联合通知第51/2002/TTLT/BTC-BYT号关于国家目标计划防治某些社会病、危险传染病和艾滋病的内容及费用标准的通知

联合通知

国家目标计划社会某些疾病、危险传染病和艾滋病防控项目内容及经费标准指南

______________________

根据政府总理2001年5月4日第71/2001/QĐ-TTg号决定关于2001-2005年国家目标计划；

根据国务院总理于2001年12月13日发布的第190/2001/ND-CP号决定，关于批准2001-2005年阶段国家目标计划社会某些疾病、危险传染病和艾滋病防控计划；

根据政府总理2002年3月19日第42/2002/QĐ-TTg号决定关于管理与执行国家目标计划；

财政部与卫生部联合发布国家目标计划社会某些疾病、危险传染病和艾滋病防控（以下简称“防控计划”）项目的具体内容和经费标准如下：

||| A. 一般规定：

一、防控计划包括根据国务院总理于2001年12月13日发布的第190/2001/ND-CP号决定批准的国家目标计划社会某些疾病、危险传染病和艾滋病防控计划中规定的项目。防控计划的资金由国家预算拨款和其他按规定筹集的资金组成。

二、本通知的对象是所有使用防控计划资金的单位。

B. 防控计划财务管理

I. 各项目共同支出内容

1. 每个项目编写、编辑和翻译专业资料的具体支出如下：

- 编写、编辑专业资料：每页300字的标准费用不超过50,000元。

- 从越南语翻译成外语并校对：每页300字的标准费用不超过40,000元。

- 从外语翻译成越南语并校对：每页300字的标准费用不超过35,000元。

2. 每个项目的专业培训费用，按照现行会议和培训费用制度规定执行。

3. 出国培训、合作和经验交流费用由防控计划主任决定，按照现行短期国外出差费用制度规定执行。

4. 宣传教育工作费用；印刷宣传品、材料和表格等用于中央和地方项目活动的费用。在广播、电视、报纸等媒体上进行宣传的费用按国家规定的收费标准执行。

5. 购置专业运输工具，如：购置专用车辆供医疗卫生部门使用；购置适合山区使用的摩托车、自行车；购置船只（对于主要依靠水路交通的地方），经有权机关批准后实施。

6. 维修保养专业设备、工具，维护药品、化学试剂、疫苗和生物制品仓库。

7. 对每个项目定期评估和监督专业目标实现情况的费用。

8. 按照每个项目的内容，经卫生部批准的调查费用。具体事项和费用标准按照财政部2000年11月27日发布的第114/2000/TT-BTC号通知《关于管理使用国家财政事业资金开展调查工作的规定》执行。

9. 聘请国内外专家及其办公室（如有）。

10. 根据卫生部部长或防控计划主任的决定给予奖励。具体事项和费用标准按照财政部2001年4月16日发布的第25/2001/TT-BTC号通知《关于管理财务实施经济和社会任务优秀成绩奖励制度的规定》执行。

11. 与项目内容相关的科学研究费用，按照经卫生部批准的研究大纲执行。费用标准按照财政部与科学技术部、环境部2001年6月18日联合发布的第45/2001/TTLB-BTC-BKHCNMT号通知《关于科技任务若干开支制度的规定》执行。

