通知2018年第51号关于指导管理和使用经费实施政府总理2017年12月22日第2080号决定关于批准2017-2025阶段国家教育体系外语教学项目调整和补充方案的经费

通知

关于实施国务院决定第2080号的经费管理使用指南

二零一七年十二月二十二日

国务院关于调整和补充《2017-2025年全国教育系统外语教学与学习方案》的决定

2017年至2025年期间

                              

根据二零一六年十二月二十一日政府法令第163/2016/NĐ-CP号关于详细执行国家预算法若干条款的规定；

根据2017年7月26日政府第87/2017/NĐ-CP号法令关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定；

执行二零零八年九月三十日国务院决定第1400/QĐ-TTg号关于批准《2008-2020年全国教育系统外语教学与学习方案》的决定；

执行二零一七年十二月二十二日国务院决定第2080/QĐ-TTg号关于调整和补充《2017-2025年全国教育系统外语教学与学习方案》的决定；

1. 撤销第三条、第四条、第五条、第六条、第七条、第八条、第九条、第十条。

财政部长发布本指南，以指导实施国务院决定第2080/QĐ-TTg号关于调整和补充《2017-2025年全国教育系统外语教学与学习方案》的经费管理使用。

第一条 调整范围和适用对象

1. 本指南旨在指导实施国务院决定第2080/QĐ-TTg号关于调整和补充《2017-2025年全国教育系统外语教学与学习方案》的经费管理使用（以下简称“方案”）。

2. 本指南适用于中央和地方参与实施方案内容及受益对象的机关、单位、组织和个人。

3. 方案使用无偿援助资金和其他项目中的整合资金，并经有权机构批准有具体规定的，则按照资助方规定和相关项目的指导文件执行；若无具体规定，则按本指南执行。

条 2. 实施方案的资金来源

1. 每年从国家财政预算中安排的经常性教育事业支出。

2. 整合在各经有权机构批准的项目中的资金。

3. 各教育培训机构的收入；国内外组织和个人提供的赞助和支持；其他社会化的资金来源。

条 3. 实施方案的任务支出

1. 从中央财政预算中安排的任务支出，由教育部、劳动和社会事务部以及中央各部门、各大学实施，符合方案目标和国家财政预算分级管理，包括：

a) 编写并试点、实验课程、教科书、教材、学习材料。

b) 支持提高公立和私立学校外语教师及其他学科外语教师的外语能力和教学能力。

c) 支持培训外语教师；培养外语讲师、外语师范讲师、用外语教授专业课程的讲师。

d) 建立并建立数据库，用于普通教育外语教学与学习的定期和常规评估活动。

đ) 建立并建立高等教育、职业教育和继续教育外语评估活动的模型程序。

e) 建立和完善标准化外语能力评估工具、题库、培训外语考试专家团队，支持考试设备和系统建设。

g. 完善各级各类外语教师能力框架。

h) 支持为中央部门所属师资培训机构提供设备和学习资源。

i) 建立全国开放外语在线学习系统。

k) 组织开展各级各类外语教学管理人员培训，提升地方公职人员外语能力；开展职业导向活动，满足工作需求和支持就业连接。

l) 开展宣传、国际合作，营造外语教学与学习环境。

m) 开展调查研究，组织研讨会，完善相关政策机制；开展职业导向活动，满足工作需求和支持就业连接。

n) 开展方案实施的管理和监督评价工作。

o) 各中央部门、各大学根据方案目标实施的任务支出。

2. 地方财政预算任务支出：

a) 提高地方教育、培训和职业机构外语教师、外语讲师及其他学科外语教师的能力。

b) 加强地方教育、培训和职业机构的物质条件，应用信息技术，确保外语教学与学习条件。

c) 推广实施外语教学内容、课程和方法改革；准备物质条件，支持教师参与外语教科书试点计划；建立普通教育外语教学与学习的定期和常规评估活动数据库。

d) 制定并组织实施地方公职人员外语能力提升培训计划。

đ) 组织实施外语教科书计划，向山区、海岛、少数民族地区、经济困难地区、经济困难残疾学生发放教科书。

e) 支持教育、培训机构及其他地方单位开展外语教学和学习环境建设活动；实施地方外语教学和学习活动的宣传工作。

3. 教育、培训机构从其收入中拨出的资金任务：建设外语教学和学习环境，开设选修外语课程；根据单位职能和任务范围，在项目框架内开展活动；提高员工外语水平的培训和提升活动，增强培训机构员工管理能力，并完成项目的其他任务。

