决定第52/2016/QĐ-TTg号发布基层信息活动规定

 

决定

制定基层信息活动规则

根据2015年6月19日《政府组织法》；

根据二零一六年四月五日的《新闻出版法》；2016年6月1日

依据2012年11月20日颁布的《出版法》；

根据政府二零一六年九月一日发布的第123/2016/NĐ-CP号法令，规定部委和平级机构的功能、任务、权限和组织结构；政府令第6/NĐ-CP号 关于部、相当于部的机关的功能、任务、权限和组织结构的规定；根据二零一三年十月十六日政府令第132/2013/NĐ-CP号关于信息与通信部的功能、任务、权限和组织结构的规定；

总理发布本决定关于基层信息活动规则。本决定附带发布了基层信息活动规则。

根据信息通信部部长的建议；

本决定自二零一七年二月一日起生效。

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 各部部长、相当于部的机关首长、政府机关首长、各省、直辖市人民政府主席以及有关组织、单位和个人负责执行本决定。

条 2. （根据二零一六年十二月六日总理令第52/2016/QĐ-TTg号发布）

条 3. 各部部长、各部级机构主任、政府属下机构主任、各省和中央直辖市人民委员会主席以及有关组织、单位和个人负责执行本决定。/。

 

规则

基层信息活动
（随2016年12月6日第52/2016/QĐ-TTg号政府总理决定发布）无效c) 严格遵守本制度的相关规定；

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

本规则规定基层信息活动的内容、国家管理机关对基层信息活动的管理职责；参与管理和实施基层信息活动的机关、组织和个人的权利和义务。

本规则适用于参与管理和实施基层信息活动的机关、组织和个人。

贷款金额

在本制度中，以下术语具有如下含义：

基层信息活动是指按照本规则第三条规定向乡、镇、街道居民提供必需信息的活动，通过乡广播站的广播、基层信息简报、非营利性基层信息服务资料、基层信息员直接报告、公共公告板以及其他形式的基层信息活动进行。