12. 项目国内配套资金（如有），按照越南政府与外国政府或国际组织之间的协议规定。

13. 支付乡、村、屯医务人员参加县级、市级、省级培训的车船费，按照普通客运票价标准，在乡级财政不支付差旅费的情况下执行。

14. 项目监督人员的费用，每人每天8000元，除现行差旅费外。

15. 其他费用（如有）。

项目管理委员会负责审核并公布每年的重点省、区、县、乡、镇名单，作为项目管理和监督支出的法律依据。

II. 各项目具体支出内容

除上述一般费用内容外，各项目还包含以下特殊费用内容：

1. 防治疟疾项目支出内容：

1.1. 购买抗疟药物和支持性药物（包括常用抗生素、止泻药、止痛退烧药、维生素）。

1.2. 购买灭蚊化学药品和检测化学药品。

1.3. 购买喷洒化学药品的器具、昆虫调查器具、显微镜和检测器具。

1.4. 向贫困疟疾地区居民免费发放蚊帐。

1.5. 县级疟疾防治流动队工作人员的费用，除现行差旅费外，每人每天8000元。

1.6. 重点疟疾乡镇卫生院疟疾防治人员的费用，每月每乡镇60000元。

1.7. 重点疟疾村、屯疟疾防治人员的费用，每月每村、屯20000元。

1.8. 血涂片检查疟原虫的工作人员费用，每次300元。

1.9. 捕蚊诱饵和夜间捕蚊人员的费用，每人每晚15000元。

1.10. 喷洒灭蚊化学药品的人员费用，每人每天15000元。

1.11- 疟疾流行期间显微镜点工作人员的支持费用，每人每天10000元。

2. 防治甲状腺肿项目支出内容：

2.1. 购买治疗和预防碘缺乏症的药物和化学品。

2.2. 购置甲状腺专用超声机、碘尿定量仪、甲状腺激素定量仪、垂体激素定量仪及放射测量设备及其配套附件，以装备各省市地方的防治大脖子病中心（站）。

2.3. 支付碘盐样品检测费用。每份样品费用为1.5元。

2.4. 支付碘尿定量检测费用。每份样品费用为2元。

2.5. 支付垂体激素（T3、T4、TSH）定量检测费用。每份样品费用为2元。

2.6. 支付医务人员到居民家中、碘盐生产地、储存仓库和零售点采集碘盐样品以及现场采集尿样费用。每份样品费用为1元。

2.7. 支付医务人员到现场采集血液样本并运送样本进行检测的费用。每份样品费用为2元。

2.8. 对于维持碘盐覆盖率至少达到70%的家庭的县，给予每月每县一定额度的支持用于专门防治碘缺乏病工作。每定额每月费用为50元。

2.9. 支付家庭、生产地和零售点碘盐质量监督费用，以确定影响碘盐质量的因素和不使用碘盐的原因，具体费用如下：

- 山区、边境、海岛地区每份监督表（户）费用为12元，其他地区每份监督表（户）费用为10元。

- 生产地和零售点碘盐质量监督每份监督表费用为5元。

- 支付将数据输入计算机、分析和处理数据的劳务费。每份家庭监督表费用为2元，每份生产和零售点监督表费用为1元。

- 支付指导组织和监督碘盐质量工作的人员劳务费。每监督村每次费用为30元。监督村名单由项目管理委员会决定。

3. 扩大免疫规划项目（EPI）的资金内容：

3.1. 购买、接收、保管和运输疫苗至县级和乡级，以支持扩大免疫规划工作。

3.2. 购买用于疫苗保存和运输、接种工具和安全接种保障设备的设施和器具，以支持扩大免疫规划工作。

3.3. 支持购买用于中央和区域研究所开展扩大免疫规划工作的实验室设施、器具、诊断试剂和化学药品。

3.4. 支付粪便样本脊髓灰质炎检测费用。每份双份样本费用为3元。

3.5. 支付血清麻疹检测费用。每份样本费用为2元。

3.6. 支持在政府规定特别困难乡村的专职扩大免疫规划工作人员，每个乡村一个定额。每定额每月费用为20元。