4. 从其他资助和支持来源获得的资金任务：集中开展满足社会多样化外语学习需求的活动。资金使用应符合资助方的要求及现行法律法规的规定。

第四条 内容和一般支出标准

1. 组织中期和总结会议、业务培训、检查和监督工作；与项目专业活动相关的研讨会、会议和座谈会；编写和印刷专著、研究成果：内容和支出标准按照财政部2016年3月29日发布的第58号通知（以下简称“第58号通知”）和财政部2017年4月28日发布的第40号通知（以下简称“第40号通知”）关于使用国家资金维持国家机关、人民武装力量单位、公立事业单位、政治组织、政社组织、职业政社组织、社会组织、职业社会组织日常运作的规定执行。

2. 组织提高教师、讲师和管理人员水平的培训和提升班：内容和支出标准按照财政部2018年3月30日发布的第36号通知（以下简称“第36号通知”）关于编制预算、管理和使用国家财政资金进行干部、公务员培训和提升的规定执行。

对于由中央部委组织的国内培训班：地方和单位负责支付参加人员的交通和住宿费用。

3. 调查、统计和数据分析以支持专业活动和评估项目实施结果：内容和支出标准按照财政部2016年6月30日发布的第109号通知（以下简称“第109号通知”）关于管理、使用和结算调查统计、全国普查和国家统计数据的规定执行。

4. 建设数据库、更新数据、处理信息和应用信息技术以支持项目专业活动：内容和支出标准按照财政部、计划投资部、工业和信息化部2012年2月15日联合发布的第19号通知（以下简称“第19号通知”）和财政部2012年11月15日发布的第194号通知（以下简称“第194号通知”）关于管理、使用和结算国家信息技术应用计划资金的规定执行。对于外包信息技术服务，按照《招标投标法》、国务院总理2014年12月30日发布的第80号决定（以下简称“第80号决定”）关于在国家机关试点外包信息技术服务的规定以及相关指导文件执行。

5. 信息和宣传费用：

a) 支出内容：编辑、编写手册、传单、海报、电子屏幕、广播稿；制作、编辑、构建电视节目、电影、专题报道、新闻的内容；通过会议、研讨会、培训、报纸、广播、电视、电信网络、互联网和其他方式将信息和宣传内容传递给目标受众。

b) 支出标准按照财政部、工业和信息化部2014年10月3日联合发布的第145号通知（以下简称“第145号通知”）、政府2014年3月14日发布的第18号法令（以下简称“第18号法令”）关于报刊出版领域稿酬制度的规定、工业和信息化部2011年3月21日发布的第382号决定（以下简称“第382号决定”）和2014年7月4日发布的第938号决定（以下简称“第938号决定”）关于使用国家资金制作新电视节目的补贴单价的规定执行。

对于必须进行招标采购的商品和服务：按照发票和凭证制度、《招标投标法》及相关实施文件的规定执行。

6. 聘请国内专家：根据项目活动的必要性及分配的预算，项目实施机构负责人决定聘请国内专家。支出标准按照人力资源和社会保障部2015年1月12日发布的第2号通知（以下简称“第2号通知”）关于国内咨询专家工资标准的规定执行，作为使用国家资金提供咨询服务合同的时间制薪酬基础。对于聘请独立咨询机构或专家的情况，使用第2号通知规定的支出标准制定合同预算，并遵守招标法律规定。

7. 翻译资料；在国际会议和研讨会上进行口译；接待外国客人以支持项目的专业活动：内容和支出标准按照财政部于2010年1月6日发布的第01/2010/TT-BTC号通知《关于接待外国客人来越南工作、组织国际会议和研讨会以及接待国内客人的开支制度》的规定执行（以下简称第01/2010/TT-BTC号通知）。

