通函2022年第51号关于实施政府2021年第135号法令有关目录、管理、使用技术业务手段和从个人或组织提供的设备获取的数据的收集及使用的若干条款的规定

 

通知

关于实施若干条文的指导意见

的第135/2021/NĐ-CP号政府法令关于目录、管理、使用技术设备和收集、使用从个人或组织提供的技术设备中获取的数据以发现行政违法行为的规定

使用个人提供的技术设备、仪器的数据

以发现行政违法行为

属于交通运输行业

根据2012年6月20日《行政处罚法》；2020年11月13日《关于修改和补充〈行政处罚法〉若干条款的决定》；

根据2021年12月31日第135/2021/NĐ-CP号政府法令关于目录、管理、使用技术设备和收集 十，使用从个人或组织提供的技术设备中获取的数据以发现行政违法行为的规定；

根据2022年8月24日第56/2022/NĐ-CP号政府法令关于交通运输部职能、任务、权限和组织结构的规定；

|||根据交通运输部监察长的建议；

交通运输部部长发布本通知，指导实施第135/2021/NĐ-CP号政府法令 2021年12月31日关于目录、管理、使用技术设备和收集，使用从个人或组织提供的技术设备中获取的数据以发现交通运输行业的行政违法行为。 十，使用个人或组织提供的技术设备、仪器的数据，以发现交通运输行业的行政违法行为。

 

第一章

总则

 

第一条 调整范围

本通知规定以下内容：

1. 发现交通运输行业行政违法行为的技术设备使用标准和定额，适用于公路、铁路、内河航运、海运和民用航空领域，供有权处理行政违法行为的机关和单位使用。

2. 交通运输行业必须在投入使用前进行检定、校准、试验和比对的技术设备目录。

3. 使用技术设备的操作程序。

4. 收集和使用由组织和个人提供的技术设备中获取的数据属于国家管理范围内的交通运输行业。

第二条 适用对象

本通知适用于：

1. 负责管理和使用技术设备以发现交通运输行业行政违法行为的机关和个人。

2. 被委托管理、运营和维护交通基础设施、机场、空中交通管制和运输业务，在提供从技术设备中获取的数据方面发挥作用的组织。

3. 提供从技术设备中获取的数据的组织和个人。

4. 负责记录和处罚交通运输行业行政违法行为的机关和个人。

5. 实施被交通运输行业技术设备或由组织和个人提供给有权处理行政违法行为的机关和技术设备发现的行政违法行为的组织和个人。

6. 其他相关组织和个人。

第二章

技术设备使用标准、定额、管理和使用

 

条 3. 使用技术设备发现交通运输行业行政违法行为的标准和定额 用于发现交通运输行业的行政违法行为

1. 使用技术设备的标准和定额应用原则：

a) 作为根据第135/2021/NĐ-CP号政府法令第七条第二款规定编制计划和预算依据（以下简称第135/2021/NĐ-CP号法令）；

b) 本通知规定的定额是按分配管理、使用的单位计算的最大值；

c) 决策投资、采购的人员根据职能、任务、工作性质、使用需求、实际情况和分配的资金来决定合适的数量，确保节约和效率。

2. 本通知附录包括以下内容：

a) 附件一：用于发现公路交通秩序和安全行政违法行为的技术设备使用标准和定额；

b) 附件二：用于发现铁路交通秩序和安全行政违法行为的技术设备使用标准和定额；

c) 附件三：用于发现内河航运交通秩序和安全行政违法行为的技术设备使用标准和定额；

d) 附件四：用于发现海上交通秩序和安全行政违法行为的技术设备使用标准和定额；

e) 附件五：用于发现民用航空交通秩序和安全行政违法行为的技术设备使用标准和定额。

条4. 目录 应进行检定、校准、试验、比对的交通运输行业的技术业务设备属于交通运输行业

第1款 在投入使用前，技术业务设备的检定、校准应按照科学技术部于2013年9月26日发布的第23/2013/TT-BKHCN号通知关于第二类计量器具的计量规定执行。 科学技术部部长于2019年7月26日发布的第23/2013/TT-BKHCN号通知对第二类计量器具的计量规定进行了修改和补充。07/2019/TT-BKHCN号 2019年7月26日科技部部长对第号通知进行修改和补充，修改、补充若干条款的通知23/2013/TT-BKHCN号 2013年9月26日关于第二组计量器具计量的规定

