联合通知第50-TT/LB号关于优抚烈士家庭和阵亡将士家庭

通知

关于优待烈士家属和牺牲军人家属

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内务部部长 财政部部长

敬启者： 各区、市、省、永灵地区行政委员会

在我国人民革命斗争过程中，许多家庭为了保卫祖国、民族，争取和平、独立、自由和幸福，牺牲了亲人。对于这些家庭，党、政府和人民有责任照顾和帮助，以报答那些为国家和民族事业奋斗而牺牲的人的功绩。

和平恢复以来，在努力恢复和发展经济、文化，改善人民生活的同时，党和政府颁布了一系列优待烈士家属和帮助牺牲军人家属的政策，各地也依靠群众实施这些政策。同时，抚恤金制度已得到大部分实施，因此，烈士家属和牺牲军人家属的生活总体上得到了改善。

然而，目前在农村和城市中，仍有一些烈士和牺牲军人的亲属因缺乏劳动力或年老体弱丧失劳动能力，生活面临许多困难，需要采取积极措施帮助解决。

一、对缺乏劳动力和生活困难的烈士家属、牺牲军人家属的帮助方向

根据上述情况，根据国务院常设机构1959年5月13日决议，内务部和财政部规定了对缺乏劳动力和生活困难的烈士家属、牺牲军人家属的帮助措施如下：

1. 报答烈士和牺牲军人的功绩是全民的任务，因此，对缺乏劳动力和生活困难的烈士家属、牺牲军人家属的帮助方向， 主要仍然是依靠群众.

为此，各级行政委员会需要使干部和群众深刻认识到烈士和牺牲军人的功绩，并同情他们的困难，以便热情关心照顾帮助，全面执行党和政府的政策，使烈士家属、牺牲军人家属的生活安定富足。

对于农村中的缺乏劳动力的烈士家属、牺牲军人家属，需要依靠互助组和合作社安排适当的工作，帮助他们从事副业经营，增加劳动力，照顾分配收益等，确保平均收获量不低于同等人口数量的普通社员，按照中央关于对伤残军人、烈士家属和农业合作化政策的精神指示第165-CB/TU号文件。

对于城镇中的烈士家属、牺牲军人家属，需要依靠生产小组，动员帮助并安排适当的工作。

特别是一些烈士和牺牲军人的亲属，如年老父母、寡妇、孤儿、病弱者，没有劳动能力，现在无依无靠，需要动员群众提供物资和劳动力，帮助耕种一些土地，保证有一定的收入维持生活，并安排与亲属家庭或热心群众家庭同住，以便有人照料帮助。

2. 对于一些特别困难的情况，如：烈士和牺牲军人的年老父母、配偶病弱丧失劳动能力，烈士和牺牲军人的未成年子女未满十六岁，无依无靠或虽有依靠但生活极度贫困，无法上学，尽管群众已经采取了许多热心帮助措施，但基本困难仍未解决，短期内必须由政府帮助；各区、市、省行政委员会根据县、乡、街区行政委员会的意见建议，可以考虑给予补助如下：

- 每次需要帮助时，可补助成年人不超过三十元（30元）每人，未成年人不超过二十元（20元）每人

- 具体补助对象和标准，内务部将另行发文指导。

与政府补助相结合，需要大力动员当地群众从各方面帮助，使烈士家属、牺牲军人家属的生活尽快稳定下来。

二、实施计划

1. 各区、市、省行政委员会负责向各行业、各级，特别是县、乡、街区传达本通知精神，制定地方实施计划，并经常监督、检查、督促。

2. 在实施过程中，要牢牢把握“主要依靠群众帮助”的方针，这是根本和长期的措施，政府补助只是在特别困难的情况下暂时帮助，避免依赖政府补助而忽视群众帮助。

3. 对于特别困难的情况，烈士和牺牲军人的亲属生活极其困难，尽管群众已经采取了许多帮助措施但仍未能解决，短期内需要考虑补助，则乡、街区行政委员会应详细报告具体情况给县、区行政委员会，建议区、市、省行政委员会考虑并决定补助。在审核补助时，必须仔细调查研究，确保符合标准和对象，掌握困难到一定程度才补助的原则，防止滥发补助引起群众不满和不团结。

1959年的补助经费由中央财政承担，内务部根据地方需求编制预算，财政部提出建议。

在实施本通知过程中遇到任何困难和障碍，各行政委员会应及时报告内务部寻求意见和解决。