8. 对于使用项目资金进行印刷、购买设备、教科书、教材、学习材料、书籍、视听设备、教学用品；建设并选择外语教学软件：按照《招标投标法》、政府于2014年6月26日发布的第63/2014/NĐ-CP号法令《关于实施〈招标投标法〉中有关选择承包商的若干条款的具体规定》和财政部第58/2016/TT-BTC号通知的规定执行。

第五条 项目的特殊支出内容和标准

1. 对于学前教育和普通教育：编制课程、教科书、练习册、教师用书、教材、学习材料、外语教学指导材料、用外语教授各学科、外语综合教学：

a) 编制总体课程和学科课程：

• 编制课程：每课时最高180,000元；

• 总体修改和编辑：每课时最高50,000元；

• 审核课程：每人每课时最高25,000元；

b) 编写教科书、讲义、教师用书：

• 作者报酬：每课时最高450,000元；

• 主编报酬：每课时最高50,000元；

• 总主编报酬：每课时最高35,000元；

• 提供纲要意见稿审阅费：每人每份纲要最高450,000元；

• 提供草稿审阅费：每人每页草稿最高10,000元（草稿页面尺寸为14.5厘米×20.5厘米）；

c) 编写练习册、教学材料、学习材料、业务指导材料：根据本条第一款b项规定的劳务费用标准，按每3页折算为1课时计算；

d) 图书插图费：

• 封面设计费：每封面最高350,000元；

• 印刷排版费：每幅图最高15,000元；

• 插图绘制费（具有艺术性）：每幅图最高200,000元；

  e) 组织完成课程、教科书、教师用书、练习册、教学材料、学习材料的完善营地（以下简称完善营地）：

  主办单位决定组织完善营地，每次组织时间最长不超过5天。在完善营地期间可支出以下内容：

• 支付作者和编辑人员劳务费：每人每天最高110,000元；

• 支付伙食补贴（作者、编辑人员、组织委员会成员）：每人每天最高150,000元；

• 购买饮用水：每人每天最高40,000元；

• 交通费：按实际发生额支付；

• 组织委员会支付会场租赁费和住宿费：内容和标准按现行规定执行；

f) 组织完成课程、教科书、教师用书、练习册、教学材料、学习材料的评审营地（以下简称评审营地）：

主办单位决定组织评审营地，每次组织时间最长不超过5天。在评审营地期间可支出以下内容：

• 支付伙食补贴：每人每天最高150,000元；

• 购买饮用水：每人每天最高40,000元；

• 交通费：按实际发生额支付；

• 组织委员会支付会场租赁费和住宿费：内容和标准按现行规定执行；

• 支付图书评审费：每人每课时最高15,000元；

  - 支付评审委员会成员劳务费：

  + 审定委员会主席：每场最高200,000元/人；

  + 副主席、委员、秘书：每人每次最高150,000元；

  + 其他成员：每人每次最高100,000元；

g) 打印教科书、教师用书、练习册、教学材料、学习材料、外语教学试点指导材料，发放给参与试点教学的学生和教师：按照本通知第四条第八款的规定执行；

2. 对于高等教育、职业教育和继续教育：编写课程、讲义、教材、学习材料、教师用书、练习册、其他学科的教学指导材料、专业外语教学材料、外语综合教学和其他学科的教学材料及外语教师培训：内容和支出标准按照财政部于2018年8月17日发布的第76/2018/TT-BTC号通知《关于高等教育和职业教育课程建设、讲义编写的内容和支出标准的规定》执行。

3. 测试工作支出：

a) 编制外语考试题库、调查问卷、评估测试和组织外语直接教学和在线测试：内容和支出标准按照财政部和教育部于2012年4月26日联合发布的第66/2012/TTLT-BTC-BGDĐT号通知《关于编制试题库、组织普通考试、准备参加国际和地区奥林匹克竞赛的财务管理和支出标准的规定》（以下简称第66/2012/TTLT-BTC-BGDĐT号通知）的规定执行，此外还包括以下内容：