3.7. 支付乡村医生为儿童完成8剂次疫苗接种（9-12个月内）的出行费用。山区、偏远、海岛地区每名儿童费用为3元，其他地区每名儿童费用为1.5元。

3.8. 支付乡村医生为孕妇和生育年龄妇女（15-35岁）完成破伤风疫苗接种的出行费用。山区、偏远、海岛地区每人费用为2元，其他地区每人费用为1元。

3.9. 支付乡村医生为儿童完成两剂次口服脊髓灰质炎疫苗（间隔一个月）的出行费用。山区、偏远、海岛地区每名儿童费用为1元，其他地区每名儿童费用为0.5元。

3.10. 支付急性弛缓性麻痹病例从发病日至第60日的监测费用，包括取样和转运。山区、偏远、海岛地区每例费用为150元，其他地区每例费用为50元。

3.11. 支付疑似新生儿破伤风、麻疹或其他属于扩大免疫规划项目的死亡婴儿的监测费用。山区、偏远、海岛地区每例费用为15元，其他地区每例费用为5元。

3.12. 支付参与扩大免疫规划项目疾病控制工作的人员费用。每人每天费用为12元。

3.13. 支付乡村医生为儿童接种乙肝、脑膜炎、霍乱、伤寒、麻疹等疫苗的费用。山区、偏远、海岛地区每剂次每名儿童费用为1元，其他地区每剂次每名儿童费用为0.5元。

4. 防治结核病项目资金内容：

4.1. 购买、接收、保管和运输抗结核药物和结核菌素至乡级。

4.2. 购买、接收、保管、混合和运输检验用化学药品至省级和县级。

4.3. 购买、接收、保管和运输显微镜、安全载玻片、涂片、痰杯、X光机、X光胶片、手套、口罩、防护服和检验用具至省级、县级和乡级。

4.4. 支付乡村医生（每村一个定额）直接检查并将疑似结核病人转诊至结核病防治组的费用。每定额每月费用为10元。

4.5. 支付检验员对前来就诊的疑似结核病人进行三次痰检的费用。每名病人费用为3元。

4.6. 支付医务人员开展结核病患者发现工作（主要传染源：涂阳肺结核）的费用。每名涂阳肺结核病人费用为10元。

4.7. 支付乡村医生向结核病患者每日发放药物的费用，持续8或9个月治疗期。山区、偏远、海岛地区每名病人费用为100元，其他地区每名病人费用为60元。

4.8. 支付医务人员对结核病患者进行监测、监督、健康教育的费用，持续治疗期间。山区、偏远、海岛地区每名病人每月费用为10元，其他地区每名病人每月费用为5元。

4.9. 支付负责标本鉴定（混合标本和涂片）的人员费用。每份标本费用为1元。

5. 防治麻风病项目资金内容：

5.1. 购买用于麻风病诊断和治疗工作的药品和化学物质。

5.2. 购买专门用于麻风病诊断和功能恢复的医疗设备及药品储存设备。购买原辅材料，生产一些必要的用品发放给畸形患者，如矫正鞋、矫正拖鞋。

5.3. 对麻风病畸形患者进行手术治疗。手术补助标准如下：

5.4. 支持直接参与流动工作队开展麻风病患者家访、诊疗和护理的医务人员费用。每人每天补助10,000元。

5.5. 支付直接向麻风病患者家中发药并随访的医务人员费用，具体标准如下：

- 细菌量少的患者，完成6至9个月疗程：每名患者84,000元。

- 细菌量多的患者，在偏远贫困地区完成12个月疗程：每名患者240,000元。

- 细菌量多的患者，完成24至36个月疗程：每名患者240,000元。

5.6. 支付直接发现新麻风病患者的医务人员费用。每名患者100,000元。

5.7. 支付治愈麻风溃疡患者的医务人员费用。无骨炎患者50,000元，有骨炎患者100,000元。

5.8. 支付在全民普查中发现麻风病患者的医务人员补助费。平原地区每1,000人普查120,000元；山区、偏远地区、海岛地区每1,000人普查240,000元。

