法令第51/2006/NĐ-CP关于行政违法行为在辐射安全和控制领域的处罚规定

令

关于行政处罚的规定

在辐射安全和管制领域

 

中华人民共和国国务院

 

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2002年7月2日颁布的《行政处罚法例》；

根据1996年6月25日颁布的《辐射安全与管制法例》；

根据科学技术部部长的提议，

 

令：

 

第一章
总则

第一条 调整范围和适用对象

一、本规定涉及在辐射安全和管制领域的行政违法行为，处罚形式、罚款金额、处罚权限、处罚程序以及补救措施。

二、本规定适用于所有故意或过失违反国家管理法规，在辐射安全和管制领域内构成非犯罪行为，并根据本规定应受行政处罚的个人和组织。

外国个人和组织在越南社会主义共和国领土范围内违反国家管理法规，在辐射安全和管制领域内的行政违法行为，也依照本规定进行处罚，但相关国际条约有不同规定的，则适用该国际条约的规定。

三、在国家管理法规中，辐射安全和管制领域的行政违法行为包括：

（一）违反《辐射安全与管制法例》关于申报、登记、许可证的规定的行为；

（二）违反辐射安全保障条件规定的行为；

（三）违反《辐射安全与管制法例》的具体规定及1998年7月16日政府发布的第50/1998/NĐ-CP号法令（以下简称“第50/1998/NĐ-CP号法令”）关于实施《辐射安全与管制法例》的规定的行为。

贷款金额

本规定中的术语解释如下：

1. "辐射设备“放射性设备”是指能够产生电离辐射的设备，包括仅在运行时产生辐射的设备（如X射线机、加速器等）和内置放射源的设备（如远距离放射治疗设备、近距离放射治疗设备、工业和研究用辐射测量设备、用于分析的X射线机、辐照设施、核反应堆等）。

2. "放射源“是指在应用核技术时使用的放射性物质，可以与设备一起使用或单独使用。放射源可以是密封的或开放式的。

3. "密封放射源“密封放射源”是指放射性物质被封闭在特殊结构的外壳中，确保在正常工作条件下或在辐射事故情况下不会释放到环境中。

4. "开放式放射源“是指没有被封闭在具有特殊结构的外壳中的放射源，放射性物质在使用过程中可能会分离或在正常使用条件下容易泄漏。

5. "辐射安全服务“是指为辐射设施提供辐射安全工作的活动，包括个人剂量监测服务，设计、建造、改造、扩建和升级辐射设施（如X光室、核医学科、远距离放射治疗设施、放射源储存库、放射性物质和放射性废物储存库）、辐射安全评估、环境辐射影响评价、辐射设备质量检测、辐射测量设备校准和辐射设备。

6. "运输指数“是指用于控制照射量，规定放射性货物容器内的放射性物质含量，以确保运输过程中的安全性。

第三条 处罚原则

一、个人和组织只有在违反本规定第二章所列规定的情况下，才受到辐射安全和管制领域的行政处罚。

二、一旦发现任何违法行为，必须立即停止。行政处罚应当迅速、公正、彻底地进行；由违法行为造成的后果必须按照法律规定予以补救。

三、辐射安全和管制领域的行政处罚必须由有权人员依法进行。

四、一个违法行为只能处罚一次；一个人实施多个违法行为，每个违法行为都要分别处罚；多人共同实施同一违法行为，每个人都要受到处罚。

五、行政处罚应当根据违法行为的性质、程度、违法者的身份以及减轻或加重情节，决定处罚的形式、金额和适当的处理措施。

六、在紧急情况、正当防卫、意外事件或因精神疾病或其他导致丧失认知或控制能力的疾病而实施的违法行为，不得进行行政处罚。

七、如果一个个人或组织同时实施多个违法行为，其中包括辐射安全和管制领域的违法行为，处罚权限应根据《行政处罚法例》第四十二条第三款的规定确定。

如果认为在辐射安全和管制领域的违法行为涉嫌犯罪，本规定第二十三条、第二十四条和第二十五条规定的有权人员必须将案件移交给有管辖权的刑事诉讼机关处理。

严禁对涉嫌犯罪的辐射安全和管制领域的违法行为进行行政处罚。

九、减轻或加重情节应根据2002年《行政处罚法例》第八条和第九条的规定执行。

条 4. 处罚形式和补救措施

1. 对于每个违反行政管理领域安全和辐射控制的行为，违法的个人或组织必须承担以下处罚形式之一：

a) 警告：适用于轻微、首次违反且有减轻情节的情况，或者任何由未满16岁但已满14岁的未成年人实施的违法行为；

b) 罚款：根据违法行为的性质和程度，有权决定罚款的人应在规定的罚款范围内确定具体金额。

在罚款时，对于一个具体的违法行为，如果没有减轻或加重情节，则罚款的具体金额应为该行为规定罚款范围内的中间值。中间值通过将最低罚款额与最高罚款额相加后除以二来确定。

