决议第50/2024/UBTVQH15号关于保障城镇分类和行政单位标准要求的相关内容规定

决议

规定有关城市分类和行政单位标准以确保在2023-2025阶段进行县级、乡级行政区划调整的要求

2023-2025阶段县级、乡级行政区划调整

全国人民代表大会常务委员会

根据越南社会主义共和国宪法 社；

根据《国会组织法》第57/2014/QH13号 已经根据第65/2020/QH14号法律对若干条款进行了修改和补充；

根据第77/2015/QH13号地方组织法，已经根据第21/2017/QH14号法律、第47/2019/QH14号法律、第31/2024/QH15号法律和第34/2024/QH15号法律对若干条款进行了修改和补充；

第二条 目的、城市分类原则

第一条. 适用范围 用

本决议规定了与城市分类要求、城市分类标准审查、城市基础设施发展水平评估相关的若干内容，以确保在2023-2025阶段进行县级、乡级行政区划调整；以及在某些具体情况下形成新的城市行政区划后满足标准的要求，并规定了组织实施的若干内容。

第二条. 城市分类、城市分类标准审查、城市基础设施发展水平评估以确保在2023-2025阶段进行县级、乡级行政区划调整

在进行县级、乡级行政区划调整时，如果需要对新形成的行政单位进行城市分类、城市分类标准审查、城市基础设施发展水平评估，则应按照全国人民代表大会常务委员会关于城市分类的决议中的第十二条和第十三条的规定，编制并审核设区市（以下简称“市”）、县级市、镇的城市分类方案，审查市、县级市的城市分类标准报告，评估拟成立街道区域的城市基础设施发展水平报告。

如果需要确保县级、乡级行政区划调整进度要求，则可适用以下规定：

一、当实施设区市或县级市与全部或部分相邻县级行政单位的调整且调整范围符合已批准的城市总体规划及其周边地区规划时，可以使用该规划进行城市分类；

二、如果预计在进行行政区划调整时将形成镇，则可以使用已批准的城市总体规划任务或省级规划，在规划内容中明确指出拟设立镇的范围的情况下，组织审查和评估城市分类标准，作为编制县级、乡级行政区划调整方案的基础。

如果拟设立的镇位于已批准的城市总体规划四类城市的市区范围内，则可以使用该规划进行拟设立镇的城市分类；

三、省人民政府指导县人民政府按照全国人民代表大会常务委员会关于城市分类的决议的规定，组织编制设区市、县级市、镇的城市分类方案，审查市、县级市的城市分类标准，评估拟成立街道区域的城市基础设施发展水平。在进行城市分类、城市分类标准审查、城市基础设施发展水平评估的过程中，如果发现有可能满足城市分类标准和城市基础设施发展水平标准的规定，则可以在县级、乡级行政区划调整方案中提出相应的方案。

编制、审核、审议县级、乡级行政区划调整方案应当与进行设区市、县级市、镇的城市分类、市、县级市的城市分类标准审查、拟成立街道区域的城市基础设施发展水平评估同步进行；

四、如果到向全国人民代表大会常务委员会提交审议、决定2023-2025阶段县级、乡级行政区划调整的时间期限时，尚未完成城市分类手续、确认城市分类标准审查结果、确认城市基础设施发展水平，对于涉及的市、县级市、镇、拟成立街道区域，则政府应针对每种具体情况考虑其可行性；并向全国人民代表大会常务委员会报告县级、乡级行政区划调整的决定，并允许政府继续指导进行城市分类、确认城市分类标准审查结果、确认城市基础设施发展水平的手续，如果能够保证在2024年12月31日前完成市、县级市、街道区域的城市分类和在2025年12月31日前完成镇的城市分类；

五、如果执行本条第四款的规定，则在县级、乡级行政区划调整方案的申请材料中不需要包括城市分类确认决定和城市分类方案申请材料（对于市、县级市、镇），城市分类标准审查申请材料（对于市、县级市），拟成立街道区域的城市基础设施发展水平评估申请材料；