5.9. 支付及时发现麻风反应早期症状并及时治疗防止残疾的工作人员费用。每名患者50,000元。

5.10. 租用交通工具将贫困麻风病患者从家中运送至乡镇卫生院、麻风病区或区域医院（针对山区、偏远地区的贫困患者）。每公里3,000元。

5.11. 支付检验员对疑似麻风病患者或正在接受治疗且停止治疗但仍需监测的患者进行两份样本的麻风杆菌检测费用（耳垂一处，皮肤病变两处）。每名患者5,000元。

6. 登革热防控项目支出内容：

6.1. 购买灭蚊化学品、生物制品、血清学诊断试剂、病毒分离培养试剂。

6.2. 购买喷洒化学品机器及其备件、昆虫调查工具、显微镜、检验设备、基层诊断设备。

6.3. 支付昆虫检验员确定蚊子种类的费用。每份样品1,000元。

6.4. 支付昆虫检验员测定化学品敏感性和灭蚊效果的费用。每份样品200,000元。

6.5. 支付血清学检验员诊断登革热的费用。每份样品6,000元。

6.6. 支付采血和运输血液样本的费用。每份样品2,000元。

6.7. 支付执行病毒分离任务的人员费用（细胞培养、分离培养、病毒鉴定）。每份样品15,000元。

6.8. 支付直接喷洒、浸泡灭蚊化学品以及采取措施消灭蚊幼虫的人员费用。每人每天15,000元。

6.9. 支付社区宣传、动员、监督、灭虫、发现病例的志愿者费用。每人每月25,000元。

6.10. 支付承担登革热防控任务的医务人员劳务费：

- 实施项目的省、直辖市：每月每定额40,000元（每个省、直辖市不超过两个定额）。

- 项目重点区县：每月每定额20,000元（每个区县不超过两个定额）。

- 项目重点乡、镇：每个乡一个定额。每月每定额20,000元。

7. 社区精神健康保护项目支出内容：

7.1. 购买用于乡、镇实施项目的精神科药物（乡、镇名单由项目管理委员会决定）。

7.2. 购买专门用于项目活动的医疗设备，如脑电图机、脑血流图机、电休克机等。

7.3. 支付负责定期向患者分发药物的医务人员费用，每个乡一名。每人每月20,000元。

7.4. 支付参与乡、镇患者康复工作的志愿者费用。山区、偏远地区、海岛地区每名患者每月10,000元，其他地区每名患者每月5,000元。

7.5. 支付首次在乡、镇发现的精神分裂症患者的检查和病历制作费用。每份病历30,000元。

7.6. 支付作为示范点的乡、镇开展精神健康保护社区融合工作的费用。每个乡每月60,000元。

7.7. 支付县级医务人员到乡、镇检查和监督精神疾病患者的费用。每次检查和监督每个实施乡20,000元。

7.8. 支付各级精神健康保护社区传播工作的费用。具体如下：

- 实施项目的省：每年每省800,000元。

- 实施项目的区县：每年每县500,000元。

- 实施项目的乡、镇：每年每乡100,000元。

7.9. 支付引导人员陪同首次上门检查精神疾病患者的费用。山区、偏远地区、海岛地区每人每天15,000元，其他地区每人每天10,000元。

8. 儿童营养不良防控项目支出内容：

8.1. 购买儿童身高体重测量尺。

8.2. 支付重点乡、镇专职营养师的劳务费，每个乡、镇一个定额。每月每定额20,000元。

8.3. 营养指导员（乡村医疗卫生人员）在重点乡、村的劳务费；每个乡、村定额一标准。标准费用为10,000元/标准/月。

8.4. 支持2岁以下儿童连续3个月体重不增的费用；标准费用为36,000元/儿童/3个月。

8.5. 支持怀孕6个月以上体重增加不足2.5公斤的妇女的费用；标准费用为30,000元/妇女/3个月。

8.6. 孕妇营养实践和现场食物加工技术活动费用，孕妇每次2,000元，2岁以下体重增长缓慢的儿童每次2,000元。

8.7. 支持部分母乳喂养和合理补充辅食活动。

8.8. 孕妇营养咨询活动（包括体重监测、饮食指导、微量营养素补充等）。

8.9. 购买并提供给重点乡、村中营养不良的孕妇和5岁以下儿童的营养产品。

8.10. 支持对5岁以下儿童每年进行两次定期称重的工作。山区、偏远地区、海岛乡的标准费用为500,000元/乡/年，其他乡的标准费用为300,000元/乡/年。