如果违法行为有减轻情节，则罚款金额可以减少，但不得低于规定的罚款范围的最低限额。

如果违法行为有加重情节，则罚款金额可以增加，但不得超过规定的罚款范围的最高限额。

2. 根据违法行为的性质和程度，在安全和辐射控制领域的行政违法行为的个人或组织还可以被采取以下一种或多种附加处罚形式：

a) 撤销在安全和辐射控制领域使用的许可证，期限最长为六个月；

b) 没收用于违法行为的物品和工具。

3. 除了上述主要处罚和附加处罚外，行政违法行为的个人或组织还可能被强制采取以下一种或多种补救措施：

a) 强制对受污染区域进行去污，使其达到环境标准；

b) 强制恢复因违法行为而改变的原始状态；

c) 强制按照安全辐射规定销毁或掩埋含有放射性物质的物品或货物；

d) 强制按照辐射安全标准修复建筑结构并遮挡，以确保周围环境的安全；

đ) 强制重新出口进口的违法物品；追查放射源并恢复原状；

e) 强制收回逃逸的物品；追查放射源并恢复原状；

g) 强制安排适合的工作给未满18岁的人、根据卫生部规定禁止从事某些工作的人员；怀孕或哺乳期妇女，依据第50/1998/NĐ-CP号政府法令关于执行《辐射安全和控制法》及《劳动法》的规定，详见该法令第六条第一款和第十条第三款；

h) 其他补救措施，详见本法令第二章的规定。

条 5. 行政违法行为的时效和视为未被行政处罚的时间限制

1. 安全和辐射控制领域的行政违法行为的处罚时效为两年，自违法行为发生之日起计算。超过此期限，实施违法行为的个人或组织将不再受到处罚，但仍需承担第四条第三款规定的补救措施。

2. 对于实施违反安全和辐射控制法律法规的行为并被刑事起诉、提起公诉或作出审判决定的个人，如果随后作出终止调查或终止案件的决定，并且违法行为具有行政违法迹象，则将受到行政处罚；在这种情况下，行政处罚的时效为三个月，自有权作出处罚决定的机关收到终止决定和违法案件档案之日起算。

3. 在本条第一款和第二款规定的期限内，如果个人或组织实施新的安全和辐射控制领域的行政违法行为，或者故意逃避、阻碍处罚，则不适用本条第一款和第二款规定的时效。时效从新的违法行为发生之日或逃避、阻碍处罚行为结束之日起重新计算。

4. 受到安全和辐射控制领域行政违法行为处罚的个人或组织，如果自履行完处罚决定之日起一年内或自处罚决定执行时效届满之日起一年内没有再次违法，则被视为未被行政处罚。

