令第51/2015/NĐ-CP关于出具法律意见

 令

关于出具法律意见

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根据 二〇〇一年十二月二十五日通过的《政府组织法》；

部长司法部的提议；

政府发布关于出具法律意见的决定，

第一章
总则

第一条 调整范围和适用对象

第一条 本决定规定出具法律意见的原则、范围、程序和手续，以及由司法部出具的法律意见的基本内容和相关机关、组织的责任。

二、本法令适用于：

a) 司法部；

b) 要求出具法律意见的机关或组织；

c) 与出具法律意见有关的机关或组织。

贷款金额

第一条 本决定规定的法律意见是由司法部出具的关于被审查出具法律意见的文件合法性的书面文件。

第二条 在被审查出具法律意见的文件中，越南一方是国家、政府或越南国家机关。

第三条 被审查出具法律意见的文件是指根据本决定第五条规定的对象出具法律意见的文件。

第三条 出具法律意见的原则

第一款 法律意见是在符合出具时适用的越南法律规定的基础上出具的。

第二款 法律意见在被审查出具法律意见的文件已经按照法律规定签署、批准或发布的前提下出具。

第三款 法律意见不增加、减少或改变各方根据被审查出具法律意见的文件或出具时适用的法律规定所享有的权利和义务。

第四条 法律意见的价值

法律意见是对被审查出具法律意见的文件中的法律问题进行独立专业评估的意见。

第五条 出具法律意见的对象

司法部对以下情况下的文件进行审查并出具法律意见：

第一款 官方发展援助（ODA）贷款和优惠贷款的国际条约；涉及国家、政府或国家机关作为一方当事人的其他相关文件（如有）；

第二款 以国家、政府或财政部名义借款的协议；

第三款 政府担保的贷款保证书或政府担保的国际债券发行文件；

第四款 政府发行的国际债券协议；

第五款 公私合作伙伴关系（PPP）项目（包括项目合同、政府担保书（如有）、租赁土地合同及其他与项目相关的文件，其中国家、政府或国家机关为一方当事人）；

第六款 政府或总理指定的其他特殊情况。

第六条 有权要求出具法律意见的机关或组织

第一款 主持谈判和签署官方发展援助（ODA）贷款和优惠贷款的国际条约、国家借款协议或公私合作伙伴关系（PPP）项目合同的国家机关。

第二款 政府担保的贷款或政府担保的国际债券发行文件的担保对象。

第七条 出具法律意见的条件

司法部在满足以下全部条件的情况下出具法律意见：

第一款 被审查出具法律意见的文件属于本决定第五条规定出具法律意见的对象；

第二款 提交的出具法律意见申请材料齐全，并已按照本决定第十二条的规定整理清楚，且已按本决定第十四条的规定修改完善；

第三款 谈判、签署、批准或确认被审查出具法律意见的文件的过程符合越南法律规定的权限、程序和手续。

条8. 拒绝出具法律意见

司法部拒绝出具法律意见的情形如下：

1. 法律意见申请材料不符合第七条和第十二条本法令规定的条件和材料要求。

2. 法律意见申请材料未按照第十三条第二款或第十四条本法令的规定补充、修改、澄清。

条9. 法律意见的形式和语言

法律意见以越南语或英语文本形式出具，根据提出法律意见申请的机关或组织的要求。

条10. 法律意见的基本内容

1. 法律意见包括以下基本内容：

a) 明确法律意见的目的和范围所需的前提条件、情况和假设；

b) 对越南方在签署或发布文件时的法律地位进行评估；

c) 对越南方参与签署或发布文件的权限进行评估；

d) 对遵守越南法律关于谈判、签署、发布文件程序规定的情况进行评估；

đ) 使用法律意见的目的以及向其他组织和个人提供法律意见的情况。

2. 除上述内容外，根据具体情况，法律意见可能包含其他内容，但不得违反本法令第三条规定的出具法律意见的原则。

3. 法律意见的内容不评估与越南法律无关的事实或事件。

第二章
出具法律意见的程序和手续

条11. 提出出具法律意见的请求

在完成签署、批准或确认待出具法律意见的文件后，有需求的机关或组织应根据本法令第十二条的规定，向司法部提交一份法律意见申请材料。

条12. 出具法律意见的申请材料

1. 对于涉及ODA贷款和优惠贷款的国际条约的申请材料包括：

