通知第52/2010/TT-BNNPTNT号关于指导肥料新品种试验、认定和命名

通知

关于新肥料试验、认定和命名的指导

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根据2008年1月3日国务院令第01号《农业部职能配置、内设机构和人员编制规定》；根据2009年9月10日国务院令第75号对2008年1月3日国务院令第01号《农业部职能配置、内设机构和人员编制规定》的修改；

根据2003年10月7日国务院令第113号《肥料生产、经营管理办法》；根据2007年12月31日国务院令第191号对2003年10月7日国务院令第113号《肥料生产、经营管理办法》的部分修订；

根据2010年3月1日国务院令第15号《关于肥料生产、经营活动行政处罚的规定》；

农业农村部就实施新肥料试验、认定和命名事宜作如下指导：

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了试验、认定、命名新肥料及变更肥料名称的条件、程序、手续以及职责分工。

第二条 适用对象

一、在中华人民共和国境内从事肥料试验、认定、命名新肥料及变更肥料名称的组织和个人，包括外国组织和个人。

二、外国组织或个人如需申请肥料试验，必须在中国设立合法代表处。若未在中国设立合法代表处，则须与中国境内的一个（1）组织或个人签订委托合同或授权书，由该组织或个人作为合法代表进行试验申请。

第二章

新肥料的试验与认定

第三条 不需要试验的肥料种类

 根据2010年6月24日农业农村部令第36号发布的《肥料生产、经营和使用规定》第七条第二款和第四款所列的肥料种类。

第四条 需要试验的肥料种类

在国内生产的新型肥料或进口的新肥料，属于有机肥、叶面肥、生物肥料、生物有机肥、有机无机复混肥、含调节植物生长物质的肥料、提高肥料利用率的物质、稀土肥料、肥料保水剂、土壤改良物质等类别，并且不在本通知第三条规定的范围内，也不在“允许在中国生产和使用的肥料目录”（以下简称肥料目录）中。

第五条 新肥料试验的条件

属于本通知第四条规定范围内的新肥料，如需进行试验，必须满足以下条件：

1. 各类肥料的强制性含量指标应符合2010年6月24日农业农村部令第36号发布的《肥料养分含量接受标准和强制定量》附录3中的规定。

 2. 对于申请试验的成分和养分含量与肥料目录中已有肥料相似的各类肥料，或者同一（1）申请单位申请多种成分和养分含量相似的肥料试验时，仅可试验那些养分含量差异最小的肥料，具体差异值见本通知附录1。

第六条 登记试验的申请材料

拥有肥料试验样品的组织或个人可以直接提交或通过邮政寄送一份完整的申请材料至种植局，申请材料包括：

一、按照本通知附件二规定的格式填写的试验登记申请表；

二、按照本通知附件三规定的格式填写的技术申报表；

三、试验登记申请人与种植局指定的肥料试验实施单位之间有效期内的试验合同；

四、由肥料试验实施单位制定并经根据本通知第六条的规定成立的基础科学技术委员会审议通过的试验大纲；该委员会依据农业和农村发展部于2006年5月15日发布的第36/2006/QĐ-BNN号决定关于科研课题和项目管理规定而设立。

五、国家知识产权局出具的商品商标查询证明或者试验登记申请人声明其申请试验登记的肥料名称不与其他已列入肥料目录或受保护商品商标的肥料名称重复的承诺书；

六、生产或销售肥料的组织的有效投资许可证或营业执照复印件，或个人申请人的居民身份证复印件。

第七条 肥料试验登记证书的颁发

一、自收到试验登记申请材料之日起五个工作日内，种植局将审核申请材料，如材料符合要求，则根据本通知附件四的规定颁发肥料试验登记证书，并按相关规定收取试验登记费用（如有）。

