指示第52/2001/CT-BNN/KL号关于加强制定和实施社区村、寨、屯、组、队的森林保护和发展公约的工作

指示

关于加强制定和执行村、镇、寨、组、社等社区保护和发展森林的公约工作

村、镇、寨、组、社等社区

为实施政府于一九九八年五月十一日发布的第29/1998/NĐ-CP号法令关于颁布村民主制度实施规定以及党和国家关于森林保护和发展社会化的方针政策，农业与农村发展部已发布第56/1999/BNN-KL号通知，指导村、镇、寨、组、社等社区制定保护和发展森林的公约（以下简称村、寨）。在过去的时期里，全国各省市林业检查力量已与相关单位密切配合组织和指导村、寨社区制定和执行保护和发展森林的公约，在森林保护和发展工作中取得了积极成果。

为进一步推动森林保护和发展社会化工作的实施，并与基层民主制度在全社会的实施相结合，农业与农村发展部部长指示各省、市农业与农村发展局及各省市林业检查力量采取以下措施：

农业与农村发展局、各省市林业检查力量应采取以下措施：

一、继续与相关单位合作向民众宣传森林保护和发展的法律法规，结合基层民主制度的组织实施；指导制定保护和发展森林公约的程序、内容、形式，并确保在全国所有有林村、寨于二零零一年完成公约的制定。

二、村、寨社区保护和发展森林公约必须满足以下主要要求：

（一）公约须得到大多数或全体村民自愿同意并承诺遵守；确保民主集中原则，不强制执行，以促进团结一致解决社区内的森林保护和发展事务。

（二）公约内容须确保维护社会秩序、安全和环境卫生；建设新生活，互相帮助；保持和发扬社区优良传统和风俗习惯，发扬地方良好习俗，严禁利用封建迷信等不良习俗纳入公约。

（三）公约中有关保护和发展森林的规定必须明确、易于理解、易于执行，并符合现行法律规定。

（四）公约中的每一条款须经全体村民大会或家庭代表会议审议通过，并获得至少三分之二参会人员的表决通过。随后，乡人民代表大会主席审查并向县人民政府主席报批，以便组织实施。

三、每年，各省市林业检查分局应对辖区内公约的制定和执行情况进行总结，确定进一步发挥取得成果的方法，并及时修改补充不符合规定的条款，以提高实施效果。

每半年和每年，各省市林业检查分局应将本指示的执行情况报告农业与农村发展部；国家林业局负责汇总全国执行结果，向部长汇报并提出指导意见。

特别是，对于过去两年（1999-2001年）地方公约制定和执行情况的总结，各省市林业检查分局应在二零零一年第三季度内协助省人民政府组织进行，并于二零零一年十月一日之前向农业与农村发展部（国家林业局）报告。

本项工作经费按照国家现行规定执行，各林业检查分局应将其费用预算纳入年度地方财政预算计划。

本指示自签发之日起十五日后生效。

在执行过程中如遇困难，各林业检查分局应及时向省人民政府、农业与农村发展部报告并请求解决。