1997年总理政府令第515/TTg号关于大力开展开发和促进经济社会发展同塔梅地区的计划，旨在提高过去十年所取得成果的质量，形成多样化的农业结构，保护环境和发展水生资源。
适用范围
相关部委（农业与农村发展部、计划与发展部、交通运输部、建设部），同塔、隆安、前江省人民委员会，紧急工程审查委员会，国家银行。
要点
- 农业与农村发展部牵头会同相关部委制定具体规划，为整个同塔梅地区排涝保甜。
- 同塔梅地区的经济社会发展与建立新的稳定和可持续的生态系统相结合，发挥该地区的优势，形成多样化的农业结构。
- 制定同塔梅地区到2000年和2010年的经济社会发展规划，建设水库以减少洪水并解决干旱季节的用水问题。
- 鼓励在农业生产中使用机械，采用改进的手工干燥方法以降低劳动力成本。国家银行应尽快制定中长期信贷计划。
- 省级人民委员会主席需进行土地现状调查和评估，制定必要的调整方案，确保所有同塔梅地区的农户都有住房用地、园地和耕作用地。
🌐 本文件的社会影响
- 为同塔梅地区提供经济发展机会。
- 减轻劳动负担，提高农业生产效率。
- 提高当地居民的生活质量。
❓ 常见问题
农业与农村发展部将采取什么行动？
该部门将牵头会同相关部委制定具体的排涝保甜规划，覆盖整个同塔梅地区。
国家银行是否有中长期信贷计划？
是的，国家银行将尽快制定中长期信贷计划，以支持国内机构生产和农户购买制造设备及改进设备。
省级人民委员会主席需要做什么？
需要进行土地现状调查和评估，制定必要的调整方案，确保所有同塔梅地区的农户都有住房用地、园地和耕作用地。
是否有培训人力资源的计划？
教育部将与省级人民委员会合作，制定到2010年服务于农业发展和农村工业化的人力资源培训战略。
本计划中有环境保护方面的计划吗？
同塔梅地区的经济社会发展将与建立新的稳定和可持续的生态系统相结合，发挥该地区的优势。
全文
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国务院总理 |
社会主义共和国越南 |
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编号：515-TTg |
河内，一九九七年七月十日 |
指示
关于加快实施开发和经济社会发展纲要 同塔梅地区
同塔梅地区
自一九八七年三月十八日政府主席签发的第74/CP号指示以来，经过十年的努力，在同塔、隆安、前江三省各级党委和政府以及有关部委的指导下，科学家们的贡献和人民的支持下，同塔梅地区经济社会开发和发展纲要取得了巨大成果，具有重要的政治和经济发展意义，使整个同塔梅地区发生了深刻的变化。
从一个自然条件恶劣、人口稀少、自给自足、依赖自然的地区，同塔梅已经成为一个重要商品稻米生产区，农业产业结构已经形成，人口初步得到重新分配和安置，人民的文化和社会生活得到了改善，交通和水利等基础设施建设有了进展。
然而，同塔梅地区的经济社会开发和发展纲要也暴露出一些问题：尚未制定出全面、协调和合理的资源开发战略，以确保生态系统的稳定和可持续性；森林面积减少迅速，水生资源减少；主要作物仍为单一水稻种植；基础设施薄弱；交通、水利规划和居民点、城镇及文化社会基础设施建设缺乏连贯性和协调性。
为了继续全面和可持续地开发同塔梅地区，使其成为工业化的经济和社会发展区域，成为湄公河三角洲新型农村的典范，总理指示：
一、继续实施同塔梅地区未来经济社会开发和发展纲要，方针是：在过去的十年中取得的成果基础上进一步提高质量，采取全面、协调的战略，将同塔梅地区开发成多元化的现代农业区，实现农业机械化；紧密结合经济、文化和社会发展与国防安全。