二、若申请材料不符合要求，在收到材料后五个工作日内，种植局将通知组织或个人补充和完善所需材料。

三、自颁发肥料试验登记证书之日起六个月未进行试验，则该证书失效。希望继续进行试验的组织或个人需重新向种植局提交试验登记申请，申请材料应符合本通知第六条的规定。

第八条 肥料试验实施单位

一、被指定为肥料试验实施单位的组织必须满足本条第二款规定的条件，并且须由种植局局长决定指定为肥料试验实施单位。

二、被指定为肥料试验实施单位的条件

（一）具有肥料试验或研究职能，该职能在有权机关的成立决定或有效营业执照中有所体现；

（二）人员方面：至少拥有五名具备大学及以上学历的技术人员，其中至少两名是农学专业的技术人员，其余则来自相关专业如化学、生物学、环境科学等。所有技术人员均需具备至少两年在肥料试验或研究领域的从业经验；

（三）具备办公场所及实验资料管理系统；

（四）具备足够的田间试验用地面积，具体标准参见农业和农村发展部部长发布的以下文件：

- 10TCN 216-2003：作物产量和农产品质量对各种肥料田间试验效果的规定；

- 10TCN 766-2006：水稻肥料田间试验效果的规定；

- 10TCN 894-2006：叶菜类作物肥料田间试验效果的规定；

若无法满足上述规定的试验用地面积，则需提供有效的土地租赁合同以供试验使用。

（五）具备经有权机关认可或指定的质量分析实验室，或与经认可或指定的质量分析实验室签订有效合同，用于检测肥料质量和与试验内容相关的指标。

三、指定肥料试验实施单位的程序和手续

（一）申请材料：

申请被指定为肥料试验实施单位的组织需直接提交或通过邮政寄送一份完整的申请材料至种植局，申请材料包括：

- 根据本通知附件五规定的格式填写的申请表；

- 根据本通知附件六规定的格式填写的人力资源、物质基础和技术设备情况表；

（二）审查申请单位的条件：

收到完整申请材料后，种植局局长应在七个工作日内组织评审委员会，评估申请单位的条件。评审时间最长不超过自成立评审委员会决定之日起二十个工作日。

审查过程分为三个步骤：

- 第一步：审查申请材料，根据申请材料并与本条第二款规定的条件对比，评审委员会确定需要在第二步审查的内容；

- 第二步：实地考察申请被指定为肥料试验实施单位的组织，重点审查人力资源、办公场所、实验资料管理系统、试验用地和土壤、肥料分析设备；

结束第一步和第二步后，评审委员会将记录组织现有的条件和设施。

- 第三步：根据前两步的审查记录，评审委员会召开会议讨论并得出结论：

+ 如果申请单位符合本条第二款规定的条件，评审委员会将记录建议种植局决定指定为肥料试验实施单位；

+ 如果实地考察符合条件但申请材料尚未完善，评审委员会将记录需要进一步完善的材料内容，并将其发送给种植局进行检查和决定。

指定肥料试验实施单位：

自收到鉴定委员会会议纪要之日起五个工作日内：

- 如果符合规定条件，种植业局局长决定指定实施肥料试验的单位，并通知：

+ 被指定为实施肥料试验组织；

+ 实施肥料试验单位所在地的农业农村厅；

+ 在种植业局网站上；

- 如果符合规定条件但文件不完整，种植业局根据鉴定委员会会议纪要通知申请组织补充文件内容并明确完成时间。根据申请组织补充完善的文件，种植业局审查并决定是否指定为实施肥料试验单位；

d) 指定实施肥料试验单位的决定有效期最长五年。在实施试验过程中，根据实际检查结果，如果发现实施肥料试验单位不再符合本条第二款规定的条件或违反试验规定，种植业局将发出暂时停止或撤销已颁发的指定决定的文件。