如果在行政区划调整内容中有对市、县级市、镇进行城市分类的要求，则在方案中必须详细说明其必要性、法律依据、城市分类范围；调整市、县级市、镇的 调整 镇按照省级规划、城市总体规划或镇总体规划已经批准的内容；概述城镇的历史形成和发展过程；现状城镇投资发展情况，根据已经批准的城市规划进行总结；评估城镇发展现状和城市基础设施质量，汇总信息和数据，根据城镇分类标准和要求的满足程度进行评价；报告城市发展的简要计划（对于市、县级市）以及后续各阶段提高城市质量的计划，并附上第十二条第三款第二项规定的附件，不包括空间发展方向图和短期规划地图（对于镇）。

在行政区划调整内容中，如果涉及对城市的分类标准进行审查（对于市、县级市），或者对拟设立街道区域的城市基础设施发展水平进行评估，则在方案中必须明确说明审查分类标准的必要性、法律依据、审查范围；扩大市区或镇区以设立街道与已批准的城市总体规划和分区规划的符合性；概述城镇发展现状，在拟扩展区域实施城市基础设施建设的情况，以满足城镇分类标准，或者在拟设立街道的区域实施分区规划的情况；与已认可的城镇类型评估结果相比，满足标准的程度；汇总城市类型的评估结果，对于市、县级市按照附件一的规定，对于拟设立街道的区域按照附件二的规定，并附上第十三条第三款和第四款第二项规定的附件。

条3. 关于 行政区划城镇单位 调整后形成的 具体情形下

1. 在2023年至2025年期间进行县、乡级行政区划调整时，应适用以下规定来考虑和评估调整后形成的行政区划城镇单位是否符合标准：

a) 对于因全部或部分自然面积和人口规模调整而形成的社区或区，不对其经济和社会结构及城市发展水平标准，以及城市基础设施发展水平标准进行评估；

b) 如果在县级城镇行政区划调整过程中，社区没有发生行政边界变化，则无需对该社区的标准进行评估；

c) 对于县级城镇行政区划调整过程中，拟设立为社区的镇，如果符合已批准的城市规划并扩大市区或镇区，则无需对该镇的城市基础设施发展水平标准进行评估；

d) 对于需要调整且已被确定为市或县级市内城区或镇区的乡，如果只能并入社区而不能与其他农村行政单位合并，则市或县级市无需对其进行城镇分类标准评估，调整后形成的社区也无需对其城市基础设施发展水平标准进行评估；如果在市或县级市确认类型决定中未明确城区或镇区，则可参考已批准的城市总体规划。

2. 当评估拟设立区或社区区域的经济和社会结构及发展水平标准时，对于未组织地方人民政府的行政区域，无需执行关于财政收支平衡指标的规定，该规定随同全国人大常委会关于行政区划单位标准和分类的通知附件发布。

第四条 行政区划调整方案审定所需调查

根据2023年至2030年期间县、乡级行政区划调整工作的实际需求，负责审定县、乡级行政区划调整方案的机构应根据全国人大常委会关于行政区划单位标准和分类的通知第二十九条规定，决定组织调查以支持方案审定工作。

第五条实施细则

1. 本决议自2024年8月29日起生效。

2. 对于在本决议生效前已经完成审定的2023年至2025年期间县、乡级行政区划调整方案，可以使用本决议的规定补充和完善方案文件，提交国务院或全国人大常委会。

已经按照本决议规定完成城镇分类标准审查、评估、分类，以及2023年至2025年期间县、乡级行政区划调整方案调查、审定工作的机关、组织、地方，其审查、评估、分类结果和调查、审定结果可以继续用于补充和完善方案文件，提交有权限的机关。

3. 国务院负责指导各部门、地方编制和调整相关城市规划，完成市、县级市、镇的类型认定，以及根据本决议第二条第四款规定进行城镇分类标准审查和城市基础设施发展水平评估。

4. 根据工作需要、实施能力和具体条件情况，国务院总理加强授权住房和城乡建设部部长执行部分属于其职权范围内的任务和权力，以加快县级和乡级行政单位调整进度，审议和决定城市分类或确认城市分类标准审查结果。/

本决议由全国人民代表大会常务委员会社会主义共和国越南第十五届 第三十六次会议通过 于 22 月 8 月4.