法令第51-CP。关于登记和管理户口

令

关于户籍登记和管理的第51-CP号政府决议，1997年5月10日

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中华人民共和国国务院

根据一九九二年九月三十日的《政府组织法》；

为了统一户籍登记和管理工作，加强社会管理，保护公民合法居住自由的权利；

根据内务部长的提议，

令：

第一章：

总则

随本决定附带颁布四项行业标准： 户籍登记和管理是国家行政管理措施，旨在确定公民的居住情况，保障公民权利义务的实现，加强社会管理，维护政治安全和社会秩序。

政府将户籍登记和管理工作交由公安部负责。

上述第一条所列标准替代以下相应行业标准： 中华人民共和国社会主义共和国的所有公民均有权并有义务按照规定向公安机关进行户籍登记和管理。

所有公民必须在常住地进行户籍登记。当迁移到新居住地时，必须按规定完成户籍登记和管理制度。

上述第一条所列标准自本决定签发之日起十五日后强制实施。 正在接受法院判决执行或被强制居住决定的人以及受地方人民政府行政管理的人，在未完成其他地方的常住户口登记前不得转移。

正在执行法院判决、决定或国家机关有权禁止居住决定的人，不得在被禁止居住区域内登记常住户口。

本决定由办公厅主任、科技司司长、各职能单位负责人、邮政电信部直属各单位及相关组织和个人负责执行。 具有家庭关系且共同居住在一个家庭中的人应登记为一个家庭户。

每个家庭户必须有一个户主。户主对家庭内的户籍登记和管理规定负主要责任。

第五条 在国家机关、经济和社会组织中工作的单身人员住在集体宿舍，则按集体人口登记，并需直接向公安机关办理个人户籍登记。每个集体宿舍应指定一名负责人，该负责人负责指导和检查其管辖范围内集体宿舍内居民遵守户籍登记和管理规定的执行情况。

