通知2007年第51号关于国家财政预算经费购置、饲养和训练业务犬的森林公安机构保护森林工作管理办法

通知

关于国家财政经费的管理使用规定

||| 国家林业机关执行森林保护工作的警犬配备、饲养和训练 ||| 警犬配备、饲养和训练

 发布 ||| 林业机关从事森林保护工作

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||| 根据二〇〇三年六月十日国务院令第60号《中华人民共和国预算法实施细则》；

||| 根据二〇〇六年三月八日国务院总理指示第08/2006/CT-TTg号关于加强紧急措施以阻止滥伐森林和非法采伐森林行为的指示；

||| 根据二〇〇六年十二月十八日国务院总理公文第2066/TTg-NN号关于森林保护警犬配备、饲养和训练经费的规定；

经与农业部和农村发展部协商一致后，财政部就林业机关的警犬配备、饲养和训练经费的管理和使用规定如下：

第一章 总则

一、本通知对由国家财政拨款用于林业机关执行森林保护工作的警犬配备、饲养和训练经费的管理和使用作出规定。

二、中央管理的国家级自然保护区林业机关（统称中央林业机关）的警犬配备、饲养和训练经费由中央财政保障。

三、地方管理的林业机关、机动森林防火队、自然保护区林业机关（统称地方林业机关）的警犬配备、饲养和训练经费由地方财政保障。

四、林业机关的警犬配备、饲养和训练经费必须按照规定的目的和制度进行管理使用，并接受有权机关的监督检查；年终须按现行规定完成决算。

第二章 具体规定

一、警犬配备、饲养和训练经费的内容包括：

- 按照规定的标准购买警犬（包括初次购买和在执行过程中更换补充）；

- 购买用于警犬饲养工作的设备，如住处、笼子、食盆、颈圈、链子、缰绳、口套等；

- 按照农业部和农村发展部的规定饲养警犬；

- 每年重新训练警犬；

- 对林业干部和职员进行警犬管理、饲养、训练和使用的培训费用。

2. 支出标准：

林业机关的警犬配备、饲养和训练经费应按照现行政策和财务支出标准执行。

农业部和农村发展部根据公安部的指导规定警犬的饲养和配备制度（公安部部长二〇〇四年六月十六日发布的第564/2004/QĐ-BCA号决定《人民公安部队警犬管理使用规定》，规定了警犬配备制度，警犬饲养和配备制度），并据此制定适用于林业机关的警犬管理使用规定，以适应森林保护工作。

三、预算编制、执行和决算：

各林业机关的警犬配备、饲养和训练经费的预算编制、支付和决算应遵循《中华人民共和国预算法》及相关现行规定。本通知具体说明以下内容：

a) 关于预算编制：

各林业机关每年应根据国务院总理指示、财政部关于预算编制的通知、前一年度预算执行情况、各林业机关警犬配备需求、经济和技术定额、现行政策和财务支出标准以及本通知中的指导，编制警犬配备、饲养和训练经费预算。

- 对于由中央管理的林业机关：国家林业局编制警犬配备、饲养和训练经费预算，报农业部和农村发展部审核，汇总到国家预算（事业性支出类别），送财政部审核，再由政府提交全国人民代表大会审议；

- 对于由地方管理的林业机关：地方林业局编制警犬配备、饲养和训练经费预算，报地方农业部和农村发展部审核，汇总到国家预算（事业性支出类别），送地方财政部门汇总到地方预算，报省人民政府审议，再由省人民代表大会审议。

b) 关于分配和下达预算：

- 对于中央林业机关：根据有权机关下达的预算，农业部和农村发展部制定详细的警犬配备、饲养和训练经费分配方案，按照国家预算科目和支出内容报送财政部审查；其中：按照规定的标准购买警犬（包括初次购买和在执行过程中更换补充）的经费分配给国家林业局执行。对于购买用于警犬饲养工作的设备，如住处、笼子、食盆、颈圈、链子、缰绳、口套等；警犬饲养费；每年重新训练警犬的费用；对林业干部和职员进行警犬管理、饲养、训练和使用的培训费用分配给林业机关执行。

在财政部同意后，农业部和农村发展部将预算下达给各单位执行。

||| 对于林业行政机关：根据有权机关下达的预算，农业农村厅制定详细的经费配备、饲养、训练工作犬的方案，按照国家预算科目和支出内容，分单位、支出项目编制，并报送财政局审查；其中：包括按标准规定购买工作犬的费用，包括初始购买和在执行分配过程中更换、补充的费用，以供森林公安分局组织实施。对于用于养狗工作的设备采购费用，如住所、笼子、食盆、颈圈、链子、缰绳、口套等；用于饲养、护理工作犬的费用；每年重新训练工作犬的费用；关于管理、护理、饲养、训练、使用工作犬的培训费用，分配给林业行政机关实施。

||| 预算分配给各单位的执行按照现行国家规定进行。

||| 关于执行预算：

根据有权机关下达的国家预算支出预算，各单位在国库办理预算拨款手续；国库按照现行制度规定进行支出控制。

按照本通知的规定，配备、组织饲养、训练工作犬的经费反映并结算到类别01-07“林业及相关服务活动”，按照各部、行业、地方相应的章节，并详细列出国家预算科目。

关于结算：结算程序、报告表格、提交时间和审核时间按照现行规定执行。

三、组织实施

||| 农业农村部负责发布关于保护森林工作中工作犬饲养和配备制度的规定；关于林业机关管理工作犬使用的规章制度，以便在全国统一实施。

||| 农业农村厅指导森林公安分局制定保护森林的工作犬使用计划；将配备、饲养、训练工作犬的资金来源报省人民政府决定。

||| 本通知自公布之日起十五日后生效；

在执行过程中，如有问题，请各单位向财政部反映，以便作出相应修改。/。