令号52/2015/法令-CP国家法律法规数据库

令

国家法律法规数据库

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根据2001年12月25日通过的《国务院组织法》；

依据2006年6月29日颁布的《信息技术法》；

根据二〇一二年六月二十日的《法制宣传教育法》；

根据司法部部长的提议，

政府发布国家法律法规数据库的法令。

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令规定了国家法律法规数据库的建设、管理、维护、更新、开发和使用；中央各部、相当于部级的机构和其他中央国家机关（包括最高人民法院、最高人民检察院、国家审计署）以及省、自治区直辖市人民政府（以下简称省级人民政府）在国家法律法规数据库建设、管理、维护、更新、开发和使用中的职责。

条 2. 国家法律法规数据库

1. 国家法律法规数据库是指由政府统一管理的电子形式的规范性法律文件和规范性法律文件合集（以下简称文件），包括中央法规文本数据库和地方法规文本数据库。

2. 国家法律法规数据库旨在全国范围内统一建设和共享，以准确及时地提供文件，满足国家管理、普及法律、研究、理解和执行法律的需求。

条 3. 国家法律法规数据库中文件的信息

1. 国家法律法规数据库中的文件：

a) 中央国家机关发布的规范性法律文件或联合发布的规范性法律文件，以及根据制定规范性法律文件法的规定，由省级人民代表大会和省级人民政府发布的规范性法律文件；

b) 规范性法律文件合集（以下简称合集）。

2. 规范性法律文件的基本信息：

a) 文件编号、标识、摘要、内容、类型、发布机关、签署人姓名、签署人职务、签署日期、生效日期、效力状态；

b) 相关文件包括作为发布依据的文件和被引用的文件；

c) 文件效力变更过程；

d) 其他必要信息（如有）。

3. 合集的基本信息：

a) 合集编号、标识、摘要、内容、类型、合集机关、确认签署人姓名、确认签署人职务、确认签署日期；

b) 被修改、补充的文件和修改、补充文件；

c) 其他必要信息（如有）。

条 4. 使用国家法律法规数据库中的文件

国家法律法规数据库中的文件正式用于国家管理、普及法律、研究、理解和执行法律。

条 5. 建设、管理和维护国家法律法规数据库的资金保障

1. 国家法律法规数据库建设投资资金由国家财政预算和其他合法资金来源保障，依照法律规定。

2. 国家法律法规数据库管理、维护和更新所需资金由中央各部、相当于部级的机构和其他中央国家机关；地方各级国家机关由国家财政预算按分级保障。

第六条 严令禁止的行为

1. 破坏信息系统基础设施或阻碍国家法律法规数据库稳定持续运行的行为。

2. 非法访问并实施篡改、更改、删除、销毁国家法律法规数据库数据的行为。

第二章

 国家法律法规数据库的建设、管理、维护、更新、开发和使用

节 1

国家法律法规数据库的建设、管理和维护

条 7. 建设、管理和维护国家法律法规数据库的原则

1. 国家法律法规数据库的建设应集中统一。

2. 国家法律法规数据库的管理应严格，确保安全，长期保存。

3. 国家法律法规数据库应持续稳定运行，保证信息畅通，满足机关、组织和个人使用文本的需求。

条 8. 建设国家法律法规数据库

1. 建设国家法律法规数据库必须符合以下要求：

a) 符合国家信息系统架构标准，满足数据库标准及信息技术和经济-技术定额标准；

b) 系统设计和应用软件设计应具备兼容性、集成能力、信息共享能力和数据字段扩展能力。

2. 设计国家法律法规数据库结构时，应确保其可扩展性和发展性。

条 9. 运行、维护、监控、升级和发展国家法律法规数据库

1. 确保信息基础设施、相关设备和安装、运行国家法律法规数据库的环境。

2. 实施物理安全和电子数据中心环境的安全措施。对进出该区域的活动进行控制。

3. 实施备份措施以确保在发生故障时能够恢复系统。备份数据需安全保护，定期检查并从备份数据中恢复系统测试，以便在必要时随时使用。

4. 实施维护、保养和修理措施，确保国家法律法规数据库全天候不间断运行。

5. 实施监控活动，预警对国家法律法规数据库安全的侵犯行为。

6. 定期审查，提出方案以适应实际需求，升级和发展国家法律法规数据库的硬件和软件基础设施。

条 10. 保障国家法律法规数据库的安全

