联合通知第501号关于地质勘查财政拨款、资金管理和决算的规定

通知

财政部-地质总局令第501号1983年12月31日关于地质勘探财务拨付、资金管理和决算的规定

根据国务院1983年3月11日发布的第71号决定，关于改革地质勘探计划和经济核算方法，其中规定以地质任务（包括预算）作为计划、财务拨付、决算和资金管理的依据。

财政部与地质总局制定并指导实施拨付、结算、决算和资金管理的规定，该规定是与有关联的部门联合发布的关于计划制度、地质方案编制和验收完成的地质工作等规定的组成部分。

本通知就国有农场和林业公司在科学技术政策方面的一些条款提出指导意见，这些条款适用于经过重组和改革后的国有农场和林业公司，根据政府令第170/2004/NĐ-CP号令关于国有农场的重组、改革和发展（以下简称政府令第170/2004/NĐ-CP）和政府令第200/2004/NĐ-CP号令关于国有林场的重组、改革和发展（以下简称政府令第200/2004/NĐ-CP）。

一、所有地质任务，包括区域地质调查、矿产资源勘查（简称地质勘查），均应根据已批准的地质方案（包括三个部分：地质任务、工程量和预算）确定，并按照规定的原则执行。

地质方案可以分为一个阶段或多个阶段，在多个年度内实施，按照地质总局规定的方案编制制度进行。

年度地质勘查计划应根据已批准的各阶段方案编制。各阶段预算应在工程量、定额和价格的基础上编制。

二、当地质任务的阶段方案完成后，或者整个方案完成并通过现行规定验收后，方可进行资金拨付和结算。

执行地质方案的单位可按预算成本的10%计算经济效益，并将其计入方案预算价值中。

三、调查和编制方案所需的费用必须列入国家计划，并按批准的预算价格结算。如果方案被批准施工，则视为已完成的一个阶段，并计入方案预算价值；若未被批准施工，则视为已取消的费用。

四、大型临时工程的折旧费用属于事业性经济资金，被视为整个地质方案的一个单独阶段。为单一方案服务的工程费用直接计入该方案，为多个方案服务的则计入主要方案。

五、用于完成各阶段方案（或整个方案）的资金属于事业性经济资金，按照本通知第二部分规定的格式进行计划。

六、执行经济核算的地质单位，流动资金的拨付按照国务院1983年3月11日发布的第71号决定办理。

在等待流动资金拨付制度出台期间，为及时开展资金拨付和管理工作，暂时实行预付款制度。每年的预付款额度将由财政部和地质总局具体审核确定。

各单位的预付款将通过地方建设投资银行按照财政部转移的资金数额进行。每年重新确定预付款额度，如有剩余则收回，不足则补充。

七、地质单位接受地方政府或其他行业经济单位委托的地质任务时，委托方应确保资金和结算按照经济合同办理。

这些任务的价值应记录在地质单位的年度生产技术财务计划中，作为一个独立的部分。

八、年内，根据地质勘探计划的实际执行情况，地质总局有权在当年批准的资金范围内调整各方案之间的资金，但不得超出已批准的总预算。为了保证资金拨付和结算，地质总局必须详细说明各方案之间的资金调整情况，并通知财政机关和银行。

九、如果每个地质方案的总预算超过10%，并且影响到年度预算总额，地质总局必须向财政部和国家计划委员会提交报告，以便审查和解决。具体的预算调整规定详见本通知第二部分。

第二章 资金计划化

十、每年，根据已批准的地质方案、正在进行中的项目以及地质总局通报的国家计划检查结果，执行经济核算的地质单位应按照规定的时间编制生产-技术-财务计划草案，并上报地质总局。

十一、地质总局审查并修正各单位的计划草案，汇总成全行业的任务，并上报国家。

同时，按照规定的时间发送给国家计划委员会和财政部。

地质总局的全行业计划草案中应包含财务收支计划，并具体化每一步方案所需的资金需求，基于每项工作的计划工程量和规定的预算成本。

十二、根据地质总局的计划草案，财政部会同国家计划委员会起草向地质总局拨付和结算资金的计划草案，并呈报国家审批。

13- 当地质勘探计划和地质资金分配计划经国务院批准后，财政部将具体发布关于资金分配和通过投资建设银行转账支付的计划。每季度的资金分配依据地质总局提交并经审核的文件和计划进行。

