决议

二〇〇七年九月常设政府会议

_________________________

二〇〇七年十月五日至六日，政府召开二〇〇七年九月份常设会议，讨论并作出以下决议：

一、政府听取交通部部长关于二〇〇七年九月二十六日发生在芹苴大桥建设项目第二标段的事故报告。

政府和总理严肃地承认在基本建设领域国家管理工作中存在的不足，特别是在施工工程和劳动安全方面，导致芹苴大桥建设项目第二标段于二〇〇七年九月二十六日发生两座引桥坍塌的重大事故。这是我国交通建设史上最大的一次事故，造成了严重的后果，尤其是人员伤亡。

政府高度评价并表扬中央各部委、军队、公安、医疗单位；胡志明市、永隆省及其相关力量迅速、坚决地开展救援工作；表扬各组织、单位和个人在过去几天里对受灾人员及其家庭提供的支持和帮助。

政府指示采取一切措施继续寻找失踪人员；精心照顾和治疗受伤人员。责成劳动和社会事务部牵头，与相关部门、芹苴市人民委员会、永隆省人民委员会合作，妥善组织接收、管理和分配救援物资，以帮助受灾家庭短期内和长期生活。政府决定成立由建设部部长、国家验收委员会主席担任主任的国家调查委员会；委员包括公安部、建设部、交通运输部、计划投资部、劳动和社会事务部、科学技术部的副部长，越南建设总会会长，越南桥梁学会副会长，并邀请国会科学技术环境委员会代表和日本桥梁科学机构代表参加。该委员会的任务和权限是：查明事故原因；明确相关方的责任；指导全面审查设计和施工的所有阶段；在此基础上提出具体措施以解决事故并继续推进项目；建议修改有关基本建设和劳动安全的国家管理规定，确保不再发生类似事故。

二、政府听取农业和农村发展部关于防抗和减轻第五号台风影响工作的报告。

第五号台风强度大，路径复杂，在夜间登陆我国。由于政府及时、密切的指挥；各部门、地方各级政府、救援力量的主动、坚决行动；做好预报、宣传、管理和召回海上船只、及时疏散危险地区居民等工作，最大限度地减少了人员和财产损失。政府高度评价并表扬军队、公安、人民和地方政府救援力量积极、主动疏散居民、救援和救助，为减少人员和财产损失做出了贡献。

然而，第五号台风后，北部和北中部一些省份发生了严重的洪水灾害。政府要求各部门、地方集中所有力量和资源，防止洪水，保护国家和人民的生命财产安全，不得让民众挨饿。责成国防部牵头，与相关部门、地方使用救援设备将民众从危险区域撤离，确保安全。各部门、地方应主动使用地方财政储备和中央的支持，帮助民众克服第五号台风造成的自然灾害损失，尽快稳定生活和生产。

三、政府听取内务部部长关于实施第十届中央委员会第五次会议决议《加强行政改革，提高国家机关管理效能》行动计划草案的汇报。

制定政府实施第十届中央委员会第五次会议决议《加强行政改革，提高国家机关管理效能》行动计划，旨在确定中央和地方行政机关在建设和完善社会主义法治国家；建立廉洁、坚强、逐步现代化的行政体系；培养具有品质和能力的公务员队伍；建立符合社会主义市场经济体制、适应可持续发展和经济国际化要求的高效运作的国家管理机关的主要任务。

责成内务部牵头，与相关机构吸收政府成员的意见，完善行动计划草案和政府发布实施第十届中央委员会第五次会议决议《加强行政改革，提高国家机关管理效能》的决议草案，提交总理审定。责成政府办公厅牵头，与相关机构提交总理分配各部委、机构执行第十届中央委员会第五次会议决议关于思想理论和新闻工作的新要求；关于继续改进党对政治系统活动的领导方式；关于加强党的检查监督工作。

根据上述第五次全体会议的决议和任务，各部门、地方根据实际情况和指导要求，将这些决议和任务具体化为本部门、本地方的工作计划，并组织实施。

4. 政府讨论了由司法部长提交的《法规制定条例（修订）》草案，由计划投资部长提交的《公共投资项目条例》草案，国防部长提交的《国防工业条例》草案以及《修改和补充越南人民海军力量条例若干条款》草案。

关于《法规制定条例（修订）》草案，司法部负责，与政府办公厅和其他相关机构合作，吸收政府成员的意见，进一步完善该条例草案，以继续大力改革法规制定程序，明确各类法规的具体程序，加快进度，提高未来法规制定的质量，确保解决当前立法工作中存在的问题，提交总理审阅后向全国人大常委会提出。

关于《公共投资项目条例》草案，在讨论中存在许多不同意见。为了有更多时间研究和准备，政府授权计划投资部部长代表总理向全国人大常委会申请推迟提交该条例草案；负责与司法部、政府办公厅合作，吸收政府成员的意见，进一步明确该条例草案的调整范围和对象，确定具体内容，确保不与其他已颁布的法律法规重复或重叠，提交总理审阅并作出决定。

关于《国防工业条例》草案，《修改和补充越南人民海军力量条例若干条款》草案。

国防部负责，与司法部、政府办公厅合作，吸收政府成员的意见，进一步完善《国防工业条例》草案；《修改和补充越南人民海军力量条例若干条款》草案，提交总理审阅并作出决定是否向全国人大常委会提出。