第二章

各种行政违法行为，

处罚形式和罚款额度

条 6. 违反申报规定的行为

1. 对有下列违反申报规定行为之一的个人或组织，处以人民币150万至300万元罚款：放射源设施、放射性物质、辐射设备、放射性废物的申报；进行辐射作业的具体情况：

a) 在申报中欺诈或不完整；

b) 修改或涂改档案以符合免申报条件；

c) 不申报放射源设施；

d) 不申报放射性物质；

đ) 不申报辐射设备；

e) 不申报放射性废物；

g) 进行辐射作业时不申报。

2. 补救措施：责令本条第1款所列违法行为的个人或组织按照《辐射安全和控制条例》第二十二条的规定进行申报。

条 7. 违反登记规定的行为

1. 对在放射性物质、辐射设备和放射性废物储存地点的登记过程中欺诈的个人或组织，处以人民币150万至300万元罚款。

2. 对未按规定对放射性物质、辐射设备和放射性废物储存地点进行登记的个人或组织，处以人民币500万至1000万元罚款。

3. 补救措施：责令本条第1款和第2款所列违法行为的个人或组织按照《辐射安全和控制条例》第二十三条的规定进行登记。

条 8. 违反许可证规定的行为

1. 对在申请辐射安全许可证过程中欺诈的个人或组织，处以人民币150万至300万元罚款。

2. 对无许可证而实施以下行为之一的个人或组织，处以人民币500万至1000万元罚款：

a) 进行特殊辐射作业；

b) 进行与辐射安全相关的服务作业。

3. 对无许可证而实施以下行为之一的个人或组织，处以人民币500万至1500万元罚款：

a) 使用放射性物质、辐射设备进行医疗检查和治疗；

b) 使用放射性物质分析材料结构、化学成分，检测工程质量、安全、测量和商品质量；

c) 使用放射性物质、辐射设备进行试验或科学研究。

4. 对无许可证而实施以下行为之一的个人或组织，处以人民币1500万至2500万元罚款：

a) 出口、进口、暂时出口再进口、暂时进口再出口放射性物质、辐射设备；

b) 维修、安装、更换放射性物质、辐射设备；

c) 生产含有放射性物质的商品；

d) 跨境运输放射性物质、辐射设备或放射性废物。

5. 对无许可证而实施以下行为之一的个人或组织，处以人民币3000万至5000万元罚款：

a) 生产封闭式放射源、开放式放射源、辐射设备而无许可证；

b) 进行照射活动（包括使用加速器、X射线设备、高活性放射源设备产生强辐射场进行消毒或处理商业产品）或固定放射成像；

c) 开采、加工放射性矿石；

d) 处理、埋葬放射性废物。

6. 整改措施：

a) 责令本条第2款、第3款、第4款、第5款所列违法行为的个人或组织采取必要的辐射安全保障措施；

b) 责令本条第4款第c项所列违法行为的个人或组织销毁、埋葬超过法定限量的含有放射性物质的商品；

c) 责令本条第1款、第2款、第3款、第4款、第5款所列违法行为的个人或组织在收到有权机关处理决定之日起30日内申请辐射安全许可证。

条9. 违反关于提升和改造辐射设施规定的违法行为

1. 对于没有许可证而实施下列行为之一的个人或组织，处以300万至800万越南盾罚款：

a) 自行提升或扩大辐射设施的活动范围；

b) 在提升或改造后重新启动辐射设施。

2. 补救措施：责令本条第1款所列违法行为的个人或组织在收到有权机关处理决定之日起30日内按照《辐射安全与控制条例》第24条规定申请许可证。

条10. 使用过期许可证的行为

1. 对于使用已超过有效期但不超过30天的辐射设施运营许可证、辐射工作许可证和特殊辐射工作人员许可证的个人或组织，处以100万至200万越南盾罚款。

2. 对于使用已超过有效期且不属于本条第1款规定情况的辐射设施运营许可证、辐射工作许可证和特殊辐射工作人员许可证的个人或组织，处以300万至700万越南盾罚款。