基层信息简报是定期出版的具有新闻性质的信息产品，使用新闻体裁向乡、镇、街道居民提供本规则第三条规定的必需信息，通过印刷品或互联网传播。

非营利性基层信息服务资料是指不用于买卖，旨在向乡、镇、街道居民提供本规则第三条规定的必需信息的出版物。

基层信息员是指直接口头宣传并向乡、镇、街道居民传达本规则第三条规定的必需信息的人。

公共公告板包括电子公告板和其他固定在特定地点并用文字、图像向乡、镇、街道居民传递本规则第三条规定的必需信息的公告板。

第三条 基层信息活动内容

1. 提供国家政策、法律法规信息，涉及当地居民的国内外重要事件信息。

2. 提供适合当地居民日常生活所需的基本知识和信息，符合各地区经济和社会条件，包括：

a) 当地经济发展文化社会项目的相关信息；

b) 当地政治、经济、文化、社会信息及科学技术知识；

c) 当地社会秩序、安全、治安、国防信息；

d) 发生在当地或影响当地的突发事件信息；

e) 各领域先进集体和个人的事迹信息；

f) 服务于当地居民生产和生活的商品、服务信息。

3. 为地方人民政府、基层机关单位的指导和管理工作服务。

第四条 基层信息活动原则

1. 遵守党的方针政策，遵守国家法律法规，符合地方良好风俗习惯。

2. 确保必需信息及时准确地传达到居民，特别是农村、山区、边远地区、边境、海岛、经济和社会发展困难地区的居民。

3. 基层信息活动经费来自国家财政预算；从组织、个人和其他合法来源筹集。

条 5. 责任管理国家关于基础信息

1. 工业和信息化部

工业和信息化部负责对基础信息实施国家管理，承担责任：

a) 主持并配合有关机构制定、指导组织实施战略、规划、计划、政策和发展基础信息活动的规范性法律文件；

b) 组织提供信息，管理全国范围内的基础信息系统内容；

c) 主持并配合有关机构普及、教育基础信息法律；

d) 主持并配合有关机构指导基础信息活动中科学研究和技术应用工作；

戌) 主持并配合相关部委和省级人民政府组织进行基础信息活动中的人力资源培训工作；

e) 主持并配合有关机构在基础信息活动中开展国际合作；

己) 主持并配合相关部委和省级人民政府执行基础信息系统的信息制度、报告和统计；向总理政府提交关于基础信息活动的报告；

庚) 主持并配合相关部委和省级人民政府在基础信息活动中组织进行竞赛、奖励工作；

辛) 按照权限进行基础信息活动中的检查、处理投诉、举报和违法行为。

2. 各部、各相当于部的机构

各部、各相当于部的机构与工业和信息化部合作实施国家对基础信息的管理，承担责任：

a) 制定直属的基础信息系统规划；

b) 组织提供信息，管理专业领域内基础信息的内容和活动；

c) 配合省级人民政府及时为地方提供专业领域的信息；

d) 执行直属基础信息系统的信息制度、报告和统计，按照工业和信息化部的指导定期或临时向工业和信息化部提供信息、报告和统计数据以支持国家管理工作；

三、省、直辖市人民委员会

省级人民政府是地方基础信息的国家管理部门，承担责任：

a) 制定并组织实施地方基础信息的发展规划、计划和政策，遵循工业和信息化部的指导和法律规定；

b) 制定、组织实施、指导和监督执行基础信息的规范性法律文件、政策、制度和规定；在地方普及、教育基础信息法律；

c) 组织提供信息，管理地方范围内基础信息系统的相关内容；

d) 配合工业和信息化部和其他相关机构在地方进行基础信息活动中科学研究和技术应用工作；

戌) 主持并配合工业和信息化部和其他相关机构在地方组织进行基础信息活动中的人力资源培训工作；

e) 执行地方范围内基础信息系统的信息制度、报告和统计，按照工业和信息化部的指导定期或临时向工业和信息化部提供信息、报告和统计数据以支持国家管理工作；

庚) 主持并配合工业和信息化部和其他相关机构在地方组织进行基础信息活动中竞赛、奖励工作；

辛) 按照权限进行地方范围内基础信息活动中的检查、处理投诉、举报和违法行为。

4. 县级人民政府

县级人民政府是地方基础信息的国家管理部门，承担责任：

a) 实施地方基础信息的发展规划、计划和政策，遵循工业和信息化部和省级人民政府的指导；

b) 实施并监督执行基础信息的规范性法律文件、政策；在地方普及、教育基础信息法律；

c) 组织提供信息，管理地方范围内基础信息系统的相关内容；

d) 执行地方范围内基础信息系统的信息制度、报告和统计，按照省级人民政府的指导定期或临时向省级人民政府提供信息、报告和统计数据以支持国家管理工作；

辛) 按照权限进行地方范围内基础信息活动中的检查、处理投诉、举报和违法行为。

b) 建立并维持辖区内家庭信息和预防、制止家庭暴力的登记簿和报表；

乡级人民政府承担责任：

a) 实施地方基础信息的发展规划、计划和政策，遵循省级人民政府和县级人民政府的指导；

b) 实施并监督执行基础信息的规范性法律文件、政策；在地方普及、教育基础信息法律；

c) 组织提供信息，管理地方范围内基础信息系统的相关内容；

d) 执行地方范围内基础信息系统的信息制度、报告和统计，按照县级人民政府的指导定期或临时向县级人民政府提供信息、报告和统计数据以支持国家管理工作。

第二章

基层信息活动

节 1. 乡广播电台的广播、播音

条 6. 社级广播电台的广播活动

1. 制作越南语和各民族语言的广播节目，在社级广播电台的传输、广播系统中播出。

2. 与县级广播电台、县广播电视台合作制作广播节目，在县级广播电台、县广播电视台的传输、广播系统中播出。

3. 社级广播电台的广播节目内容集中于报道基层政权的指导和管理活动；提供适合当地经济社会条件的日常生活所需信息和知识；提供国家政策和法律法规直接涉及当地居民的信息；社会规章制度以及当地的政治、经济和社会活动。