第2款 投入使用的技术业务设备必须符合检定要求，包括：

a) 长度测量设备；

b) 汽车称重检查秤；

c) 带图像记录的交通车辆速度测量设备；

d) 呼气酒精浓度测量设备；

e) 卫星定位设备；

f) 噪音测量设备；

g) 排放气体浓度测量设备；

h) 水深测量设备；

i) 流水流速测量设备。

第3款 投入使用的技术业务设备必须符合校准要求，包括：

a) 辐射记录设备；

b) 声级计；

c) 照度计；

d) 汽车方向盘角度测量设备；

e) 水平仪；

f) 车钩高度测量尺；

g) 同轴轮距测量尺；

h) 车轮直径测量尺；

i) 轮胎侧壁厚度测量尺；

j) 计时器；

k) 车辆轴载荷测量设备。

第4款 对于本条第2款和第3款未规定的设备，在投入使用前必须确保其质量符合产品质量法、商品法和计量法的规定。

条5. 技术业务设备的配备与租赁

第1款 技术业务设备的配备与租赁决定权限：

a) 交通运输部监察长负责为部监察机构配备和租赁技术业务设备；

b) 交通运输部各专业管理局长负责为其所属局和直属单位配备和租赁技术业务设备；

c) 地方交通运输监察机构（以下简称地方交通运输监察机构）的配备和租赁由省级人民政府根据第135/2021/NĐ-CP号法令第9条第4款的规定决定。

第2款 技术业务设备的配备与租赁制度及经费按照第135/2021/NĐ-CP号法令第7、8、9条和其他相关法律规定执行。

第3款 交通运输部监察长、交通运输部各专业管理局长、地方交通运输局局长（以下简称地方交通运输局）应当编制技术业务设备的投资预算、采购、配备、维护、修理、检定、校准、试验计划，并将有关物资消耗品的采购计划提交有权限的机关，依照国家预算法的规定。

第六条 管理、使用业务技术设备和工具

一、管理、使用业务技术设备和工具的单位包括：

（一）交通运输部监察局；

（二）越南公路总局；

（三）越南铁路总局；铁路总局监察安全处，铁路总局监察安全队；

（四）越南内河航道总局；内河航道分局，内河航道分局监察安全队；内河航道港务监督机构，内河航道港务监督代表；

（五）越南海事总局监察局，海事港务监督机构，海事港务监督代表；

（六）越南民航总局监察局，民航港务监督机构，民航港务监督代表；

（七）交通运输厅监察局和业务专业队。

第二条 管理、使用、运行技术业务设备的责任

（一）按照第10条、第11条、第12条《第135/2021/NĐ-CP号法令》的规定，管理、使用、操作业务技术设备和工具；

（二）根据本通知附件VI的格式建立业务技术设备和工具的技术状况记录簿，并根据本通知附件VII的格式建立业务技术设备和工具交接记录簿。

第七条 使用业务技术设备和工具的人员要求和责任仪使用业务技术设备和工具的人员

一、符合《第135/2021/NĐ-CP号法令》第13条的规定。

二、在使用、操作业务技术设备和工具时，应按规定穿着制服、佩戴标志牌和姓名牌。 

第三章

业务技术设备和工具的使用程序

业务技术设备和工具

第八条 业务技术设备和工具的使用程序

一、业务技术设备和工具只有在获得有权限人批准的决定或计划后才能安装和使用。

根据经批准的监察、检查计划，管理、使用业务技术设备和工具的单位应制定月度使用计划，并提交给《第135/2021/NĐ-CP号法令》第12条第2款第c项规定的有权人，在每月25日前进行审批。