3. 补救措施：责令本条第1款和第2款所列违法行为的个人或组织在收到有权机关处理决定之日起30日内按照《辐射安全与控制条例》第26条规定申请延长许可证。

条11. 违反许可证规定条件的行为

1. 对于违反许可证中规定条件的个人或组织，处以200万至500万越南盾罚款。

2. 对于将放射源、辐射设备用于与国家管理机构关于辐射安全与控制的许可证规定不符目的的个人或组织，处以500万至1000万越南盾罚款。

3. 附加处罚形式：对于本条第1款所列违法行为，吊销许可证期限为3个月；对于本条第2款所列违法行为，吊销许可证期限为6个月。

4. 补救措施：责令本条第1款和第2款所列违法行为的个人或组织遵守许可证中规定的条件。

条12. 违反进出口辐射设备、放射源和放射性废物的规定行为

1. 对于未按许可证中规定的参数技术标准进行进出口辐射设备、放射源的个人或组织，处以500万至1000万越南盾罚款。

2. 对于进口列入禁止进口目录的辐射设备、放射源、放射性废物的个人或组织，处以1000万至2000万越南盾罚款。

3. 附加处罚形式：对于本条第1款、第2款所列违法行为，吊销辐射安全许可证期限为6个月。

4. 补救措施：责令本条第1款、第2款所列违法行为的个人或组织立即采取确保辐射安全的措施，并依法退回违法物品。

条13. 违反放射源、辐射装置和放射性废物的储存、保管、转让规定的行为

1. 对实施下列行为之一的个人或组织处以20000000元至45000000元罚款：

a) 未取得许可证而买卖、赠与、借用、出租放射源或辐射装置；

b) 未取得许可证而储存放射源或临时保管放射性废物。

2. 对因管理使用不善而导致丢失、遗失、散落放射源或辐射装置的个人或组织处以25000000元至50000000元罚款。

3. 对违反本条第2款规定但故意不向国家有关安全监管和辐射控制机构报告的个人或组织处以50000000元至70000000元罚款。

4. 补充处罚形式：没收在本条第1款a项、b项所列违法行为中最近被科学技术部许可使用的放射源库中的物品和工具。

5. 整改措施：

a) 要求实施本条第1款a项、b项所列违法行为的个人或组织按照法律规定采取辐射防护措施，并向国家有关安全监管和辐射控制机构提供完整信息；

b) 要求实施本条第2款、第3款所列违法行为的个人或组织立即向国家有关安全监管和辐射控制机构及最近的公安机关报告，寻找并恢复辐射源原状；由管理使用放射源或辐射装置的个人或组织承担寻找和整改费用。

条14. 违反运输放射源、放射性废物规定的行为

1. 对实施下列行为之一的个人或组织处以5000000元至10000000元罚款：

a) 运输数量、种类和路线不符合许可证规定的；

b) 使用不符合辐射安全规定的运输工具；

c) 在运输放射源或放射性废物时违反包装、封口和标记等辐射安全规定；

d) 运输过程中没有辐射安全负责人随行（除仅在运行时产生辐射的辐射装置外）；

e) 运输货物超出规定的运输指数；

f) 运输过程中驾驶室和人员位置的辐射剂量超过辐射安全规定。

2. 对在运输过程中导致放射源或放射性废物散落的个人或组织处以20000000元至45000000元罚款。

3. 对违反本条第2款规定并对环境健康造成影响的个人或组织处以50000000元至70000000元罚款。

4. 补充处罚形式：对违反本条第1款规定的个人或组织暂扣许可证三个月。

5. 整改措施：

a) 要求违反本条第1款规定的个人或组织严格按照运输许可证的规定进行运输，并按规定采取辐射防护措施；

b) 要求违反本条第2款、第3款规定的个人或组织立即向国家有关安全监管和辐射控制机构及最近的公安机关报告，回收散落的放射源或放射性废物，并对受污染区域进行去污处理，达到环境标准；由运输放射源或放射性废物的个人或组织承担整改后果的费用。

