通令第52/2015/TT-BCA规定关于国家机密成绩奖励工作的事项

通知

52/2015/TT-BCA 二〇一五年十月十五日 公安部 关于 国家秘密成绩奖励工作的规定 在公安部门

根据二〇〇三年《奖励和表彰法》；

根据二〇一三年《关于修改和补充若干条款的奖励和表彰法》；

根据二〇一四年《人民警察法》；

根据二〇〇〇年《国家秘密保护条例》；

根据二〇〇二年三月二十八日国务院令第33/2002/NĐ-CP关于实施《国家秘密保护条例》的具体规定；

根据2014年11月17日国务院发布的第106/2014/NĐ-CP号法令关于公安部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据二〇一〇年四月十五日国务院令第42/2010/NĐ-CP关于实施《奖励和表彰法》及《关于修改和补充若干条款的奖励和表彰法》的若干条款的具体规定； 负责人奖励和表彰法 负责人及《关于修改和补充若干条款的奖励和表彰法》； 国务院令第39/2012/NĐ-CP二〇一二年四月二十七日关于修改、补充国务院令第42/2010/NĐ-CP二〇一〇年四月十五日关于实施《奖励和表彰法》的若干条款的规定； 国务院令第42/2010/NĐ-CP二〇一〇年四月十五日 日国务院关于实施《奖励和表彰法》的若干规定的 负责人奖励和表彰法 负责人（国务院令第42/2010/NĐ-CP二〇一〇年四月十五日） 国务院令 第39/2012/NĐ-CP二〇一二年四月二十七日);

根据二〇一四年七月一日国务院令第65/2014/NĐ-CP关于实施《关于修改和补充若干条款的奖励和表彰法》的具体规定；

根据二〇一〇年二月十二日国务院总理令第13/2010/QĐ-TTg关于人民警察部队绝密和机密国家秘密目录的规定（国务院总理令第13/2010/QĐ-TTg二〇一〇年二月十二日）；

根据总政治局主任的建议，

公安部部长发布本通知，规定有关人民警察部队中涉及国家秘密内容的成绩奖励工作。

第一章

总则

第一条 调整范围

1. 本通知指导有关人民警察部队中涉及绝密、机密、秘密（以下简称涉及国家秘密内容）的成绩奖励工作。

2. 人民警察部队中涉及国家秘密内容的成绩是指在公安工作中属于国家秘密目录中的成绩，根据国务院总理令第13/2010/QĐ-TTg二〇一〇年二月十二日和公安部部长令第11/2010/TT-BCA二〇一〇年三月二十五日关于人民警察部队秘密级国家秘密目录的规定。 总理和公安部2010年3月25日第11/2010/TT-BCA号通知规定国家机密目录中密级为秘密的公安现役部队名单。

第二条 适用对象

本通知适用于：

1. 在人民警察部队中立下涉及国家秘密内容的成绩的集体和个人；以及不在人民警察部队中但立下涉及国家秘密内容的成绩的个人。

2. 提出、审查、审议、提交、决定奖励以及移交涉及国家秘密内容的成绩奖励档案的集体和个人。

第三条 奖励原则

1. 确保奖励原则符合《奖励和表彰法》、《关于修改和补充若干条款的奖励和表彰法》及相关实施文件的规定；

2. 仅限于本通知规定的涉及国家秘密内容的成绩奖励工作中的被奖励集体和个人及其相关工作人员方可传播奖励信息、材料和档案；

3. 对人民警察部队中涉及国家秘密内容的成绩进行奖励时，必须确保不损害公安机关的工作和被奖励对象的利益。

第四条 禁止行为

1. 泄露、丢失、占有、买卖、交换或非法收集、存储、销毁涉及国家秘密内容的成绩奖励材料和档案。

2. 利用涉及国家秘密内容的成绩实施违法行为，侵犯机关、组织和个人的合法权益或妨碍国家机关、组织和个人的正常活动。

3. 将存储有涉及国家秘密内容的成绩奖励信息的计算机网络设备（如USB、硬盘、记忆卡等）连接到互联网或其他可能泄露信息的网络。

4. 在任何形式的涉及国家秘密内容的成绩评审会议中使用无线麦克风、移动电话、录音设备，除非得到有权机关的许可。

5. 通过对讲机、移动电话、延长线电话、传真机、互联网上的任何服务形式交流涉及国家秘密内容的成绩奖励信息；使用电子邮件存储和传输涉及国家秘密内容的成绩奖励信息。

6. 向国内和国外组织、个人提供未经有权机关许可的涉及国家秘密内容的成绩奖励信息、档案和材料；在公开出版物、网站、博客、社交媒体论坛和其他类似形式的互联网上发布。