在使用业务技术设备和工具进行突击监察、检查的情况下，管理、使用业务技术设备和工具的单位应按照有权人的决定执行。

二、根据经批准的月度使用计划，管理、使用业务技术设备和工具的单位应制定并实施周计划。

周计划必须明确以下内容：使用时间、地点、目的；使用者；业务技术设备和工具名称。

三、使用业务技术设备和工具的操作程序和保养方法应按照制造商的指导和标准（如有）执行。

四、业务技术设备和工具的交接应按照工作计划进行，并在业务技术设备和工具交接记录簿中记录。

五、本条第一款、第二款规定的使用业务技术设备和工具的计划可以在单位的月度、周度监察、检查计划中制定和审批。

条 9处理通过业务技术设备和工具收集结果的程序

一、通过业务技术设备和工具收集的结果必须以书面形式记录，并确保符合《第135/2021/NĐ-CP号法令》第14条第2款规定的基本信息。

二、如果通过业务技术设备和工具收集的结果已经确定了违法组织和个人，则负责处理案件的有权人应按照规定制作行政处罚记录。

三、如果通过业务技术设备和工具收集的结果尚未确定违法组织和个人，则有权人应采取以下措施：

（一）通过以下来源确定与行政违法行为有关的组织和个人的信息：车辆登记和检验数据库；许可证、证书、专业资格证书数据库；交通监控和调度系统；自动识别船舶系统（AIS）；远程识别和跟踪船舶系统（LRIT）；

（二）在根据本款第（一）项规定确定与行政违法行为有关的组织和个人信息后，负责处理案件的有权人应立即向相关组织和个人发送书面通知，要求其到所在机关或单位解决案件，按照本通知附件VIII的格式；

（三）一旦确定了违法组织和个人，应按照规定制作行政处罚记录。

四、将《第135/2021/NĐ-CP号法令》第15条第2款规定的通过业务技术设备和工具收集的结果转移如下：

（一）结果转移方式：直接；邮政系统；公务电子邮件；交通行业监察管理系统；

（二）结果转移原则：

交通运输部监察局将结果转交给执行交通行业监察职能的机关。

交通运输部各专门管理总局将结果转交给具有处罚权的下属单位；如果在违法组织和个人所在地没有具有处罚权的下属单位，则转交给具有处罚权的交通运输厅监察局。

港口监督机构将结果转交给下级港口监督代表和同级具有处罚权的港口监督机关。

交通运输厅监察局将结果转交给其他地方的交通运输厅监察局。

交通运输厅监察局的专业队伍，承担专业监察职能的机关的参谋部门，港口监督代表将结果转交给同级属于同一机关的单位。

第四章 实施细则

收集、使用个人或组织提供的业务技术设备和工具获取的数据

个人或组织提供的技术设备 

第一条0接收、收集数据 从设备和技术手段获得的信息 由组织或个人 提供

1. 接收、收集数据的机关、单位：

a) 中华人民共和国公路局、交通运输综合执法机构及其业务部门接收、收集从组织或个人提供的设备和技术手段获得的信息，对于其处罚权限内的道路交通秩序和安全违法行为；

b) 中华人民共和国铁路局、铁路行业执法部门、交通运输综合执法机构及其业务部门接收、收集从组织或个人提供的设备和技术手段获得的信息，对于其处罚权限内的铁路交通秩序和安全违法行为；

c) 中华人民共和国内河航道局、内河航道分局、内河航道行业执法部门、内河港口管理局及其下属代表处、交通运输综合执法机构及其业务部门接收、收集从组织或个人提供的设备和技术手段获得的信息，对于其处罚权限内的内河交通秩序和安全违法行为；

d) 中华人民共和国海事局、海事局执法部门、海港管理局及其下属代表处接收、收集从组织或个人提供的设备和技术手段获得的信息，对于其处罚权限内的海上交通秩序和安全违法行为；

e) 中华人民共和国民航局、民航局执法部门、航空港管理局及其下属代表处接收、收集从组织或个人提供的设备和技术手段获得的信息，对于其处罚权限内的民用航空交通秩序和安全违法行为；

2. 接收、收集数据的机关、单位应按照第135号2021年法令第19条的规定执行，并在组织或个人要求时，根据本通知附件IX的规定向提供信息的组织或个人发送结果核实和处理数据的通知文本。

3. 接收、收集和处理数据的程序应按照第135号2021年法令第20条的规定以及以下内容进行：

a) 按照本通知附件X的规定记录接收和处理数据的跟踪簿；

接收、收集数据的机关、单位可以使用软件来跟踪和处理接收到的数据，但必须符合本通知附件X的规定；

b) 数据接收人员应根据第135号2021年法令第17条第1款的规定对数据的要求进行分类和评估，并向有权处理数据的人报告，按照第135号2021年法令第20条第3款的规定处理数据。