14- 根据已由国家批准的地质勘探计划和银行计划，地质总局将根据各经济核算地质单位在年内完成的地质任务，按季度制定资金分配计划。

各地质单位分阶段完成方案所需的实际支付资金总额不得超过国家预算中为地质总局拨付的总金额。

15- 地质总局向财政部和投资建设银行提交的文件包括：

- 分阶段批准的地质方案决定书副本；

- 按年度和季度划分的各阶段方案计划；

- 完成阶段方案的资金分配计划及当年预支资金计划；

- 全行业年度收支财务综合计划（按季度划分）；

- 季度、半年、九个月和年度决算报告；

16- 根据以往的原则，在收到财政部的资金分配通知和地质总局的计划文件后，中央投资建设银行将通知地方分行向服务地质单位的银行分支机构拨付资金。

17- 各地质单位必须向地方银行分支机构和地方财政局提交以下经地质总局批准的文件：

提交至分支机构：

- 分阶段批准的地质方案决定书副本；

- 按阶段方案划分的年度计划；

- 完成阶段方案的资金分配计划；

- 年度预支资金计划；

- 年度收支财务综合计划（按季度划分）；

- 经批准的各阶段方案预算。

提交至国营企业财务管理局或国营企业财务管理室年度收支财务综合计划（按季度划分）和季度决算报告。

18- 地质总局向财政部和中央投资建设银行提交上述文件的时间期限如下：

- 下一年度生产技术财务计划应在签署国务院下达计划决定之日起30天内提交；

- 季度计划应在该季度前15天提交；

- 批准方案决定书副本应在签署批准决定之日起30天内提交。

地质单位应比上述时间提前10天向地方银行机构提交相关文件。

19- 在年内，资金分配计划可根据预算方案各阶段工作价格的变化进行调整。仅在以下情况下可调整预算价格：

- 国家决定改变工资水平、补贴和其他津贴，改变物资、设备价格，折旧率等；

- 改变综合地质勘探定额；

- 实际地质条件与编制方案时的预算情况有变化。

20- 凡涉及以下两种情况之一的方案调整，均需经有权批准地质任务方案的机关批准：

- 改变地质方案目标；

- 超过批准的方案预备费额度。

III- 阶段方案和完成地质方案的资金支付

21- 只有满足以下条件，阶段方案才能获得支付：

- 按照地质方案规定的质量要求和目标，已完成阶段工作的所有任务；

- 已达到地质总局规定的验收标准。

完成阶段方案的支付价格是经有权机关批准的预算价格。施工过程中如出现工程量和费用增减，经验收委员会确认并在现行制度下经有权机关批准的增减工程量部分，可以计入支付。

22- 完成阶段方案支付资金的依据包括：

- 完成阶段地质验收记录；

- 如有，上级机关处理决定；

- 按预算价格计算的完成阶段工程量价值及其10%的利润；

- 上级机关批准的节约工程量价值文件（如有）；

- 调整预算成本说明的计算文件。

23- 地质任务的最后一阶段只有在具备以下条件时才能支付：

- 第22条所述的文件；

- 移交报告存档记录；

- 有权机关批准的报告文件。

24- 对于因有权机关决定而暂停施工的地质任务，包括编制方案所需的勘察设计任务，由于客观原因造成的损失，将对已完成的工作量给予支付。

支付依据的文件包括：

- 暂停施工的地质任务决定书；

- 已完成工作量的成本决算报告；

- 验收委员会确认的检查记录。

IV- 方案的验收和决算
完成地质方案

25- 完成阶段地质方案的验收工作由地质总局局长决定的验收委员会负责，并按照地质总局发布的验收程序规定进行。财政和银行部门作为正式委员参与验收委员会。基于阶段方案的质量和结果，验收委员会负责计算、审查和确认调整预算成本，建议支付完成地质方案的款项。

26- 地质方案必须在提交经批准的方案总结报告并归档（或移交给订购方）后进行决算。单位必须在最多30天内向以下机构提交决算报告：

- 地质总局

- 财政部

- 中央投资建设银行。

总局地质审查地质任务决算报告，与同级财政部门和银行配合，在收到决算报告后三十日内，将审查结果通知相关单位。

V- 奖励和处罚地质任务

27- 为了促进地质单位高质量完成地质方案，达到经济和技术目标（增加矿产储量、缩短完成时间、节约成本），满足以下要求的地质方案可以考虑奖励：

按照总局地质规定的验收标准，质量指标良好，具体为：- 平均验收点符合验收要求；

- 地质方案总结报告被评为良好及以上等级；

- 完成方案设定的目标；

- 地质方案生产费用不超过批准的总预算；

- 按规定计划完成时间；

奖励金额、使用内容和奖金分配比例将在后续具体规定中明确。

奖金计入地质方案预算作为一个单独项目。

28- 如果地质任务未达到验收要求，则该单位将受到处罚，罚款金额将从奖励基金和福利基金中扣除。

验收委员会是建议对地质方案进行奖励或处罚的机构。在获得财政部同意后，总局局长作出决定，给予实施该方案的地质单位奖励。

在执行过程中如遇问题，请及时反映给财政部进行研究修改补充。

29- 本通知自1984年1月1日起适用于总局地质研究、勘探单位。

建议中央建设投资银行根据主席令第71-CT号1983年3月11日和本通知中的决定，指导地质单位的结算程序和资金管理。

根据现行规定，年末中央建设投资银行需与国家预算结算已支付给完成步骤（或方案）的资金以及已预支的资金。

与本通知相抵触的先前规定均予废止。