8.11. 支持一些关于儿童保健的示范项目。标准费用为5,000,000元/项目/年。

8.12. 支付负责儿童营养不良预防工作的兼职工作人员的劳务费：

- 省级、直辖市实施项目的：40,000元/标准/月（每省、直辖市不超过2个标准）。

- 县级、市辖区实施项目的：20,000元/标准/月（每县、市辖区不超过2个标准）。

9. 项目保障食品质量和安全的内容：

9.1. 购买用于检测受污染食品的设备、工具和化学试剂，以支持采样、保存和运输样品的工作，在专业检查期间使用。

9.2. 购买用于检验和检查食品安全的食品样品。

9.3. 租用检测化学、生物污染物及兽药残留的实验室服务，按照有关机构规定的收费标准执行。

9.4. 支持参与跨部门合作活动的工作人员，如定期或突击检查、取样检测食品、调查化学、生物污染物及兽药残留情况，超出现行差旅费制度之外。标准费用为8,000元/人/天。

9.5. 支付参与食品中毒调查和发现违反食品安全规定行为的地方劳动力费用。标准费用为15,000元/人/天。

9.6. 支持重点乡、镇的食品安全管理示范项目；监督食品中毒情况。标准费用为5,000,000元/乡、镇/年。

9.7. 支付建立食品安全质量检测技术规范的工作费用；支付跨部门合作在制定和审查食品安全标准方面的工作费用。费用标准按财政部、科技部、环保部联合发布的《关于科学技术任务支出若干制度的规定》（2001年第45号联合通知）执行。

9.8. 支付重点乡、镇食品安全协管员的费用。标准费用为20,000元/乡、镇/月。

9.9. 支付负责食品安全工作的兼职工作人员的劳务费：

- 省级、直辖市实施项目的：40,000元/标准/月（每省、直辖市不超过2个标准）。

- 县级、市辖区实施项目的：20,000元/标准/月（每县、市辖区不超过2个标准）。

10. 预防艾滋病项目的支出内容：

10.1. 购买用于专业工作的设备、药品、化学品和生物制品。

10.2. 支持省级平等教育或同伴帮助小组干预减少危害的工作。每个省一个标准，如果省、直辖市的HIV感染率超过40人/10万人口，则可享受两个标准。标准费用为80,000元/标准/月。

10.3. 支付专职艾滋病防控人员、卫生人员和直接照顾、治疗、管理教育HIV感染者和病人的监管教人员的劳务费。这些人员在以下地点工作：重点乡、镇；中心5、6；监狱；教育机构、少年犯管教所。感染者人数在50人及以下的单位获得一个标准；感染者人数在51至100人之间的单位获得两个标准；感染者人数在101人以上的单位获得三个标准。标准费用为80,000元/标准/月。

10.4. 支付超出现行制度范围的工作人员在有疫情地区的监控、调查和组织干预防止艾滋病传播的工作费用。标准费用为12,000元/人/天。

10.5. 支付直接从事检测工作的人员（包括组织检测和其他相关费用，样本数量由项目管理委员会分配给各机构）如下：

- 重点监测、发现HIV/性传播疾病，标准费用为5,000元/样本。

- 血液筛查检测，标准费用为3,000元/样本。

10.6. 支付直接在国家医疗机构、劳动和社会保障部门管理的医疗设施、监狱、拘留所、公安部门管理的教育机构和少年犯管教所或家庭中治疗和护理艾滋病患者的医务人员的费用。标准费用为5,000元/实际治疗日/患者。