4. 社级广播电台的广播节目制作和播出应遵守有关信息内容的规定，不得违反有关广播传输、播出的规定。

条 7. 社级广播电台的广播活动

1. 根据实际情况，社级广播电台可以转播或重播中央广播电台、省级广播电台、省广播电视台、县级广播电台的时事和其他广播节目，以满足当地居民的基本信息需求，通过社级广播电台的传输、广播系统播出。

2. 播出为完成国家和地方重要政治任务、基本信息服务和宣传而要求的广播节目，通过社级广播电台的传输、广播系统播出，按照主管部门的要求进行。

3. 管理和运行专业设备系统，以实现对中央广播电台、省级广播电台、省广播电视台、县级广播电台广播节目的转播和重播，符合至2020年广播、电视传输规划的要求。

条 8. 关于电台活动的规定 社级广播

基层人民政府具体规定节目内容、时间、地点、时长、广播音量，符合每个地方和基层单位的特点；确保完成政治任务、基本信息服务和宣传的要求；满足当地居民的信息需求；符合本制度的规定和相关法律法规的规定。

节2. 基础信息简报

条 9. 出版基层信息服务简报

出版基层信息服务简报，提供根据本制度第3条规定的基本信息，遵循《新闻法》及其实施指南的规定。

条 10. 出版基层信息服务 电子简报（网站）信息

出版基层信息服务电子简报（网站），提供根据本制度第3条规定的基本信息，遵循《新闻法》和现行关于互联网服务和网络信息管理、提供、使用的规定，以及关于在政府机构网站或门户网站上提供信息和服务的规定。

节3. 非经营性基层信息服务活动资料

条 11. 出版非营利资料以服务基层信息活动条 12. 基层通讯员、宣传员标准

条 13. 内容和形式通过基层通讯员、宣传员直接提供信息

节4. 条 14. 基层通讯员、宣传员的权利和义务

N ||| 出版非营利资料以服务基层信息活动，旨在根据本细则第3条规定提供必要的信息，应按照《出版法》第25条的规定及实施该法的指导性文件执行。

N ||| 基层通讯员、宣传员的标准由有权限的机关根据其信息宣传任务的具体要求规定，但必须满足以下条件：

N ||| 1. 具备良好的道德品质，坚定的思想立场，在工作中得到信任；未处于根据公务员法、事业单位工作人员法和劳动法规定的警告及以上纪律处分期间。

N ||| 2. 具备传达能力，熟练使用越南语或当地少数民族语言进行口头交流。

N ||| 3. 熟悉基层通讯员、宣传员从事口头宣传活动的专业领域。

N ||| 4. 在基层通讯员、宣传员从事口头宣传活动的专业领域至少连续工作三年。

N ||| 基层通讯员、宣传员直接提供信息的内容和形式如下：N ||| 1. 基层通讯员、宣传员提供的信息内容包括国家政策、法律法规、国际和国内与地方民众直接相关的事件；地方政府的规定以及地方的政治、经济和社会活动；指导执行政府和基层单位领导的指挥和管理活动；对地方民众日常生活至关重要的知识；接收民众的信息以服务于党委、政府和基层单位领导的指挥和管理工作，符合管理基层通讯员、宣传员的机关、单位的功能和职责。