4. 再次指定实施肥料试验单位

a) 在指定实施肥料试验单位的决定失效前至少两个月，如果有再次指定的需求，实施肥料试验单位需直接提交或通过邮政寄送一份完整的申请文件至种植业局，文件包括：

- 根据本通知附件5格式提出的再次指定申请表；

- 根据本通知附件六规定的格式填写的人力资源、物质基础和技术设备情况表；

- 根据本通知附件7格式编制的最近一次指定期间肥料试验结果摘要报告；

b) 自收到有效申请文件之日起十个工作日内，种植业局审查申请文件，必要时进行实地核查。根据审查、核查结果并与本条第二款的规定对照，种植业局局长决定是否再次指定实施肥料试验单位。

第九条 实施试验

1. 在开始试验之前，实施肥料试验单位必须向试验地点所在地的农业农村厅发送书面通知，说明肥料类型、地点、时间和试验内容。

2. 种植对象、肥料类型、规模、时间和地点应按照获得的肥料试验登记证书中的规定执行。

3. 试验内容和方法

a) 遵循本通知第八条第二款d项中规定的试验规范；

b) 对于没有由农业和农村发展部部长发布的试验规范的内容，实施肥料试验单位必须制定试验大纲，详细说明每项内容对应的试验方法。

4. 肥料试验中跟踪评估的指标应遵循本通知第八条第二款d项中规定的试验规范以及本通知附件8中的规定。

条 10. 考验内容的变更

1. 自收到肥料登记试验证书之日起一个月内，如需变更下列已规定的内容之一：肥料名称、成分、养分含量、地点、土壤类型或作物类型，则获得肥料登记试验证书的组织或个人应按照本通知附件9的规定向种植局提交书面变更申请。

2. 种植局应在五个工作日内审核，如符合规定则以书面形式接受变更并发送给：

a) 登记试验的组织或个人；

b) 肥料试验实施单位；

c) 进行试验地区的农业和农村发展厅。

3. 自颁发肥料登记试验证书之日起超过一个月后，如需变更试验内容，则必须重新办理试验登记手续。

4. 如获得肥料登记试验证书的组织或个人要求将登记试验权转让给另一组织或个人，则该组织或个人必须直接提交或通过邮政寄送一份完整的文件至种植局，文件包括：

a) 按照本通知附件9的规定填写的变更肥料试验内容申请书；

b) 法定代表人与受让登记试验权的新组织或个人之间关于转让登记试验权协议的原件或经公证的复印件；

c) 新接受登记试验的组织或个人与其肥料试验实施单位之间的合同的原件或经公证的复印件（如果变更了在肥料登记试验证书中列出的肥料试验实施单位）。

d) 种植局应在五个工作日内审核文件，如符合规定则向相关组织和个人发出变更肥料登记试验证书内容的书面确认。对于不符合规定的登记申请，在收到文件后的五个工作日内，种植局应告知组织或个人需要补充和完善文件的具体内容。

条 11. 肥料试验活动的检查

1. 检查方式

a) 定期检查：

在试验期间，种植局每年至少进行一次，最多两次对一个肥料试验实施单位进行定期检查。检查前至少十五天，种植局应以书面形式通知被检查的肥料试验实施单位检查的时间和内容。

b) 突击检查：

如果怀疑肥料试验过程中存在问题，种植局可以组织突击检查，无需提前通知检查内容。

2. 检查程序和内容

a) 检查程序：

- 由种植局局长决定成立肥料试验活动检查小组。检查小组成员包括：种植局代表、试验地区农业和农村发展厅代表或县级、乡级政府代表；

- 按照本条第2款b项的规定检查各项内容，并制作检查记录；

b) 检查内容：

- 根据本通知第八条第二款的规定检查肥料试验实施单位的实际条件；

- 根据已颁发的肥料登记试验证书，检查以下内容：

+ 试验地点

+ 试验时间

+ 试验肥料种类

+ 试验作物种类

+ 试验程序及实验配方布置情况

+ 实验记录和资料

- 按照本通知附件10的规定制作检查记录；

- 检查结束后，检查组长应撰写检查结果报告并向种植局和肥料试验实施单位所在地的农业和农村发展厅提出处理建议和意见，包括对被检查单位采取的处罚措施、改正期限和改正方法（如有）。

c) 检查后的违规处理和整改

- 根据检查组的报告，并根据《国务院令第15号》（2010年3月1日发布）《关于对化肥生产、经营违法行为进行行政处罚的规定》，种植局局长决定处理违规行为并要求改正违规内容，明确改正期限；