10.7. 支付贫困艾滋病患者抗机会性感染药物费用以及直接护理被感染的医务人员的费用。标准费用为100,000元/患者/年。

10.8. 支持在社区和第5、6中心，监狱、教育机构、劳动教养学校进行艾滋病病毒感染者的管理、护理和咨询活动，费用标准如下：

- 支持组织社会生活、学习交流咨询等活动，费用标准为每人每年50,000元。

- 向艾滋病病毒感染者提供预防艾滋病传播的工具，如避孕套、注射器等，费用标准为每人每年20,000元。

- 支持定期（至少每三个月一次）向艾滋病患者提供常规治疗机会性感染的药物，费用标准为每人每年60,000元。

- 当艾滋病患者去世时，支持探视费用，费用标准为每人50,000元。

10.9. 支持医疗卫生机构、第5、6中心、监狱、拘留所、教育机构、劳动教养学校在有艾滋病病毒感染者死亡时进行卫生防疫工作，费用标准为每人100,000元。

10.10. 对于在第5、6中心的部劳动和社会保障部管理的丧失劳动能力的艾滋病病毒感染者，在他们结束享受第5、6计划补助后，继续提供部分伙食费支持，最长不超过六个月，费用标准为每人每月50,000元。

10.11. 支持在第5、6中心、监狱、劳动教养学校开展针对艾滋病病毒感染者的宣传教育活动，以宣传材料的形式提供支持，价值相当于每人每月5,000元。

10.12. 支付兼职从事艾滋病防治工作的人员报酬：

- 中央直辖市实施项目的：每人每月40,000元（每个中央直辖市最多不超过两个定额）。

- 区县市实施项目的：每人每月20,000元（每个区县市最多不超过两个定额）。

10.13. 支付在重点乡、镇从事宣传教育、行为改变动员工作的志愿者报酬，每个乡、镇最多不超过两名志愿者，每人每月20,000元。

C. 预算编制、资金拨付、决算及报告制度：

国家重大疾病防控项目经费的管理、预算编制、资金拨付和决算按照《国家财政法》及相关现行法规的规定执行。使用该项目经费的单位必须建立会计账簿，记录、核算并决算该项目经费，符合现行会计制度的规定。此外，联部将对以下内容作出具体指导：

二、信息和报告形式：

各省、自治区、直辖市卫生局每年负责汇总并向国家卫生健康委员会报告该项目经费分配预算情况（附表），同时抄送财政部、国家发展改革委。

各部门、各省级人民政府负责人须按现行规定报告项目财务状况和实施结果。

2. 由于该项目的特殊性质，每年第一季度初，财政部门应根据项目申请预拨资金，以便启动项目活动。

3. 在特殊情况或紧急情况下，经项目主任批准，项目管理委员会可将资金转给相关部门和地方用于履行专业职责的合同责任。项目管理委员会或被指定管理项目资金的单位负责人必须根据国家现行的标准和定额审核支出预算。各部门、地方必须严格按照标准和定额执行，并编制决算报告，连同支出凭证复印件一并提交项目管理委员会审批和汇总。

4. 对实物形式的资金拨付：

- 中央项目在向各单位发放实物时，需告知当地卫生局（对于地方卫生部门）和主管部门（对于各部门），每次发放的数量和单价，以便卫生局和主管部门了解和监督。特别是固定资产，需要由项目管理委员会、接收方代表、卫生局（或主管部门）和财政价格局签署交接单。卫生局和主管部门负责指导各单位正确有效管理和使用所拨发的实物。

- 中央项目需汇总并向国家卫生健康委员会报告已向各部门、地方拨发的实物价值，以便国家卫生健康委员会与中央预算决算。从中央项目管理委员会获得实物形式资金的部门、地方无需向本部门、地方预算决算，但必须建立账簿，严格监控实物的出库、使用和库存情况。

D. 实施细则：

本通知自签发之日起十五日后生效，并取代1999年3月23日联合发布的第30/1999/TT-LT号通知和2000年2月22日联合发布的第14/2000/TT-LT号通知；1999年10月26日财政部发布的第128/1999/TT-BTC号通知和2001年3月30日财政部发布的第19/2001/TT-BTC号通知。此前与本通知内容不符的规定一律废止。本通知所需资金纳入国家年度预算中该项目的预算安排。2002年特别建议纳入已分配的预算。在执行过程中如有问题，请反馈至联部解决。