和内河运输危险货物的规定》(以下简称《第42号令》)”改为“国务院令第34号2024年3月31日《关于危险货物目录、道路运输危险货物和内河运输危险货物的规定》(以下简称《第34号令》)”,将第九条第十款中的“国务院令第42号”改为“国务院令第34号”。
5. 在第九条第三款b项末尾增加“电子档案按照国务院令第45号2020年4月8日《关于电子档案的规定》执行”的内容;在第十三条第六款b项末尾增加“电子档案按照国务院令第45号2020年4月8日《关于电子档案的规定》执行”的内容;在第十八条第四款b项末尾增加“电子档案按照国务院令第45号2020年4月8日《关于电子档案的规定》执行”的内容;在第十九条第五款b项末尾增加“电子档案按照国务院令第45号2020年4月8日《关于电子档案的规定》执行”的内容;在第三十三条第八款b项末尾增加“电子档案按照国务院令第45号2020年4月8日《关于电子档案的规定》执行”的内容;在第三十八条第六款b项末尾增加“电子档案按照国务院令第45号2020年4月8日《关于电子档案的规定》执行”的内容;在第四十四条第六款b项末尾增加“电子档案按照国务院令第45号2020年4月8日《关于电子档案的规定》执行”的内容;在第四十五条第七款b项末尾增加“电子档案按照国务院令第45号2020年4月8日《关于电子档案的规定》执行”的内容。
条 5. 废除各款、表格
1. 废除第136/2020/NĐ-CP号法令的各点、款、附件。
a) 废除第二款第二项、第九款第六项、第十款第五项、第十款第一项a、b、c、第十五条第七款、第十八条第六款、第十九条第八款、第三十三条第六款和第十一款、第三十八条第九款、第四十四条第三款和第九款、第四十五条第十款;
b) 废除附件I;附件II;附件III;附件IV;附件V;附件VI;附件VII;附件IX;
c) 废除第四十四条第五款和第四十五条第六款中的“经公证的副本”;
d) 废除第九条第三项c和第五项c、第十三条第六项c和第八项c、第十八条第四项c和第五项c、第十九条第五项c和第七项c、第三十三条第八项c和第十项c、第三十八条第六项c和第八项c、第四十四条第六项c和第八项c、第四十五条第七项c和第九项c中的“通过企业或个人租赁服务,或者根据法律规定授权的方式”;
2. 废除第83/2017/NĐ-CP号法令的各点、条、表格。
a) 废除第二十五条第二项b和第四十三条;
b) 废除表格01、表格02、表格03、表格04、表格05;
条 6. 生效
1. 本法令自2024年5月15日起生效。
2. 过渡规定
a) 已向工程、机动交通工具颁发消防设计审查合格证的有权机关继续对这些工程、机动交通工具进行消防设计审查和验收。对于已就基础设计文件提出消防意见但未获得消防设计审查合格证的项目和工程,应在本法令第五条第五项规定的有权机关进行消防设计审查;
b) 对于属于第136/2020/NĐ-CP号法令附件五规定范围内的项目和工程,如果已经就基础设计文件提出消防意见或已获得消防设计审查合格证,但不属于本法令附件五规定对象,则由建设单位自行组织消防验收,并承担确保消防安全的责任;
c) 根据政府第136/2020/NĐ-CP号法令被暂时停止或停止活动的场所,如不属于本法令规定的暂停对象,则继续执行该法令第十七条和第十八条的规定;
d) 个人持有的消防咨询执业证书在使用期限届满、丢失或损坏后,应到省级公安机关申请补发;根据第136/2020/NĐ-CP号法令规定取得的个人消防咨询执业证书,在增加执业内容时,应按有关规定到省级公安机关申请换发;
戊) 如果场所的灭火方案、救援方案、公安机构的灭火方案、消防救援警察的救援方案在性质、危险性、毒性和与灭火、救援活动有关的条件没有变化的情况下,可以继续使用,无需重新制定和批准;
e) 在本法令生效前已接受以下手续申请材料的机关、组织和个人,应继续按照第136/2020/NĐ-CP号法令和第83/2017/NĐ-CP号法令的规定办理:危险品运输许可证;消防设计审查和验收结果检查;灭火方案批准;消防业务培训合格证颁发;救援业务培训合格证颁发;消防设备检测合格证颁发;消防咨询执业证书颁发;消防服务经营条件合格证颁发;
己) 当根据第136/2020/NĐ-CP号法令和第83/2017/NĐ-CP号法令颁发的消防业务培训合格证、救援业务培训合格证到期时,应按照本法令的规定重新颁发;
第七条 组织实施责任
1. 公安部部长负责指导、组织和监督本法令的实施。
2. 各部长、相当于部级的机关首长、中央政府直属机关首长、省(直辖市)人民政府主席以及相关机关、组织和个人负责执行本法令。
关系图
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译本
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