- 改正后的违规内容应以书面形式报告种植局，如必要，种植局局长可指派检查组重新评估已改正的违规内容的结果；

- 肥料试验活动检查文件由种植局保存，并纳入新肥料认定审定档案。

条 12. 审定试验结果

1. 提交审定和认可新肥料的申请文件

在试验结束后，登记试验肥料的组织或个人需直接提交或通过邮政寄送一份完整的申请审定和认可新肥料的文件至种植局，文件包括：

a) 按照本通知附件11规定的格式填写的新肥料审定和认可申请表；

b) 根据第8条第2款第d项规定的肥料试验规则要求编制的试验结果报告，包含附件8中规定的监测和评估指标，由实施肥料试验单位负责人签字并盖章；

c) 省农业农村厅或县级或乡级地方政府出具的关于地方试验过程的确认文件；

d) 根据肥料试验检查记录和处理违规决定（如有）的会议纪要，解释说明已采取措施纠正试验肥料实施单位存在的不足和违规行为的相关材料。

2. 组织审定试验结果

a) 自收到符合本条第1款规定的完整文件之日起五个工作日内，种植局应成立新肥料试验结果审定委员会；

b) 自种植局发布成立审定委员会决定之日起十五个工作日内，审定委员会应召开会议审定、评价新肥料试验结果，并将审定纪要发送给种植局；

c) 自审定委员会结束会议起三个工作日内，种植局应向登记肥料试验的单位通报审定结论纪要，告知需要修改试验结果报告的内容以及完善新肥料认可申请文件。

条 13. 认可新肥料

1. 自收到审定委员会纪要之日起二十个工作日内，登记肥料试验的组织或个人必须完成正式的试验结果报告及按照规定提交的新肥料认可申请文件至种植局。

2. 自收到完整且符合规定的正式报告和文件之日起五个工作日内，种植局局长应发布认可新肥料的决定。

第三章

肥料命名

条 14. 新肥料命名原则

1. 每种肥料在列入肥料目录时只能有一个名称，该名称须符合政府于2006年8月30日发布的第89/2006/NĐ-CP号法令关于商品标签的规定；科学技术部于2007年4月6日发布的第09/2007/TT-BKHCN号通知关于执行政府2006年8月30日发布的第89/2006/NĐ-CP号法令关于商品标签的部分条款的规定，以及本通知的规定。