1. 对以下操作使用加密通道和用户验证：系统管理登录；应用程序登录；服务器间自动数据传输；数据输入和编辑。

2. 加密国家法律法规数据库的通信线路。

3. 应用措施确保国家法律法规数据库中的数据真实性和完整性。

4. 记录创建、更改、删除数据信息的操作，以便于管理和监督系统。

5. 建立和维护备用系统，确保系统的连续运行。

6. 实施其他必要的措施，确保国家法律法规数据库的安全。

条 11. 管理国家法律法规数据库的管理账户

司法部实施管理账户如下：

1. 发放和收回国家法律法规数据库的管理账户。

2. 分配每个组成部分数据库的管理权限。

3. 限制、审查和检查被分配权限的人员对国家法律法规数据库的管理权限。

节

更新国家法律法规数据库上的文本

条 12 更新文本的原则

1. 更新的文本必须确保准确性、及时性、完整性和充分性。

2. 在国家法律法规数据库上更新文本时，使用电子签名验证文本内容。

3. 不得发布属于国家秘密文件或资料目录中的文本，或者规定不得公开发布的文本。

条 13 更新文本的责任

1. 规范性文件更新责任：

a) 各部部长、相当于部级机构的主要负责人和中央其他行政机关的主要负责人负责组织执行由自己制定或主要起草的规范性文件的更新；

对于由全国人民代表大会制定或联合制定但不由各部、相当于部级机构、中央其他行政机关主要起草的规范性文件，司法部部长负责组织执行更新；

b) 省级人民政府主席负责组织执行由本级人民代表大会和省级人民政府制定的规范性文件的更新。

2. 合并文本更新责任：

a) 各部部长、相当于部级机构的主要负责人和中央其他行政机关的主要负责人负责组织执行在其权限范围内根据《合并规范性文件法令》规定的合并文本的更新；

b) 各部部长、相当于部级机构的主要负责人和中央其他行政机关的主要负责人负责组织执行由自己主要起草的全国人民代表大会、常务委员会制定的合并文本的更新；

c) 对于不属于上述第2款a、b项规定的机关责任范围内的合并文本，司法部部长负责组织执行更新。

3. 对于被拆分或合并的中央各部、相当于部级机构和其他中央行政机关，更新文本的责任如下：

a) 如果一个机关被拆分为多个新机关，则新机关负责更新该机关在拆分前制定的属于其管理领域的文本；

b) 如果多个机关合并为一个新机关，则新机关负责更新这些机关在合并前制定的文本。

4. 对于行政区划调整的省、直辖市（统称为省），文本更新如下进行：

a) 如果一个省被拆分为多个新省，则新省的省级人民政府委员会负责更新该省在拆分前制定的文本；

b) 如果多个省合并为一个新省，则新省的省级人民政府负责更新这些省在合并前制定的文本。

5. 法制机构协助部长、相当于部级机构的主要负责人，司法局协助省级人民政府主席执行文本更新工作。

6. 对于没有法制机构的机关，主要负责人将指派下属单位执行文本更新工作。

条14. 文本更新程序

1. 文本更新按照以下程序进行：

a) 使用文本正本进行更新；

b) 检查、核对电子文本与文本正本，确保文本内容的准确性、完整性和完整性；

c) 根据本法令第3条第2款、第3款的规定进行文本信息更新；

d) 附带文本：文本附带格式应按照由国家电信总局发布的关于在国家机关中应用信息技术的标准和技术目录执行。这些格式之一必须使用电子签名来验证文本内容的完整性；

đ) 审核并发布文本。

2. 负责更新文本的机构应使用根据政府于2013年2月6日颁布的第16/2013/NĐ-CP号法令关于审查和系统化法规文本的规定进行的法规文本审查结果，以核对并更新文本信息。

条15. 更新文本结果检查

1. 对国家法律法规数据库中的文本进行检查，旨在发现并纠正电子文本与文本正本之间的错误。

2. 检查内容：

使用文本正本来检查根据本法令第3条第2款、第3款规定显示的信息。

3. 检查责任：

a) 根据本法令第13条规定负责更新法规文本的机构有责任检查更新文本的结果；

b) 检查应定期进行，具体时间由各部、相当于部级的机构和其他中央国家机关以及省人民委员会根据确保所发布文本准确及时的原则确定。

条16. 提供文本期限

1. 自公布或签发之日起两个工作日内，对于法规文本，自签署确认之日起两个工作日内，协助部长、相当于部长级的机构负责人或其他中央国家机关负责人以及省人民委员会主席起草文本的单位必须将纸质版和电子版文本提交给负责更新文本的单位。