• 批改书面试卷：每份试卷最高65,000元；

• 批改口语试卷：每份试卷最高65,000元；

• 租赁阅卷机的实际支出，经有权机关批准；

b) 录音、录像和制作听力测试题：内容和支出标准按照第382/QĐ-BTTTT号决定和第938/QĐ号决定的规定执行；

4. 组织外语能力测试和教学能力测试：内容和支出标准按照第66/2012/TTLT-BTC-BGDĐT号通知的规定执行；

5. 聘请外国专家、教师和志愿者：

a) 聘请外国专家：聘请和管理外国专家按照国务院令第63号2014年6月26日发布的《关于〈招标投标法〉实施若干规定的细则》执行。专家的资质和能力要求根据实际工作需求确定，专家费用在招标文件中制定并批准。

b) 外籍教师参与外语教学、培训和培养外语教师的费用：费用内容和标准按照财政部令第36号2018年发布的相关规定执行。

c) 支持外国专家志愿者参与外语课程、教科书、教材、学习材料开发的费用：费用内容和标准按照财政部令第Ol号2010年发布的相关规定中的对象类别c执行。

d) 支持非外国专家志愿者的费用：志愿者参与支持外语实践学习，接受单位不支付工资、劳务费。根据与志愿者或提供志愿者组织的协议，可支付食宿、交通等费用。费用内容和标准适用财政部令第40号2017年发布的相关规定。

6. 支付教师、讲师报酬：

a) 支付教师、讲师进行培训和研讨会授课的报酬：费用内容和标准按照财政部令第36号2018年发布的相关规定执行。

b) 支付试点教授英语和其他外语（除英语外）教师的报酬：

• 幼儿园：每课时最高100元；

• 小学：每课时最高100元；

• 初中：每课时最高120元；

• 高中：每课时最高135元。

c) 支付在线授课教师、讲师的报酬：每课时最高400元。

d) 支付购买符合培训计划的在线学习账户费用，供外语教师、讲师使用，通过现行规定选择供应商的方式进行。

e) 支付师范院校教师试点用外语授课的报酬：每课时最高支付标准为用中文授课相同内容的3倍。

7. 支持开展外语教育环境建设活动的费用，参加人数不少于15人/次，包括：

• 支付学生、教师俱乐部活动及外语竞赛所需资料费用：按实际发生的发票凭证结算，并符合外语学习内容和经有权机关批准的预算。

• 支付参与者活动期间饮用水费用：每人每次活动10元。

• 租借会场、音响、灯光、装饰（如有）费用：按实际情况支付。

8. 对于本通知未规定的其他项目费用，任务承担单位负责人可根据国家现行对类似活动的规定，在分配预算范围内决定项目的费用标准。

条 6. 常设活动经费内容

1. 支付工资、劳务费和其他与工资相关的费用；

2. 监督检查费用；

3. 差旅费、会议组织费、科学研讨会组织费、总结会和评估会组织费；

4. 房租；

5. 电费、水费、通讯费、办公用品费、网站维护费；信息技术系统维护和升级费用，以支持项目的运作；

6. 汽油费、专业工作用车租赁费；

7. 专业业务费用；

8. 购置设备、资产、资料；小型维修；

9. 与项目管理委员会活动相关的其他费用。

   条 7. 预算编制、分配、管理和结算

1. 编制预算：

a) 对于教育部：

每年，根据项目的目标和任务，教育部提出项目实施资金分配原则和标准，并在6月1日前提交财政部。根据财政部的意见，教育部负责指导各部委、中央机构和地方编制报告并制定项目实施预算，应在6月15日前完成。