条 15. 违反规定从事与辐射安全相关的服务工作行为

1. 对个人或组织实施下列行为之一的，处以300万至1000万越南盾罚款：

a) 从事与辐射安全相关的服务工作但违反辐射安全规定；

b) 从事与辐射安全相关的服务工作但超出国家管理机关关于辐射安全和控制的许可权限；

c) 按法律规定定期不向国家管理机关报告个人剂量监测结果。

2. 对使用不符合质量标准的放射源或辐射设备进行诊断和治疗的个人或组织，处以1000万至2000万越南盾罚款。

3. 补充处罚形式：对本条第1款规定的违法行为，吊销许可证期限不超过六个月。

4. 整改措施：

a) 责令本条第1款a项规定的违法行为人遵守辐射安全保障规定；对本条第1款b项规定的违法行为人，责令其按照许可权限执行；

b) 责令本条第1款c项规定的违法行为人按照第50/1998/NĐ-CP号法令第13条第2款的规定报告个人剂量监测结果；

c) 责令本条第2款规定的违法行为人修复、调整，使其符合规定质量标准。

条 16. 违反放射性废物处理和管理规定的行为

1. 对个人或组织实施下列行为之一的，处以300万至800万越南盾罚款：

a) 不建立每次排放的放射性废物特征档案；

b) 不按辐射安全规定标准处理或处理放射性废物。

2. 对使用不符合辐射安全规定标准的储存池或仓库的个人或组织，处以500万至1000万越南盾罚款。

3. 对未组织收集放射性废物的个人或组织，处以1000万至2500万越南盾罚款。

4. 对超过规定限额排放放射性废物，影响健康和环境的个人或组织，处以2000万至4500万越南盾罚款。

5. 整改措施：

a) 责令本条第2款规定的违法行为人按照规定标准改造储存池或仓库；

b) 责令本条第3款和第4款规定的违法行为人在受污染地区进行去污，达到环境标准；

c) 责令本条第3款规定的违法行为人按规定收集放射性废物；

d) 责令本条第4款规定的违法行为人不得超出允许限度排放放射性物质到环境中。

条 17. 违反辐射设施地点规定的行为

1. 对个人或组织未按国家管理机关批准的地点设置辐射设施的，处以500万至1500万越南盾罚款。

2. 整改措施：责令移至国家管理机关批准的地点。

第十八条 违反关于遮挡和规定尺寸进行辐射工作的行为

一、对个人或组织实施下列行为之一的，处以三百万至八百万元罚款：

（一）使超过允许剂量限值的辐射线泄漏；

（二）使用进行辐射工作房间的墙壁、天花板、地板、门窗厚度不符合安全辐射规定的标准，窗户下沿和通风口下沿高度不超过外地面两米。

二、对使用不符合规定尺寸进行辐射工作的房间的个人或组织，处以三百万至一千万罚款。

三、附加处罚形式：对违反本条第一款规定的个人或组织，吊销许可证三个月。

4. 整改措施：

（一）责令违反本条第一款规定的个人或组织改造符合安全辐射保护遮挡规定的房间结构；

（二）责令违反本条第二款规定的个人或组织改造达到规定尺寸进行辐射工作的房间。

第十九条 违反环境保护规定的行为

一、对在生产、加工、使用放射性物质、放射源造成环境辐射污染的个人或组织，处以一千万至二千万罚款。

二、对发现环境受到辐射污染未及时采取补救措施的个人或组织，处以一千五百万至三千万罚款。

三、对处置放射性废物造成环境污染、影响人民健康的个人或组织，处以三千五百万至七千万罚款。

四、附加处罚形式：对违反本条第一款、第二款、第三款规定的个人或组织，吊销有关辐射安全和控制领域的许可证六个月。

5. 整改措施：

（一）责令违反本条第一款和第二款规定的个人或组织对受污染区域进行去污处理，达到环境标准；

（二）责令违反本条第三款规定的个人或组织执行第五款（一）项的规定，并重新处置放射性废物，达到环境标准；

（三）因违反本条第一款、第二款、第三款规定而产生的后果修复费用由相关个人或组织负责。

第二十条 违反《辐射安全与防护条例》和第50/1998/NĐ-CP号法令的具体规定的行为

一、对违反下列规定之一的个人或组织，处以警告或者二十万至一百万罚款：

（一）未按规定设置辐射警示标志和警示灯；

（二）未制定辐射安全规章制度；

（三）未制定辐射设备操作规程。

二、对未保存下列档案之一的个人或组织，处以二百万至三百万罚款：