条 11. X明确从组织或个人提供的设备和技术手段获得的数据和案件结论

1. 如果提供的信息和数据已经确定了被反映行政违法的组织或个人，则有权人应按照第135号2021年法令第21条规定的步骤进行核实；

2. 如果提供的数据尚未确定被反映行政违法的组织或个人，则有权人应通过本通知第9条第3款第a项规定的信息来源确定该组织或个人的信息；

3. 核实结果和案件结论必须记录在接收和处理反映信息和数据的跟踪簿中，并按照本通知第10条第3款第a项的规定发送给提供数据的组织或个人。

条12. 接收并使用由负责管理、运营、维护交通基础设施、机场、空中交通管制、运输业务的组织提供的技术手段获得的结果

1. 第10条第1款规定的机关、单位接收由第3款规定的设备和技术手段获得的信息，应按照第135号2021年法令第15条的规定处理数据。

2. 技术手段获得的结果必须确保准确性，以书面形式记录，并包括第135号2021年法令第14条第2款规定的必要信息。

2. 负责管理、运营、维护交通基础设施、机场、空中交通管制、运输业务的组织，在提供车辆称重检测设备、轨道载荷测量设备、录音录像设备、安全监控摄像头、交通指挥摄像头、运输车辆车载摄像头、飞行参数记录设备、飞机数据记录系统等设备获得的结果时，必须满足以下要求：

a) 使用设备和技术手段应符合第135号2021年法令第22条第2款第a、b项的规定；

b) 使用的设备和技术手段必须符合产品质量和计量法规规定的质量标准和技术规范；

c) 设备和技术手段的操作、使用、保管程序必须遵循制造商的指导；

d) 当发现从设备和技术手段获得的数据中的违法行为或有权处罚机关的要求时，拥有专业设备和技术手段的组织必须在1个工作日内向有权处罚的人提供从设备和技术手段获得的数据。

第五章

责任与组织实施

条 13. 对业务技术设备的操作流程、使用操作和保管培训；业务技术设备

1. 管理和使用业务技术设备的单位有责任：

a) 组织对本单位业务技术设备使用者进行操作流程、使用操作和保管的培训；

b) 按照第10条第2款第b项第135/2021/NĐ-CP号法令的规定建立并保存培训档案，包括：培训计划、内容、时间；培训资料；培训人员名单和受训人员名单；培训结果。

2. 被委托管理、运营、维护交通基础设施、民用机场、航空港、飞行指挥和运输业务的组织有责任：

a) 组织对本单位业务技术设备使用者进行操作流程、使用操作和保管的培训；

b) 建立并保存培训档案，包括：培训计划、内容、时间；培训资料；培训人员名单和受训人员名单；培训结果。

条14。 报告制度

交通运输部监察局、越南公路总局、越南铁路总局、越南内河航运总局、越南海事局、越南民航局和各省交通运输局应向交通运输部报告业务技术设备的管理和使用情况，具体如下：

1. 报告名称：业务技术设备的管理和使用情况。

2. 报告内容：与业务技术设备管理和使用相关的内容。

3. 报告提交方式：定期报告以书面或电子形式提交，通过以下方式之一提交：直接提交、邮政服务提交或在管理软件中更新数据。

4. 报告频率：每年一次。

5. 提交报告期限：应在报告年度的12月20日前提交。

6. 报告数据截止日期：从报告期前一年的12月15日至报告年度的12月14日。

7. 报告提纲模板：按照本通知附件XI的规定。

第十五条 生效日期

1. 本通知自2023年3月1日起生效。

2. 废除2017年2月28日由交通运输部部长发布的第6/2017/TT-BGTVT号通知，该通知规定了业务技术设备的使用流程以及使用业务技术设备所得结果作为确定和处罚行政违法行为的基础。

3. 在2022年1月1日前已配备并使用的业务技术设备，如果仍符合第135/2021/NĐ-CP号法令的要求，则继续用于发现和处理行政违法行为。

4. 如果本通知引用的法律法规被修改、补充或替代，则按修改、补充或替代后的法律法规执行。

条 16. 组织实施

部办公厅主任、部监察局局长、各司司长、各局局长、各省交通运输局局长、各有关机关、单位、组织负责人和个人负责执行本通知。/。