根据各部委、中央机构和地方提出的预算安排建议，教育部负责汇总并在8月15日前提交财政部进行审核、平衡资金并上报政府提请全国人民代表大会批准。

b) 对于各部委、中央机构：

根据项目目标；上一年度项目任务执行情况的评估结果；本年度计划的任务要求；以及教育部关于编制报告和制定项目实施预算的指导，各部委、中央机构指导下属单位编制报告并制定项目实施预算，并在7月20日前汇总提交教育部，同时将其纳入本部门年度预算草案提交财政部审查、汇总并按国家预算法及相关规定报有权机关审批。

c) 对于各省、直辖市：

根据项目目标；上一年度项目任务执行情况的评估结果；本年度计划的任务要求；以及教育部关于编制报告和制定项目实施预算的指导，教育局牵头会同劳动和社会保障局及相关部门根据地方财政（地方财政、中央财政补助及其他资金来源）编制报告并制定项目实施预算，并提交财政局审查后报送省人民政府审批，按照国家预算法及相关规定。

第二节 分配和下达预算

a) 对于各部委、中央机构：

根据有权机关下达的项目实施预算，各部委、中央机构将预算分配给使用财政资金的单位，并按规定向财政部报告，同时抄送教育部以便跟踪汇总。

各部委、中央机构对使用财政资金单位下达的预算分配决定必须符合总预算额度和各项任务的资金结构，由有权机关下达。

b) 对于各省、直辖市：

根据国务院总理关于国家财政支出预算的决定，财政部部长关于地方财政收支预算的决定（其中包含对实施项目的地方给予专项补助的预算分配），根据地方财政平衡能力安排项目实施，省、直辖市政府应指定教育局牵头会同劳动和社会保障局、财政局及相关部门制定预算分配方案，将预算分配给使用财政资金的单位，并提交财政局汇总后报送省人民代表大会审议批准。

三、资金的使用管理与结算：

a) 承担项目任务的单位必须严格按照现行法律法规关于资金管理、使用和决算的规定执行，依据《国家预算法》及其实施细则、现行开支制度和本通知的具体规定。

b) 使用项目实施资金必须符合现行法律规定的所有凭证要求。项目实施资金的决算应与实际使用的资金来源相符，并符合国家预算科目规定的相应用途，并汇总到单位每年的决算报告中，提交主管机关汇总，按相关规定提交财政机关审核。

条8. 报告和检查制度

1. 报告制度：

a. 各部、中央机构、各省、直辖市有责任建立实施方案的情况报告，并在7月20日前按照教育部的指导将其提交给教育部；定期组织中期评估、总结并报告地方实施方案的结果，提交给教育部。

b. 教育部负责主持每年汇总实施方案的结果报告，并定期组织中期评估、总结报告呈报总理。

c. 劳动和社会事务部负责评估和汇总职业教育领域（不包括师范学校）实施方案的结果；与教育部定期向总理报告。

2. 检查：

a. 教育部负责主持并与财政部合作定期和不定期检查各部委、中央机构和地方单位实施方案任务的执行情况；监督资金管理使用确保符合目标、制度、节约和有效。

b. 劳动和社会事务部负责组织监督和检查职业教育领域（不包括师范学校）实施方案的结果。

c. 各省、直辖市教育行政部门负责主持与劳动和社会事务部门、财政部门和其他相关机构合作，定期和不定期监督和检查本地区实施方案任务的执行情况，确保资金管理使用符合规定的目的和制度。

条 9. 组织实施

1. 本通知自2018年7月15日起生效。

2. 自本通知生效之日起，以下通知失效：

a) 财政部、教育部于2012年6月18日联合发布的第98/2012/TTLT-BTC-BGDĐT号通知，关于指导实施《关于2008-2020年阶段国家教育体系外语教学和学习项目》（第1400/QĐ-TTg号决定）的内容和支出标准；

b) 财政部和教育部于2013年4月10日联合发布的第40/2013/TTLT-BTC-BGDĐT号通知，关于管理、使用2012-2015年阶段国家教育和培训目标计划资金的规定（涉及第二项目：加强国家教育体系外语教学和学习内容和特殊支出标准的部分）。

3. 当本通知引用的法律法规被修改、补充或替代时，则适用修改、补充或替代后的文本。

4. 在执行过程中如遇困难，请各单位及时反映给财政部研究解决。/

部长签署

副部长

（签字）

陈文hiếu