（一）环境辐射监测档案；

（二）机器和辐射安全保障系统定期维护档案；

（三）辐射工作人员健康档案；

（四）辐射工作人员个人剂量档案；

（五）辐射设施扩展、检查质量、定期检验、年度校准辐射设备和放射源档案；

（六）设备运行日志；

（七）放射性废物排放档案；

（八）辐射设备和放射源档案。

三、对违反下列规定之一的个人或组织，处以三百万至五百万罚款：

（一）未任命辐射安全负责人；

（二）任命的辐射安全负责人未按照1998年7月16日第50/1998/NĐ-CP号政府法令第五条、第八条和第二十六条的规定取得辐射安全培训证书；

（三）未按1998年7月16日第50/1998/NĐ-CP号政府法令的规定组织辐射工作人员的安全培训和再培训；

（四）未根据辐射设施规模成立适当的辐射事故预防和应急队伍。

四、对违反下列规定之一的个人或组织，处以二百万至五百万罚款：

（一）招聘十八岁以下的人员作为辐射工作人员；

（二）招聘患有禁止从事辐射工作的疾病的人作为辐射工作人员；

（三）未按规定定期检查辐射工作人员健康状况；

（四）让怀孕妇女或哺乳期妇女从事辐射工作；

（五）未为辐射工作人员配备个人剂量计；

（六）未按规定定期评估辐射工作人员个人剂量；

（七）未为辐射工作人员提供适当的职业防护装备；

（八）未为涉及产生气态、蒸汽或烟雾放射性物质的工作配备适当的抽气柜；

（九）未为每种应用核技术的工作配备适当的屏蔽工具；

（十）未定期检查用于医疗的辐射设备的质量；

（十一）未每年对辐射剂量测量设备和放射治疗源进行校准；

（十二）未经校准和许可擅自修改辐射设备参数。

五、对违反下列规定之一的个人或组织，处以五百万至一千万罚款：

（一）未按规定每年清点辐射源；

（二）未向国家辐射安全管理部门报告年度辐射安全情况；

（三）未定期监测辐射设施周围环境辐射水平；

（四）未定期监测辐射工作人员工作场所辐射水平；

（五）反应堆、加速器、照射装置、远距离放射治疗设施、开采和加工放射性矿石设施未配备辐射报警装置；

（六）未制定辐射事故预防计划；

（七）未按计划及时发现并处理辐射事故；

（八）未及时向辐射安全管理部门及相关机构报告；

（九）发生辐射事故时未履行其职责的所有措施。

k) 不执行或者不严格执行紧急动员人力、物资、设备以应对辐射事故的命令；

l) 阻碍或者不正确执行有关机关在处理辐射事故时的指导；

6. 对实施下列行为之一的个人或组织处以10000000元至15000000元罚款：

a) 自行拆除辐射安全保障系统；

b) 不按规定定期维护辐射安全保障系统，导致违反辐射安全规定。

7. 补救措施

a) 责令违反本条第1款规定的个人或组织设置警示标志，制定进出和运行辐射设施的规定；制定辐射设备操作程序；

b) 责令违反本条第2款规定的个人或组织建立并保存与辐射安全和控制相关的档案；

c) 责令违反本条第3款a、b、c项规定的个人或组织遵守关于指定辐射安全负责人和对辐射工作人员进行安全培训的规定；违反本条第3款d项规定的个人或组织应根据其活动规模成立适当的辐射事故应急和处理队伍；

d) 责令违反本条第4款a、b、d项规定的个人或组织遵守本通知第4条第3款g项的规定；违反本条第4款c、d、e、g项规定的个人或组织应进行健康检查，配备个人剂量计和个人防护装备；违反本条第4款h、i、k、l、m项规定的个人或组织应按照法律规定校准和检测辐射设备，并配备必要的安全设备；

戌) 责令违反本条第5款a、b项规定的个人或组织报告辐射安全状况；违反本条第5款c、d项规定的个人或组织应按要求定期进行辐射监测；违反本条第5款d项规定的个人或组织应配备辐射报警装置；违反本条第5款e、g、h、i、k、l项规定的个人或组织应制定辐射事故预防和应对计划；必须按照计划处理事故；及时向辐射安全管理机构及相关机构报告；必须采取所有属于自身责任的补救措施；必须执行紧急动员人力、物资、设备以应对事故的命令；必须正确执行有关机关在处理事故时的指导；

第二十一 条 违反辐射设施解散规定的行为

1. 对未按政府于1998年7月16日发布的第50/1998/NĐ-CP号法令第十五条规定的程序解散辐射设施的个人或组织处以5000000元至10000000元罚款；

