指示第500-TTg 关于迅速组织和重新安排国有企业

指示

关于紧急组织和重组国有企业

为迅速落实国务院第90号决定（1994年3月7日）和第272号指示（1995年5月3日），并组织实施《国有企业法》及行政改革计划，国务院要求各部、行业和地方政府进行以下工作：

一、各部、相当于部的机构、政府所属机关以及各省、直辖市人民政府（以下简称各部、行业和地方政府）应尽快向国务院提交本部门负责范围内的国有企业总体重组方案，以确保中央管理的企业在1995年9月底前完成重组，地方管理的企业在1995年10月底前完成重组。方案应概述整体情况，无需附带具体文件。

二、国有企业重组和重新组织必须与逐步取消现行由部委和地方行政级别直接管理国有企业的制度相结合，并解决同一地区内多个国有企业在同一行业内运营但受不同部委、行业和地方政府主管的问题，特别是在建筑和机械领域。

a. 在制定总体方案时，各部、行业和地方政府应对所有总公司和独立企业进行全面审查；仔细考虑根据国务院第90号决定重新组建和新设总公司的事项，以及根据国务院第91号决定提议设立新的总公司的事项。对于直属部委、行业或地方政府的独立企业，则需按以下方向分类：

- 对于大型企业或通过合并小型企业形成大型企业的情况，成立具有董事会的公司。

- 可纳入由部委或省、直辖市政府根据国务院授权决定成立的第90号总公司的结构的企业。如果该企业规模较大且在有第91号或第90号总公司已建立或正在建立的领域运营，则正式提出请求，由相关经济和技术主管部门审议将其组织和重组到专业总公司中。

至今未以盈利为主要目的运营的企业，如认为有必要维持，则转为公共服务企业。

- 至今主要依靠国家预算资金运营的企业，应组织成为隶属于部委、行业或地方政府的事业单位。

- 直属部委管理且认为没有必要参与总公司或公共服务、事业单位的企业，应移交给地方政府，按照地域范围进行重组。

b. 当前，建设行业和机械行业需要与其他部委、行业合作，基于跨行业基础进行初步重组。建设部和重工业部需与相关部门和地方政府协商，迅速完成建设行业和机械行业国有企业重组和重新组织的总体方案（至少针对中央管理的企业），并于1995年9月10日前提交国务院审议批准，作为这两个行业初步重组的基础。

三、总体方案的审查和批准程序如下：

a. 在副总理或部长主持听取并就每个总体方案提出意见后，部长或行业负责人、省或直辖市政府主席应完善方案，征求中央经济委员会（对中央部委和行业而言）或省委常委会、市委常委会的意见（对地方政府而言），正式向国务院提交批准，并授权部长、行业负责人或省或直辖市政府主席就每个经批准的新设或重组企业作出组织和人事决定。

b. 为了加快总体方案的审查和批准进程，国务院授权如下：

- 各位副总理直接听取所负责领域的中央部委总体方案汇报。

- 副总理阮德龙直接听取首都河内市和胡志明市的总体方案汇报。

- 国家计划委员会主任阮国山直接听取一些拥有大量国有企业的省、直辖市政府的总体方案汇报。

- 中央企业改革指导委员会主任潘文谦直接听取其余省、直辖市政府的总体方案汇报。

四、国家计划委员会、财政部、劳动和社会事务部、政府物价局、国家统计局应根据国务院第262号指示（1995年5月2日）分工，迅速完成《国有企业法》实施指南草案，并最迟于1995年9月底前提交国务院审议。