第二章

具体规定

条 5. 受奖励对象的责任

对于在人民公安中因取得涉及国家秘密的成绩而获得奖励的集体和个人，有责任在被推荐奖励和被表彰、授奖后遵守有关保护国家秘密的法律规定；如违反，则根据其性质和程度依法处理。

条 6. 各级评比表彰工作机构的责任

1. 统计、保存、保管涉及国家秘密成绩奖励信息、资料、档案，以磁带、光盘、存储卡、U盘、硬盘形式；密封、保管并加盖密级（绝密、机密、秘密）印章，按照规定在外包装上标明涉及国家秘密成绩奖励信息、资料、档案的密级；将这些信息、资料、档案归档到专门的主题、领域档案，并在外包装上加盖密级（绝密、机密、秘密）印章，附详细统计表。

2. 建立存放涉及国家秘密成绩奖励信息、资料、档案的安全场所，配备齐全防火、防爆、防盗、防窃设备；按规定目的使用，严格保管，用安全锁具的保险箱、柜、铁皮柜存放涉及国家秘密成绩奖励信息、资料、档案。

3. 确保存储涉及国家秘密成绩奖励信息的计算机必须放置在有安全保障的房间内，张贴明确具体的使用和操作指南，仅限与实施涉及国家秘密成绩奖励相关责任人使用。

4. 按照《密码法》及相关执行文件的规定，进行涉及国家秘密成绩奖励信息、资料、档案的打印、复印、拍照和电子传输；打印、复印、拍照必须按权限进行，并在外包装上注明打印、复印、拍照人的姓名。

5. 认真执行管理、检查设备和档案制度，在移交干部使用前后的档案；如发生存储设备或涉及国家秘密成绩奖励信息、资料、档案丢失的情况，应立即报告有权领导并采取措施追查，限制由此产生的后果。

条 7. 各级评比表彰委员会的责任

1. 在审核涉及保护国家秘密成绩奖励过程中，遵守有关保护国家秘密的法律规定。

2. 决定涉及国家秘密成绩奖励信息、资料、档案的密级（绝密、机密、秘密）和流通范围。

3. 根据公安部2015年7月20日发布的第33号2015通令《关于实施〈国务院关于国家秘密保护法实施细则〉若干规定的指导意见》的规定，决定涉及国家秘密成绩奖励档案的解密、降密、升密。

4. 定期或不定期指定职能单位检查本部门权限内的涉及国家秘密成绩奖励工作。

5. 承诺在退休、转岗或出国时，不泄露涉及国家秘密成绩奖励的信息；如泄露信息或丢失涉及国家秘密成绩奖励信息、资料、档案，将依法处理。

6. 各级评比表彰委员会主席根据所提议的涉及国家秘密成绩奖励的密级，决定参加审议会议的人数。

条8. 领导有审批权限的主管责任对于奖励申请、审查和决定奖励

1. 分配干部提出、审核并交接、接收含有国家机密内容的奖励成绩档案。

2. 经常检查并指导统计、保存、保管含有国家机密内容的奖励成绩档案，按照时间顺序进行。

3. 对于提供与含有国家机密内容的奖励成绩有关的信息和材料承担责任。

4. 根据保护国家机密的法律规定成立销毁含有国家机密内容的奖励成绩档案的委员会。

5. 承诺在退休、转岗或出国时，不泄露涉及国家秘密成绩奖励的信息；如泄露信息或丢失涉及国家秘密成绩奖励信息、资料、档案，将依法处理。

条9. 负责直接提出、审核奖励档案任务的个人的责任

1. 在提出、审核奖励档案时必须加盖保密等级印章（绝密、机密、秘密），根据有权机关的决定。

2. 在打印、复印、拍摄含有国家机密内容的奖励成绩档案的过程中必须编号页数、副本数量、打印数量、使用范围， 接收地点、打印人、复印人、拍摄人的姓名；必要时可以加盖收回文件的印章。

3. 使用管理、存储关于含有国家机密内容的奖励成绩工作的信息设备（台式电脑、笔记本电脑、记忆卡、USB、硬盘等）时必须采取设备和存储信息的安全措施，并且必须向直接管理部门登记。当携带管理、存储关于含有国家机密内容的奖励成绩工作的信息设备离开办公场所时，必须向单位负责人报告目的、时间和地点。