2. 补救措施：责令有辐射设施解散任务的个人或组织按照法律规定正确执行解散程序；

第二十二条 阻碍国家管理活动中的辐射安全和控制行为

1. 对实施下列行为之一的个人或组织给予警告或者处以100000元至200000元罚款：

a) 拒绝提供与辐射安全监督检查内容相关的资料信息；

b) 向有权监督检查辐射安全的人员提供不完整的信息；

2. 对实施下列行为之一的个人或组织处以1000000元至2000000元罚款：

a) 侮辱、威胁正在执行辐射安全和控制公务的人员；

b) 逃避、阻碍、拖延执行有权监督检查辐射安全和控制的人员的要求、建议或决定。

第三章
处罚权限及程序

条23. 人民政府各级处罚权限

一、县级人民政府主席有权：

a) 警告；

b) 处以最高二万元人民币的罚款；

c) 没收违法使用的财物、工具；

d) 依照本法令第四条第三款a、b、c、d、e、g、h项规定采取一种或多种补救措施。

2. 省人民政府主席有权对本法令第二章规定的违法行为，根据行政违法行为处理条例第三十条的规定，采取行政处罚形式。

a) 警告；

b) 处以最高七百万元人民币的罚款；

c) 没收用于实施行政违法行为的涉案财物和工具；

d) 吊销科学技术厅颁发的许可证，期限不超过六个月；

如吊销涉及辐射安全和控制领域的许可证，由负责辐射安全和控制的国家管理机关颁发，则省人民政府主席作出停止违法行为、收回许可证并建议有权限机关吊销该许可证的决定。

采取本法令第四条第三款规定的一种或多种其他措施。

条24. 辐射安全与控制专业监察机构的处罚权限

1. 科学技术部和省级科学技术厅正在执行公务的辐射安全与控制专业监察员有权对本法令第二章规定的违法行为采取以下行政处罚：

a) 警告或者罚款至200,000元人民币；

b) 没收价值不超过2,000,000元人民币的违法使用财物、工具；

c) 依照本法令第四条第三款a、b、c、d、e、g、h项规定采取补救措施。

2. 科学技术厅监察长有权对本法令第二章规定的违法行为采取以下行政处罚：

a) 警告或者罚款至20,000,000元人民币；

b) 没收用于造成违法行为的财物、工具；

c) 依照本法令第四条第三款a、b、c、d、e、g、h项规定采取补救措施。

3. 科学技术部监察长有权对本法令第二章规定的违法行为采取以下行政处罚：

a) 警告或者罚款至70,000,000元人民币；

b) 没收用于造成违法行为的财物、工具；

c) 吊销科学技术部负责的辐射安全与控制国家管理机关和科学技术厅厅长颁发的许可证，期限不超过六个月；

d) 依照本法令第四条第三款规定采取补救措施。

条25. 公安机关、边防部队、海警部队、海关机关、市场监管机关及其他专业监察机构的处罚权限

公安机关、边防部队、海警部队、海关机关、市场监管机关及其他专业监察机构有权根据2002年行政违法行为处理条例第三十一条、三十二条、三十三条、三十四条、三十七条及三十八条的规定，对属于其管理范围内的辐射安全与控制违法行为进行行政处罚。

条 26. 国家对辐射安全和控制的行政管理机关的责任，在处理行政违法行为中的职责

辐射与核安全局是科学技术部下属机构，负责协助部长履行国家对辐射安全和控制的行政管理职能，并在中央和地方有关机关要求时，参与与其他有权机关合作，处理行政违法行为并解决辐射事故后果，按照辐射安全和控制的规定。

条 27. 确定处罚权限的原则

1. 省人民政府主席、县人民政府主席在其管辖区域内对辐射安全和控制领域的行政违法行为具有处罚权限。

2. 科学技术部、科学技术厅的监察长和专业监察员在其主管范围内对辐射安全和控制领域的行政违法行为具有处罚权限。

如果科学技术厅监察长的权限不足以处理违法行为，则应将违法案件提交省人民政府主席依据其权限进行行政处罚。

本决定第二十五条规定的人员在辐射安全和控制领域内的行政处罚权限，依照《行政处罚法》第四十二条的规定执行。

条 28. 行政处罚程序

1. 当发现违法行为或有违法行为迹象时，有权处罚的人必须立即命令停止违法行为，并要求个人和组织遵守法律规定，确保辐射安全和控制。

2. 对于明确属于警告处罚范围的违法行为，有权处罚的人可以直接以书面形式在现场作出处罚决定，无需制作违法行为记录。

如果认为违法行为可能需要罚款，则有权处罚的人必须根据《行政处罚法》第五十五条的规定制作违法行为记录。记录违法行为的人应当为个人和组织提供陈述意见的机会。

如果认为处理违法行为需要专业部门关于辐射安全和控制的意见和结论，则有权处罚的人只需制作检查、监督记录作为处理依据。同时，有权处罚的人应将违法行为证据和请求鉴定的文件提交给本决定第二十六条规定的国家对辐射安全和控制的管理部门或科学技术厅，以获取关于违法行为的意见和结论以及适当的处罚措施。

自收到请求文件和证据之日起十日内，国家对辐射安全和控制的管理部门或科学技术厅必须以书面形式向有权处罚的人提供意见。

自违法行为记录之日起十日内，有权处罚的人必须作出处罚决定；对于严重且复杂的违法行为，期限可延长至三十日以内。处罚决定及其内容必须符合2002年《行政处罚法》第五十六条的规定。