2. 下列命名方式不予接受：

a) 仅由数字组成；

b) 违背社会道德；

c) 与受保护的商品标签上的其他肥料名称相同或相似到足以造成混淆；

d) 导致对肥料的本质和用途产生误解；

e) 在越南生产的肥料但完全使用外国语言命名，除非是仅供出口或根据与外国合作伙伴签订的合同生产的肥料。

3. 对于进口的以外国语言命名的肥料，如果希望附加中文名称，则该中文名称应符合本条第1款和第2款的规定。

条 15. 注册新肥料名称的程序

1. 组织和个人必须在提交试验登记申请书（对于需要试验的肥料）或肥料目录登记申请书的同时，提交新肥料名称的注册申请；

2. 植物栽培局审定新肥料名称，如不符合本通知第十四条第一款、第二款的规定，应通知组织和个人进行更改以符合规定；

3. 新肥料的正式名称是该肥料被确认为合格的决定中所记载的名称（对于需要试验的肥料）或者肥料目录中所记载的名称。

条 16. 更改肥料名称

1. 在生产、经营和使用过程中，组织和个人有权更改肥料名称。

2. 更改肥料名称的条件

a) 仅适用于正在试验的肥料或已列入肥料目录并在转让合同或全部技术转让合同中使用的肥料；

b) 更改后的肥料名称必须符合本通知第十四条的规定。

3. 更改肥料名称的手续

符合本通知第十四条第一款、第二款规定的组织和个人应当直接提交或通过邮政寄送一份完整的申请材料至植物栽培局，材料包括：

a) 根据本通知附件12填写的更改肥料名称申请表；

b) 确保更改后的肥料名称不与肥料目录中的其他肥料名称或受保护的肥料商品标识名称重复的承诺书；

c) 转让合同或全部技术转让合同的有效原件或经公证的复印件；

d) 植物栽培局接收并审核申请材料，以书面形式回复组织和个人是否接受更改后的肥料名称。如果更改肥料名称合法，则将相关肥料名称调整事宜呈报农业和农村发展部部长批准。

审核和处理时间自收到完整申请材料之日起七个工作日内完成，其中：

- 接收和审查申请材料的时间不超过两个工作日；

- 审核和答复的时间不超过五个工作日。

第四章 实施细则

职责分工及违规处理

条 17. 植物栽培局的责任

1. 审核试验登记申请书，颁发和收回肥料试验登记证书。

2. 组织并决定指定单位进行肥料试验；检查试验单位的活动。

3. 组织肥料新产品试验结果评审委员会。

4. 决定认可新肥料并向农业和农村发展部部长提出补充肥料目录的建议。

5. 审核更改肥料名称的申请，并向农业和农村发展部部长提出调整肥料目录中肥料名称的建议。

6. 组织检查并根据权限处理或建议处理肥料试验、命名、更改名称过程中的违规行为。

条 18. 科技与环境司的责任

1. 汇总并向部里提出关于肥料科学研究和技术进步应用的计划。

2. 汇总并向农业和农村发展部部长提出关于制定、修改、补充、替代或废止肥料国家标准的计划，提交科学技术部审定并公布。

3. 协同植物栽培局组织对新肥料或新技术措施进行评审和认可。

条 19. 农业和农村发展局的责任

与种植局合作，检查并处理地方新肥料试验活动中的违规行为。

条 20. 县级、乡级人民政府的责任

监督并确认地方新肥料试验活动。

条 21. 试验单位的责任

1. 按照本通知第9条规定的内容进行肥料试验，严格按照登记试验证书的内容和已签署的试验合同执行。

2. 向农业和农村发展局、县级、乡级人民政府报告试验的时间、地点、肥料类型及试验作物对象。

3. 结束试验后，编制肥料试验结果报告，与申请试验肥料的组织或个人合作完善报告和申请认可肥料的文件，并按照本通知第12条规定的时间提交给种植局。

条 22. 申请试验肥料的组织和个人的责任

1. 必须严格遵守本通知的规定和其他相关法律规定的内容。

2. 与试验肥料的单位紧密合作，完成试验结果报告和申请认可新肥料的文件，按规定的程序办理。

3. 按照法律规定支付试验登记费、肥料名称变更登记费（如有），并根据与试验单位签订的合同支付肥料试验费用。

条 23. 违规处理

1. 违反关于肥料试验、认可和命名规定的行为，将根据违规性质和程度，依照《国务院令第15号令2010年3月1日发布关于对肥料生产、经营活动中的违法行为进行行政处罚的规定》进行处理。

2. 种植局局长决定暂停或取消违反规定的肥料试验单位的指定活动。

第二十四条 实施条款

本通知自签发之日起45日后生效，取代农业部于2008年12月31日发布的第129/2008/QĐ-BNN号决定关于发布新肥料试验、认可和命名规定的通知。

条25. 过渡条款

在本通知生效前已经获得试验登记证书或提交了名称变更登记申请的肥料种类，将继续按照农业部于2008年12月31日发布的第129/2008/QĐ-BNN号决定关于发布新肥料试验、认可和命名规定的通知进行试验和认可。/。