4. 如果认为不立即销毁含有国家机密内容的奖励成绩档案将对国家安全、国防或国家其他利益造成严重后果，则必须在随后以书面形式向直接负责单位负责人和有审批权限的领导报告。如果销毁含有国家机密内容的奖励成绩档案不是正当理由，则根据事件性质和严重程度，自行销毁含有国家机密内容的奖励成绩档案的人必须承担法律责任。

5. 承诺在退休、转岗或出国时，不泄露涉及国家秘密成绩奖励的信息；如泄露信息或丢失涉及国家秘密成绩奖励信息、资料、档案，将依法处理。

条10. 交接奖励档案干部的责任

1. 当接收含有国家机密内容的奖励成绩档案时必须记录到“密件到达登记簿”中以便跟踪，并只能交给直接相关人员（有权单位的领导、直接提出、审核的干部）。如果信封上盖有“只有名字上的人才能拆封”的印章，则立即将其转交给信封上的名字的人。如果信封上的名字的人不在场并且信封上有“特急”的印章，则必须立即转交给单位负责人处理，交接干部不得拆开信封。

2. 如果在接收含有国家机密内容的奖励成绩档案时发现未按规定保密，则必须立即转交给负责处理的人，同时通知发送方。如果发现装有含有国家机密内容的奖励成绩档案的信封被拆开或打开，或者奖励档案被替换、丢失或损坏，则必须立即向单位负责人报告以便及时处理。

3. 按照内务部2012年第7号通知（2012年11月22日）规定的模板建立交接含有国家机密内容的奖励成绩档案的管理登记簿，该通知为内务部长关于管理文件、建立档案和提交档案及文件进入机构档案的规定。

条 11. 表彰程序

1. 各单位、地方公安负责人（总局长、司令、部属单位负责人、公安局长、省、市公安消防局局长）应直接以书面形式向部长或分管副部长报告，请求批准表彰提议。在获得部长或分管副部长同意后，各单位、地方公安负责人应直接向公安部奖励委员会常设机构（人民警察政治工作总局）报告，按照规定建立表彰申请档案。

a) 对于部级表彰形式的提议，在获得部领导同意后，公安部奖励委员会常设机构完善表彰档案，呈报部领导审批、签署并发布表彰决定。

b) 对于国家级表彰形式的提议（从总理嘉奖开始），公安部奖励委员会常设机构完善档案，呈报部领导审批、签署后呈报总理（通过中央奖励委员会）。 总理（或其授权人）以上），部表彰奖励委员会常务委员会完善文件，报部领导审批、签署后，通过中央表彰奖励委员会呈报总理。

2. 各单位、地方公安负责人有责任与公安部奖励委员会常设机构合作，当上级机关要求时，直接向表彰审查机关报告，并对各级奖励委员会关于表彰提议的内容负责。

3. 对于非人民警察力量人员的表彰提议，如果使用化名、代号，且该人员在完成任务后不再需要保密，则各单位、地方公安负责人应向公安部奖励委员会报告，以便根据原始档案调整姓名、年龄和简历。

条 12. 表彰申请档案

1. 涉及国家秘密的集体和个人的表彰申请档案内容包括：

a) 请示报告；

b) 呈报奖励委员会的会议记录；

c) 被提议表彰的集体和个人的简要成就（由呈报奖励委员会常设机构编制）。

2. 非人民警察力量人员（使用化名、代号）的涉及国家秘密的表彰申请档案包括：

a) 请示报告（请示报告中概述被提议表彰个人的简要成就；被提议表彰的个人免于提交成就报告）；

b) 呈报奖励委员会的会议记录。

3. 根据表彰形式，表彰申请档案的数量应按照2012年4月27日政府第39/2012/NĐ-CP号法令的规定建立。

条 13. 表彰授予组织

组织涉及国家秘密的表彰活动必须向上级有权机关报告，经其审议决定，确保保密要求，并符合2013年10月29日政府第145/2013/NĐ-CP号法令关于纪念日组织；表彰、奖励形式和竞赛称号仪式；外交礼仪和接待外国客人的规定。

第三章

实施条款

条14. 生效日期

本通知自2015年12月1日起生效。

条 15. 执行责任

1. 各单位、地方公安负责人负责严格实施本通知。

2. 人民警察政治工作总局负责检查和督促执行本通知。在执行过程中，如遇困难或问题，各单位、地方公安、相关组织和个人应及时反映给公安部（通过人民警察政治工作总局）以便及时指导。