a) 请求司法部出具法律意见的公文（原件）；

b) 已签署的国际条约（原件或复印件）；

c) 批准谈判、签署ODA贷款和优惠贷款国际条约的文件（原件或复印件）；

d) 谈判、签署国际条约的授权书（原件或复印件）（如有）；

đ) 政府对政府级国际条约的批准或国家主席或国会对于国家级或政府级国际条约的确认（原件或复印件）（如有）；

e) 提出法律意见申请的机关或组织对拟出具法律意见的文件合法性的评估意见（原件）；

g) 出具法律意见所需的其他文件；

h) 如文件为外国语言，则需提供上述文件的越南语译本。

2. 对于以国家、政府或财政部名义借款的协议的申请材料包括：

a) 请求司法部出具法律意见的公文（原件）；

b) 国家、政府或财政部名义的借款协议（原件或复印件）；

c) 谈判、签署借款协议的授权书（原件或复印件）（如有）；

d) 国家主席、政府或总理关于签署借款协议的批准文件（原件或复印件）；

đ) 提出法律意见申请的机关或组织对拟出具法律意见的文件合法性的评估意见（原件）；

e) 出具法律意见所需的其他文件；

g) 如文件为外国语言，则需提供上述文件的越南语译本。

3. 对于政府担保贷款或政府担保发行的国际债券文件的申请材料包括：

a) 请求司法部出具法律意见的公文（原件）；

b) 提出法律意见申请的机关或组织对拟出具法律意见的文件合法性的评估意见（原件）；

c) 政府担保文件（原件或复印件）；

d) 政府或总理关于政府担保提案的批准文件（原件或复印件）；

đ) 授权书或证明签署人权限的文件（原件或复印件）；

e) 出具法律意见所需的其他文件；

g) 如文件为外国语言，则需提供上述文件的越南语译本。

4. 对于政府发行国际债券协议的申请材料包括：

a) 请求司法部出具法律意见的公文（原件）；

b) 发行债券协议（原件或复印件）；

c) 政府批准发行国际债券方案的文件（原件或复印件）；

d) 授权书或证明签署人权限的文件（原件或复印件）；

đ) 提出法律意见申请的机关或组织对拟出具法律意见的文件合法性的评估意见（原件）；

e) 出具法律意见所需的其他文件；

g) 如文件为外国语言，则需提供上述文件的越南语译本。

5. 对于PPP项目协议的申请材料包括：

a) 请求司法部出具法律意见的公文（原件）；

b) 项目协议（原件或复印件）；

c) 政府保证和承诺（原件或复印件）（如有）；

d) 项目协议和政府保证提案的有权机关批准文件（如有）（原件或复印件）；

đ) 授权签署政府保证和承诺的文件（原件或复印件）；

e) 政府、国家或国家机关作为一方的其他文件（原件或复印件）；

g) 提出法律意见申请的机关或组织对拟出具法律意见的文件合法性的评估意见（原件）；

h) 出具法律意见所需的其他文件；

i) 如文件为外国语言，则需提供上述文件的越南语译本。

6. 对于政府或总理分配审查并出具法律意见的其他文件的申请材料包括：

a) 请求司法部出具法律意见的公文（原件）；

b) 分配审查并出具法律意见的文件（原件或复印件）；

c) 政府或总理的分配文件（原件）；

d) 证明按法律规定谈判、签署待审查文件过程的文件（原件或复印件）；

đ) 法律规定的授权书（原件或复印件）（如有）。

e) 提出法律意见申请的机关或组织对拟出具法律意见的文件合法性的评估意见（原件）；

g) 出具法律意见所需的其他文件；

h) 如文件为外国语言，则需提供上述文件的越南语译本。

条13. 接收和处理出具法律意见的申请材料

1. 司法部负责接收并检查出具法律意见申请材料，该材料应符合本法令第12条的规定。

如果出具法律意见的申请材料未满足本法令第12条规定的材料要求，司法部应在收到材料之日起5个工作日内要求提出出具法律意见申请的机关或组织补充材料。

2. 提出出具法律意见申请的机关或组织应在收到司法部补充材料的要求之日起5个工作日内补充申请材料。

条14. 整改、澄清出具法律意见申请材料

1. 如发现提交的出具法律意见申请材料内容不符合法律规定，司法部应在收到完整申请材料之日起5个工作日内发出公文，要求提出出具法律意见申请的机关或组织整改或澄清材料内容。