处罚决定生效日期为签发日期，除非决定中另有规定。

处罚决定必须自签发之日起三日内送达被处罚的个人和组织以及罚款收取机关；同时必须送交科学技术部下的国家对辐射安全和控制的管理部门，以便配合跟踪和实施许可设立、修改、暂停、撤销等手续。

条29. 撤销许可证的程序

1. 在撤销许可证使用权时，有权处罚的人应当在处罚决定中记录并立即通知发放该许可证的机关。

2. 当处罚决定中规定的撤销许可证使用权期限届满时，有权处罚的人应将许可证归还给被撤销许可证的个人或组织。

3. 发现发放的许可证超出权限或者内容违法时，有权处罚的人必须立即收回；同时报告有权限的国家机关。

条30. 扣押违法物品、工具的程序

1. 扣押违法物品、工具的权限和程序依照2002年《行政处罚法》第46条的规定执行。

2. 扣押违法物品、工具的措施适用于需要立即制止违法行为或确保必要的证据以查明作为处罚依据的情况。

对于违反本条例第八条第三款、第四款a项和b项、第五款a项和b项的行为的个人或组织，有权处罚的人必须采取扣押措施，将放射源作为违法物品送至放射源储存库；对属于辐射设备的违法物品进行封存，直到获得有权管理机关的许可。

运输和保管费用由管理、使用放射源和辐射设备的个人或组织负责。

3. 自扣押之日起十日内，作出扣押决定的人必须按照处理决定中的措施处理被扣押的物品、工具，或者在不没收的情况下归还给个人或组织。对于复杂案件，需要调查的情况，扣押违法物品、工具的时间可以延长，但最长不超过六十日。延长扣押时间须由2002年《行政处罚法》第46条第一款规定的人决定。

4. 扣押违法物品、工具必须有书面决定，并附上扣押清单，且应向违法者或违法组织的代表提供一份。

5. 对于扣押放射源和辐射设备的违法物品，除遵守本条第一款、第二款、第三款、第四款的规定外，还必须遵守有关保障辐射安全的规定。

条31. 没收违法物品、工具的程序

在辐射安全领域没收违法物品、工具的程序遵循2002年《行政处罚法》第60条的规定。

条32. 处理违法物品、工具的程序

在辐射安全领域没收的违法物品、工具的处理程序遵循2002年《行政处罚法》第61条的规定以及以下规定：

应用销毁措施适用于以下情况的违法物品、工具：

1. 可能危害人身健康和环境的违法商品；

2. 无使用价值的违法商品或物品。

条33. 执行处罚决定

1. 超过10日，自被处罚的个人或组织收到处罚决定之日起未自觉履行，则有处罚权的人作出强制执行处罚决定。

2. 执行处罚决定、强制执行处罚决定、处罚决定执行时效按照2002年《行政处罚法》第64条、第65条、第66条、第67条、第68条和第69条以及2005年3月18日国务院令第37号《关于实施行政处罚强制措施程序的规定》执行。

第四章 实施细则
处理申诉、控告、

违法行为处理与奖励

条34. 申诉、控告及处理申诉、控告

1. 在安全和辐射控制领域因违法行为而受到处罚的个人或组织，或者其合法代表有权对处罚决定提出申诉。

2. 公民有权向有管辖权的个人、机关或组织举报其他个人或组织在安全和辐射控制领域的违法行为，或者举报在安全和辐射控制领域有违法行为的处罚人员。

申诉、控告的管辖权、期限和程序应依照法律规定进行。

条35. 对处罚违法行为的处罚人员的违法行为处理

安全和辐射控制领域内有处罚违法行为权限的人违反了行政处罚规定，则根据2002年《行政处罚法》第121条的规定予以处理。

条36. 奖励与纪律处分

在提供信息、发现、阻止和处理安全和辐射控制领域的违法行为方面有成绩的个人或组织将根据国家规定获得奖励。

属于《公务员法》调整对象的个人或组织如果违反本法令第二章的规定，在接受行政处罚的同时还须根据《公务员法》的规定接受纪律处分。

第五章
实施条款

条 37. 生效日期

1. 本法令自发布之日起15日后生效。

2. 本法令取代2001年5月11日国务院令第19号《关于安全和辐射控制领域行政处罚的规定》。

条38. 执行法令的责任

1. 科学技术部部长负责组织实施并检查本法令的执行情况。

2. 各部部长、相当于部长级机构的负责人、政府各部委的负责人以及各省、直辖市人民委员会主席负责执行本法令。