5. 政府听取了政府办公厅主任关于2001-2005年国家行政管理信息化项目方案的报告。

2001-2005年国家行政管理信息化项目方案（简称112号方案）的实施符合党中央和国务院的指导方针，旨在落实中共中央政治局第十一届委员会第58号指示精神，即在2001-2005年间大力推进信息技术的应用和发展，实现国家工业化和现代化事业，并执行2001-2010年期间国家行政管理体制改革总体方案。

在实施过程中，112号方案取得了一些值得肯定的成绩。然而，从整体上看，该方案尚未达到既定目标，至今已发现一些相关人员存在违规行为。有关机关将继续调查并公开透明地作出结论，并依法严肃处理。 有关机关将继续调查并公开透明地作出结论，并依法严肃处理。

政府办公厅应迅速将112号方案的实施结果、设备、办公室和工作人员原状移交给信息通信部接收，以便继续推进信息化建设和应用信息技术于国家管理工作，按照政府2007年第64号法令的精神进行，并有效利用信息技术于国家管理活动。

6. 政府一致同意通过修订2003年第143号法令的法令，免除农民、渔民从事农业、林业和渔业生产的水利费用，由财政部部长提交。

财政部负责，与政府办公厅及其他相关部门合作，吸收政府成员的意见，进一步完善上述法令，提交总理审阅并作出决定发布。

7. 政府审议并通过了由计划投资部提交的2007年9月及前九个月生产、经营和服务投资情况报告；由商务部提交的2007年9月国内市场形势报告；由监察总署提交的2007年9月及第三季度反腐败工作情况报告；由内务部提交的2007年9月行政改革工作报告。

2007年9月及前九个月，经济增长速度高于去年同期，经济结构朝着积极方向转变，其中服务业增加值增速超过平均GDP增长率，并高于2006年同期水平。工业生产持续增长；农业生产保持稳定发展。商品零售总额、服务收入、运输、邮政和电信收入增加，满足社会需求；旅游业继续保持活跃，出口维持较高增速。吸引外资成效显著。财政总收入和支出均高于去年同期。医疗卫生、疾病防控工作得到经常性关注。教育、培训、文化、体育和就业工作取得进步。政治和社会稳定；国防和安全得到巩固。扶贫、救灾和应对突发事件工作得到重视并采取切实有效的措施。行政改革工作继续加强。反腐败、勤俭节约和反对浪费工作得到加强，并在制度建设、斗争手段、预防和查处违法行为方面取得进展。

然而，仍存在许多困难和挑战需要在2007年最后三个月加以关注和指导，包括：国内市场和国际市场价格波动异常，特别是钢铁、石油、重要物资等生产投入品价格上涨，对国内消费价格指数产生巨大压力，严重影响生产和人民生活。天气情况难以预测；农作物和家畜疾病有蔓延的风险，对农业生产造成负面影响。投资资金的执行，尤其是政府债券资金和国家信贷资金较低。贸易逆差仍然较大。一些社会问题如交通事故频发，交通拥堵，特别是在河内和胡志明市；工伤事故、食品安全和不良社会现象复杂多变。 政府要求各部委、行业和地方各级政府严格执行政府和总理的指导性文件，推动生产发展，采取一切措施降低产品成本以提高竞争力，促进出口，减少贸易逆差；促进外国直接投资；特别要通过各种手段解决困难，加快投资资金的拨付和建设项目进度，保持较高的增长速度。主动有效应对自然灾害，采取多种措施，包括指导民众建设能够防灾减灾的房屋；合理规划和重新安置经常发生自然灾害地区的居民，并组织民众实施防灾预案。积极有效地预防和控制农作物病虫害及家禽家畜疾病。继续实施宏观经济平衡调控；严格执行抑制物价上涨速度和市场管理的措施；紧急措施遏制交通事故和交通拥堵。继续大力推进行政改革，重点是简化行政程序，为民众和企业提供便利。继续加强反对官僚主义、腐败和厉行节约。经常关注并妥善处理接待民众和处理申诉控告工作，防止大规模集体上访和越级上访的发生；做好企业劳动争议的解决工作；及时根据法律规定主动阻止和处理罢工和怠工事件。努力完成2007年经济社会发展目标，同时为实现经济社会发展计划创造良好条件。

政府要求各部门、各地方各级政府严格彻底执行政府和总理的指导性文件，以促进生产，采取一切措施降低产品成本，提高竞争力，推动出口，减少贸易逆差；促进外国投资；特别是通过各种手段解决困难，加快资金支出进度，工程建设项目进度，保持高速度增长。主动有效预防自然灾害，采取多种措施，包括指导民众建设能够防灾减损的房屋；在经常发生自然灾害的地区重新规划居民区，组织民众实施防灾方案。主动有效防治农作物病虫害和家畜家禽疫情。继续实施宏观经济平衡控制；严格执行抑制价格上涨、市场控制措施；紧急措施抑制交通事故和交通拥堵。继续大力推进行政改革，重点是简化行政程序，为民众和企业提供便利。继续大力反对官僚主义、腐败，厉行节约。经常关注并妥善处理接待民众和处理申诉控告工作，防止群体性上访、越级上访和长期上访；做好企业劳动争议处理工作；及时根据法律规定主动阻止和处理罢工、怠工事件。努力完成2007年经济社会发展目标，并为实现经济社会发展计划创造良好条件。 继续大力预防和打击官僚主义、腐败，厉行节约。经常关注并妥善处理接待民众和处理申诉控告工作，防止群体性上访、越级上访和长期上访；做好企业劳动争议处理工作；及时根据法律规定主动阻止和处理罢工、怠工事件。努力完成2007年经济社会发展目标，并为实现经济社会发展计划创造良好条件。 年 2008./.