对于内容复杂的出具法律意见申请材料，司法部发出公文要求整改或澄清材料内容的时间可延长至自收到完整申请材料之日起不超过15个工作日。

2. 提出出具法律意见申请的机关或组织应在收到司法部要求之日起15个工作日内研究、澄清和整改材料。如需延长时限，须书面请求司法部同意，并获得其书面批准。

条15. 出具法律意见的期限

1. 司法部应在收到符合本法令规定的完整申请材料之日起15个工作日内对官方发展援助贷款和优惠贷款（如有）出具法律意见，在其他情况下则为30个工作日。

2. 符合规定的申请材料是指包含本法令第12条规定的所有文件且已根据本法令第14条司法部的要求澄清和整改后的材料。

3. 对于内容复杂的法律意见，出具期限可延长至自收到符合规定的完整申请材料之日起不超过60个工作日。

条16. 澄清法律意见的内容

1. 如需澄清法律意见内容，已获法律意见的机关或组织应以书面形式向司法部提出要求澄清法律意见内容。

2. 自收到要求之日起15个工作日内，司法部将以书面形式澄清法律意见内容并发送给提出要求的机关或组织。

条17. 修改、补充法律意见

1. 根据本法令第6款规定，有权在被出具法律意见的文件已被修改或补充的情况下，要求修改或补充法律意见内容。

2. 如需修改或补充已出具的法律意见内容，机关或组织应按照本法令第12条的规定，将一份完整的申请材料提交给司法部，其中明确说明修改或补充的内容及理由。

3. 司法部应在收到完整申请材料之日起30个工作日内接受申请并出具或拒绝出具修改或补充的法律意见。如拒绝出具，司法部应以书面形式正式回复提出修改或补充申请的机关或组织，说明拒绝的理由。

条 18. 使用法律意见

1. 机关、组织请求出具法律意见的，仅得将该法律意见用于出具法律意见文本中所列交易。

2. 机关、组织请求出具法律意见的，仅得向法律意见中提及的个人、组织提供法律意见，并且在获得司法部书面同意的情况下，方可向其他个人、组织提供。

第三章
各机关、组织的责任 在出具法律意见过程中

条 19. 机关、组织请求出具法律意见的责任

1. 按照本法令的规定，根据司法部的要求，及时、完整地向司法部提供与请求出具法律意见的文本有关的信息和材料。

2. 确保请求出具法律意见的文件的真实性、合法性和准确性。

3. 如无法按司法部要求提供完整的信息和材料，请求出具法律意见的机关、组织应当正式通知司法部无法提供相关信息和材料。

4. 如提供的信息和材料不真实、不准确、不完整或不合法，请求出具法律意见的机关、组织应对由此产生的后果承担全部责任。

条 20. 司法部审查请求出具法律意见的责任

1. 确保法律意见的内容符合出具法律意见时的法律规定。

2. 在拒绝出具法律意见时，以书面形式通知请求出具法律意见的机关、组织，并说明拒绝的理由。

条 21. 与司法部合作处理请求出具法律意见的责任

根据需要，在司法部要求的情况下，各部、相当于部级的机构及相关组织有责任配合进行审查和出具法律意见。

第四章 实施细则
组织实施

第二十二条 实施组织

各部部长、相当于部长的机构负责人、政府直属机构负责人、各省、自治区、直辖市人民政府主席及相关组织、个人负责执行本法令。

第23条 效力实施

1. 本法令自2015年7月15日起生效。

2. 对于在本法令生效前已向司法部提交申请出具法律意见的案件，继续按照《关于管理使用官方发展援助资金和优惠贷款的通知》（第38/2013/NĐ-CP号）、《关于发行政府债券、政府担保债券和地方政府债券的通知》（第01/2011/NĐ-CP号）、《关于建设-经营-转让、建设-转让-经营、建设-转让合同投资的通知》（第108/2009/NĐ-CP号）、《关于政府担保和管理的通知》（第15/2011/NĐ-CP号）以及《关于公私合作伙伴关系投资的通知》（第15/2015/NĐ-CP号）的规定办理。

3. 自本法令生效之日起，废止以下规定：

a) 政府《关于管理使用官方发展援助资金和优惠贷款的通知》（第38/2013/NĐ-CP号）第六款第六十四条；

b) 政府《关于发行政府债券、政府担保债券和地方政府债券的通知》（第01/2011/NĐ-CP号）第四十九条第四款；

c) 政府《关于政府担保和管理的通知》（第15/2011/NĐ-CP号）第二条第六款、第四条第一款b项、第十条第六款c项。/。