2. 下列法规文本应在公布或签发当日立即提交给负责更新文本的单位：

a) 规定紧急措施的文本，为及时应对自然灾害和疫情而发布的文本，依据制定法规文本的法律规定；

b) 自公布或签发之日起生效的文本。

条17. 发布文本期限

1. 自收到本法令第16条第1款规定的文本之日起十五个工作日内，负责更新文本的单位必须在国家法律法规数据库上发布文本。

2. 自收到本法令第16条第2款规定的文本之日起两个工作日内，负责更新文本的单位必须在国家法律法规数据库上发布文本。

节 3

在国家法律法规数据库上利用和使用文本

条18. 原则开发利用文本

1. 国家法律法规数据库必须保障组织和个人获取、开发利用文本的权利；确保文本的检索和开发利用便利。

2. 各机关、组织和个人有权免费在国家法律法规数据库中获取和使用文本。

条19. 各机关、组织和个人关于开发利用文本的责任

1. 遵守现行法律法规关于网络信息使用的相关规定。

2. 遵守国家法律法规数据库中文本的开发利用规定。

3. 鼓励及时通报所发布文本中的错误，以便更新文本的机关进行校正。如果开发利用者无法确定负责更新文本的机关，则应向司法部报告，要求该机关进行文本校正。

条20. 校正文本

1. 当发现或收到有关第3条第2款、第3款与本决定原文信息不一致的通知时，负责更新的机关必须进行文本校正。

2. 文本校正必须及时完成，自发现或收到通知之日起不超过一个工作日。

3. 完成文本校正后，负责更新文本的机关必须在国家法律法规数据库上公开校正内容。

条21. 提取、连接、集成国家法律法规数据库

1. 各部委、相当于部委级的机关、中央其他机关以及省级人民政府门户网站或网页上的规范性法律文件页面必须从国家法律法规数据库中提取。

2. 其他专业数据库在升级或新建时，必须保证能够与国家法律法规数据库连接和集成。

3. 各部委、相当于部委级的机关、中央其他机关以及省级人民政府的信息技术专门机构负责执行本条第1款和第2款的规定。

3. 国家法律法规数据库与其他使用文本的信息系统之间的文本交换按照政府信息系统之间管理文本和业务处理的技术指导进行。

第三章

各机关对国家法律法规数据库的责任

条 22. 责任事项

1. 协助政府对国家法律法规数据库实施国家管理，并承担以下职责和权限：

a) 向政府提交或根据职权发布关于国家法律法规数据库的规范性法律文件；

b) 建设、管理和维护国家法律法规数据库；确保技术支持条件，使国家法律法规数据库能够持续稳定运行；

c) 制定并提交政府审议批准或根据职权审议批准国家法律法规数据库的升级和发展；

d) 指导、培训和提升编辑、更新、审批、检查国家法律法规数据库中文本的专业技能；

e) 监督、检查和督促国家法律法规数据库中文本的更新；

f) 在发现错误时，建议负责更新文本的机关进行文本校正；

条 23. 各部、相当于部级的机构和其他中央国家机关的责任

1. 确保内容及相关信息的准确性，属于其负责更新的国家法律法规数据库中的文本。

2. 确保所分配的国家法律法规数据库管理账户的安全。

3. 对在其管理权限下的单位和个人采取措施处理在更新文本、确保安全、利用和使用国家法律法规数据库方面的违规行为。

4. 指导下属机构及时、完整、准确地提供文本给负责更新文本的单位，以便将其更新到国家法律法规数据库中。

5. 与司法部合作，确保数据的安全性、共享、连接、集成和提取。

6. 每年定期于12月向司法部报告关于国家法律法规数据库中文本的更新、利用和使用情况。

条 24. 省级人民政府的责任

1. 执行本规定第二十三条第1、2、3、5、6款规定的任务。

2. 指导地方机构及时、完整、准确地提供文本给司法局，以便将其更新到国家法律法规数据库中。

第四章 实施细则

实施条款

条25. 过渡条款

1. 中央各部、相当于部级的机构和其他中央国家机关、省级人民委员会自本法令生效之日起不再建设新的法律法规文本数据库和合并文件数据库。

2. 中央各部、相当于部级的机构和其他中央国家机关、省级人民委员会应在2016年12月31日前完成从国家法律法规数据库中提取并发布到各自门户网站或网页上的法律法规文本工作。

3. 更新在本法令生效前发布的文本：

a) 在本法令生效前发布的有效文本必须全部更新；鼓励将已失效的文本更新至国家法律法规数据库；

b) 用于更新的来源包括：正本文本、原始文本、副本正本、有权机关的副本记录、公报、由中央各部、相当于部级的机构和其他中央国家机关、省级人民委员会印刷并发行的法律法规文本系统化集；

c) 中央各部、相当于部级的机构和其他中央国家机关、省级人民委员会应制定计划和路线图，将本法令生效前发布的文本更新到国家法律法规数据库，并与司法部合作实施更新，在2016年6月30日前完成。文本更新责任按照本法令第13条规定执行；

d) 对于已经存在于国家法律法规数据库中的文本，中央各部、相当于部级的机构和其他中央国家机关、省级人民委员会必须根据本法令第3条规定检查和审查文本信息，以确保准确性；

đ) 在本法令生效前发布的文本收集和更新程序如下：

列出需要收集的文本清单，并进行有源或无源文本统计；

对于本条第3款第b项规定的有源发布文本，更新时必须确保符合本法令第3条第2、3款的规定，附上本法令第14条第1款第d项规定的文本；

对于本条第3款第b项规定的无源发布文本，更新时必须确保基本文本类型、编号、摘要、发布日期等信息，如有其他信息也需一并提供；

条26. 生效日期

1. 本法令自2015年7月20日起生效。

2. 本法令第四条适用于带有电子签名的国家数据库中的文本。

条 27. 引用条款

如果本法令引用的法律法规和规定发生变化、补充或被替代，则适用新的法律法规。

条 28. 执行责任

1. 司法部部长在其职能、职责和权限范围内负责组织执行本法令，并指导、监督本法令的实施。

2. 各部部长、相当于部长级机构的首长、其他中央国家机关首长、省级人民委员会主席以及有关机关、组织和个人负责执行本法令。/。