条6.- 军队现役军官、文职人员、士官、工人和公安现役人员在军队或公安集体宿舍内，按照国防部和公安部的规定进行户籍登记和管理。

现役军人和公安现役人员如果每天与家人同住或拥有合法住房，则可以按照本法令的规定进行家庭户籍登记。

正在服兵役的公民不得进行家庭户籍登记。

不在军队或公安部门服役而在军队或公安集体宿舍居住的公民，应按照一般规定进行户籍登记和管理。

第二章：

户籍登记和管理

条7.- 年满15周岁的公民有义务准确、完整地填写公安部统一格式的个人基本信息表。

条8.- 公安机关根据行政单位或集体宿舍区域建立原始户籍簿，以服务户籍登记和管理工作。

除存放在公安机关外，每个进行集体户籍登记的机构或组织还应保存一份本单位集体户籍簿副本，以便跟踪和管理。此副本不能替代存放在公安机关的原始户籍簿。

- 每个家庭户有一本家庭户籍簿。

- 在同一房屋中有多个家庭居住的情况下，每个家庭应分别建立一本家庭户籍簿。

- 每个集体户籍登记人员获得一张集体户籍证明书。

上述原始户籍簿、家庭户籍簿和集体户籍证明书由公安机关按照公安部统一格式发放，具有法律效力，是确认公民合法居住情况的基础。

条9.- 当发生以下变更时，家庭户主、集体宿舍负责人或发生变更的人应在常住户口登记地的公安机关办理补充或变更手续：

分户、合户、新建户。

更改姓氏、名字、中间名，更正出生日期。

新生婴儿。

死亡或失踪。

应征入伍。

获得国家授权机关批准出境超过12个月。

被判处监禁、集中教育治疗或送入教养学校、教育机构。

条10.- 当改变居住地时，迁移人或家庭户主、集体宿舍负责人应到当前居住地的公安机关办理迁移手续。

迁移人在到达新居住地后7天内（城市）或10天内（农村），应向新居住地的公安机关办理常住户口登记手续。

登记手续包括以下文件：

居民身份证（15岁及以上）。

迁出证明。

变更常住地址报告表。

合法住所确认书。

与变更居住地相关的其他必要文件（如有）。

自收到符合规定的全部文件之日起，公安机关应在10天内处理完毕农村迁移案件，在20天内处理完毕城市迁移案件。

条11.- 为了在新居住地进行常住户口登记，迁移人必须有合法住所。合法住所包括：

1. 自己所有的房屋。

2. 合法使用权的房屋：有分配房屋的决定，有租赁合同。

3. 经家庭户主同意居住的家庭户主合法房屋。房屋必须满足卫生、环境要求，并达到规定的最小居住面积。不在争议范围或规划搬迁区域内。

上述合法住所必须具备法律规定的所有权或合法使用权的证明文件。

条 12.- 除了上述第11条规定中的合法住所条件外，迁移常住户口到城市（统称城市）还需满足以下条件：

1. 对于由国家机关有权调派或招聘到城市工作的人员：

a. 公务员、职员由有权限的机关调动，在同一行业或不同行业的相同专业岗位上替代被调往其他地方、退休、因病退休、辞职或调动到其他岗位的公务员、职员。

b. 公务员、职员由组织机构派遣去学习、出差或借调到其他地方，现由有权机关决定返回原常住地工作。

c. 大学、大专、中等和职业学校毕业生由有权机关（中央机关、组织为国务院部门，省级机关、组织为省人民政府）根据编制指标作出录用决定。

2. 对于在以下情形之一稳定工作的人民军队军官、专业军人、人民武装警察和人民警察，可以申请将家庭户口登记在所在城市的单独户口：

a. 与居住在城市的父亲、母亲、配偶、子女同住。

b. 女性警察或军人已婚或有子女。

c. 连续在城市工作三年以上。

d. 退休。

3. 除上述第1点和第2点规定外，具有下列情形之一的人也可以将户口迁移到居住在城市的人员处：

a. 在相邻省份或城市的公务员、职员每天回家与父母（如果尚未结婚）、配偶、子女同住，而这些人员是城市的常住人口。

b. 达到法定退休年龄并退休或因病退休的人，请求迁移到子女或兄弟姐妹（如果没有配偶或子女）居住的城市。

c. 失去劳动能力的人包括残疾人、痴呆症患者、重病患者，他们与父母、子女、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹或监护人（如果没有父母、配偶或子女）同住，而这些人是城市的常住人口。

d. 年龄不满18岁的人与祖父母、父母、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹或监护人（如果没有父母）同住，而这些人是城市的常住人口。

đ. 已婚一方请求与配偶同住，其中一方是城市的常住人口。

e. 定居在国外后回国的越南人，经有权机关批准可居住在城市。

g. 曾是城市常住人口或原籍在城市的人，因服兵役、出差、学习、劳动等原因离开城市（包括国外），现已合法返回，且符合本条第3款b、c、d、đ项规定的人员。

h. 曾是城市常住人口的人因服刑或执行行政处罚决定而在教育改造场所、教育机构、医疗机构服刑期满后返回，不属于禁止居住在城市的范围。

4. 对于其他特殊情况，市公安局局长应向市人民政府市长和内务部部长报告，并由内务部部长决定。

条 13.- 内务部指导各级公安机关必须经常掌握各地区各类人口、户口的数量；及时统计调整人口、户口的变化情况，并采取措施严格管理各类户口、人口；宣传普及户口登记、管理的规定；检查执行情况并依法处理违反行为。

第三章：

暂住、暂离登记管理

条 14.- 年满15周岁的人在非常住地的其他镇、乡、街道过夜，必须按规定申报暂住。对于父母、配偶、子女经常相互暂住的情况，每年申报一次。

条 15.- 下列情形必须按规定办理暂住登记：

1. 实际居住在该地区但尚未具备常住户口登记条件的人。

2. 从外地来学习、工作、自由职业的人。

3. 被国家机关、组织、国有企业、各种所有制企业、外国代表处或分支机构招聘到越南各省、市工作的人。

第十六条。- 年满15周岁的人因个人原因需要离开常住区县、市、镇超过一夜，必须按规定申报暂离。

离开已登记常住户口的地方超过六个月未申报暂离，且无正当理由，将在户口簿中删除姓名；返回时需按规定重新申请常住户口登记。

实际不在已登记常住户口的地方居住，且无正当理由，或者无法居住在那里，户口管理部门应当在户口簿中删除姓名。

- 内务部具体指导暂住、暂离登记手续。

第四章：

处理申诉、控告和违法行为

第十七条。- 各级机关、组织不得擅自更改或违反本法令关于户口登记、管理的规定。对于违反规定的行为，内务部有权暂停或建议总理作出撤销决定。

条18.- 公民有责任按照本法令的规定进行户口登记、管理，并有权对不按规定执行、拒绝、故意拖延、造成困难或骚扰的个人或组织提出申诉或控告。

接收申诉、控告的机关有责任依照公民申诉、控告法进行审查处理。

条19.- 任何伪造文件、虚假申报以进行户口登记，或利用户口登记、管理从事非法活动的行为，将根据违法程度予以行政罚款或追究刑事责任。

负责户口登记、管理的人员违反本法令的规定，或利用职务之便骚扰、给公民带来不便的，将根据违法性质和程度予以行政处分或追究刑事责任。

第五章：

实施条款

条20.- 本法令取代1988年1月7日国务院（现为政府）发布的第04/HĐBT号令，关于户口登记管理办法，并自1997年7月15日起生效。此前与本法令相抵触的规定均予废止。

民政部、司法部、劳动和社会保障部、国家人口和计划生育委员会以及国家统计局负责协调户籍工作与其他民事登记、就业登记、人口统计和计划生育工作，确保情况和数据报告的一致性，以满足社会管理和国家服务人民的需求。

民政部应与相关部门合作，应用先进技术并改革行政程序，在户籍登记和管理工作中的应用。

省、直辖市人民政府主席负责指导在地方实施户籍登记和管理工作。

民政部负责指导、监督、检查和督促在全国范围内统一执行本法令。

条21.- 各部部长、相当于部长的委员会主任、属于政府的机关首长、各省、直辖市人民政府主席负责执行本决定。