二、农业与农村发展部牵头，会同有关部委和各省人民委员会在1997年内完成关于全区域和各省份的排涝保淡具体规划和计划，符合湄公河三角洲经济社会总体发展规划。
三、同塔梅地区的经济社会开发和发展必须与建立新的、稳定和可持续的生态系统相结合，发挥该地区的优势，尽快形成多元化的农业结构，在粮食作物之外，需要发展水果树、工业作物和家禽养殖业规模化；与保护和建立平衡的生态系统，保护和发展水生资源相结合。
- 在农业生产方面：加强投资深耕、增产，提高已开垦种植水稻土地的效益，注重特色稻种和出口优质稻种，逐步多样化作物种植，特别是高经济效益的果树和工业作物，适应该地区的生态环境条件。
- 在林业发展方面：首先保持适合各省份的森林面积，恢复和保护茶林鸟类保护区，新植林地，重视分散种植、防风固沙林带的种植，沿渠道和道路两侧及家庭住宅区种植树木，确保该地区的生态平衡。
- 在水产方面：需要保护和发展水生资源，扩大和推广鱼塘与林地结合的养殖模式，鼓励在居民区内建设集园-池为一体的综合设施，并新建淡水蓄水池，既用于调节水资源，又用于发展水生资源；解决区域内居民的清洁用水问题。
四、在等待审查同塔梅地区洪水控制方案期间，目前需紧急做好水利、交通工程，居民点和居民区建设工作，如总理第159/TTg号和第99/TTg号决定所述。
发展改革委牵头，会同农业与农村发展部、交通运输部、住房和城乡建设部密切合作，制定1998年及1998年至2000年的水利、交通和居民区建设基本建设计划，确保从勘察、设计、审批项目到施工各环节的一致性、协调性和连贯性，避免资金浪费。
- 委托湄公河三角洲紧急工程评审委员会继续对每个具体工程进行评审，以便在1997年洪水季节后立即准备并实施，至迟在1998年内完成。
五、农业与农村发展部牵头，会同有关部委和同塔梅地区各省人民委员会：
- 制定同塔梅地区2000年和2010年经济社会发展总体规划。
- 研究建设水库，既能限制洪水又能解决干旱季节的水源问题，同时作为生态湖，保护环境，增加水生资源；解决区域内居民的清洁用水问题。
- 指导并制定具体计划，尽快将机械引入水稻种植、收获、储存和加工等各个环节。
- 鼓励企业、农户投资生产和使用联合收割机等设备，采用改进的手工干燥等方式降低劳动力成本。中国人民银行应尽早制定中期和长期信贷计划，向国内企业提供贷款用于生产，向农户提供贷款购买国内制造和改进的机械设备。
条| 建立关于组织整顿粮食商业系统并与供应农用物资、化肥以及组织农业推广工作相结合的方案，发挥国有企业核心作用，有效利用各类经济成分中的个人和组织参与收购稻谷、碾米和供应化肥业务，并于1997年9月前提交国务院总理审议。注意采用新型合作社形式，由农民自愿出资和当地各经济成分共同建立，以提供农业服务、投入物资并解决合作社成员的产品销售问题。
条| 教育部与各省人民政府合作制定服务于农业发展和农村工业化至2010年的该地区人力资源培训战略。近期应具体化有关洪水区学生的学习时间和暑假政策；吸引和使用学生进入大学和职业技术教育的农业、林业和水产业政策；试验建设寄宿学校，为偏远地区的儿童提供学习条件。
条| 各省人民政府主席需立即开展对现有土地资源和土地使用的全面调查，特别是过去十年新增加的开垦和恢复的土地；统计和分类无宅基地、缺少生产用地和拥有超过一公顷耕种地的家庭。土地管理局提供专业指导，确保统计快速准确，并与农业部及相关部门紧密合作，制定必要调整方案，确保所有位于同塔梅和九龙江平原地区的农户都有宅基地、园地和耕作地，并在1997年第四季度前提交国务院总理审议。
各部部长、各直属机构首长、政府各部门负责人、同塔梅地区各省人民政府主席负责严格贯彻本指示。/。
总理
聂文俊
阮文灵
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