N ||| 2. 基层通讯员、宣传员提供的活动和信息内容不得违反法律规定。

N ||| 3. 口头宣传活动的形式、规模、时间和地点必须确保信息的有效传播，并符合相关法律规定。

N ||| 基层通讯员、宣传员的权利如下：

N ||| a) 根据机关、单位的功能和职责，获得用于履行信息和口头宣传任务的法律规范文本、信息和资料；

N ||| b) 根据机关、单位的功能和职责，接受培训和补充知识，以履行信息和口头宣传任务；

N ||| c) 配备适合履行信息和口头宣传任务的技术设备；

N ||| d) 按照法律规定享受劳务报酬和其他待遇。

N ||| 基层通讯员、宣传员的义务如下：

N ||| a) 根据有权机关的分配，履行信息和口头宣传任务；及时、准确、完整地向听众传达所需信息内容；

N ||| b) 不得泄露国家机密，不得实施其他法律禁止的行为；

N ||| c) 严格遵守本细则的相关规定；

N ||| d) 定期和不定期向有权机关报告自己开展的信息和口头宣传活动情况以及从民众那里收到的信息反馈结果。

d) 负责定期和不定期向有权限的机关和单位报告自己开展的信息传播、口头宣传工作及其从民众处接收反馈信息的结果。

2. 各部委、部级机构、政府属下机构、省、县、乡级人民委员会及开展基层信息工作的组织，负责确保从国家预算现行分级管理的资金和其他合法资金来源中提供建设基层物质基础和维持基层信息活动所需的经费。

条 15. 机关、单位管理报告员、基层宣传员的责任

各机关、单位管理报告员、基层宣传员有责任保障开展口头宣传工作的物质条件和必要手段，依照法律规定。

节 5. 公告板

条 16. 允许设立公告板的对象和条件1. 允许设立公告板的对象包括国家机关、武装力量单位、居民小组、社区、学校、医院等组织。

2. 设立公告板必须按照建设法律法规的规定执行，并遵守保护历史文物、文化遗址；交通安全走廊、堤防、国家电网的规定，不得遮挡交通信号灯、公共指示牌；不得横跨道路影响交通安全；不得影响建筑外观和景观，并须遵循地方规划和主管部门制定的标准。

3. 不得使用声音传播公告板上的信息。

条 17. 公告板上信息内容及展示形式

1. 公告板上的信息内容应通报国家政策、法律，国内外与当地民众直接相关的事件；地方政府规定、当地政治经济和社会活动；政府领导的指导和管理活动；符合设立公告板的机关、单位职能任务的日常生活中必需的信息。

2. 公告板上的信息内容及展示形式不得违反法律规定。

3. 设立公告板的机关、组织负责人对公告板上的信息内容负责。

4. 允许设立公告板的对象可以与企业合作投资建设、运营公告板，并根据法律规定在公告板上留出适当比例的空间用于广告。公告板上的广告必须按照广告法律法规的规定进行。

条 18. 公告板管理

公告板所在地的乡级人民政府负责管理公告板设立和公告板上的信息内容，依照法律规定。

节 6. 其他基层信息形式

描述与产品相关的当地文化特色，如传统手工艺、地方特产、特殊生产习俗；与产品相关的传说、故事、节日、信仰等。基层信息的形式

条19. 1. 根据实际情况，国家可采用其他形式提供基层信息，以满足《规定》第三条要求向村民委员会、居民委员会、镇人民政府提供的必要信息。 其他

2. 国家可以在协商一致的基础上调动各机关、组织、企业的资产和物质条件为基层信息服务；确保国家利益、民众利益和各机关、组织、企业利益的平衡。

3. 各机关、组织、企业有责任配合和支持国家将必要的信息传递给基层广大民众。

1. 工业和信息化部部长、各部、委主任、直属机构负责人以及各级人民政府主席负责根据其职能、任务和权限指导并组织实施本规定。

第三章

实施条款

条 20. 组织实施

2. 各部、委、直属机构、省级、县级、乡级人民政府和从事基层信息活动的组织有责任从国家财政预算和其他合法资金来源中保障基层信息设施建设费用和维持运行费用。

2. 各部、相当于部的机构、政府所属机构、省、县、乡人民政府和从事基层信息服务活动的组织，负责保障从国家财政预算（按现行国家预算分级）和其他合法资金来源中提供基层信息基础设施建设经费和维持基层信息服务活动的经费。

第二十一条 实施指导和报告

由工业和信息化部部长负责，会同各部部长、国务院组成部门的主要负责人、国务院直属机构的主要负责人以及各级人民政府的主席，对本规定的实施进行指导、督促、检查、跟踪评估、汇总，并向国务院总理报告实施情况和结果。/。