令第52号2019年国务院令，对特赦法的若干条款进行详细规定

令
关于《特赦法》若干条款的具体规定

根据2015年6月19日《政府组织法》；

根据《特赦法》第三条 实施制度和政策的原则 2018年11月19日；

根据公安部部长的建议；

关于对国际协定领域内的若干法令进行修改和补充；处理有关二级地方政府组织和国际协定领域机构设置调整的若干问题的决定 本法令规定 对《特赦法》若干条款作出具体规定。

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令对《特赦法》第11条、第19条和第21条第1款关于实施特赦决定、特赦条件、申请材料、对外国人的特赦决定的执行、建立和处理申请材料及符合条件人员名单以及审查申请材料的程序和手续作出具体规定。

第二条 适用对象

1. 正在服有限期徒刑的人；被判处终身监禁但已减为有限期徒刑的人；正在暂停执行刑罚的人（以下统称为服刑人员）。

2. 中华人民共和国社会主义共和国机关、组织和个人；居住在越南的外国人；在越南领土上活动的外国组织和国际组织，与特赦活动有关联。

第二章

具体规定

第三条 实施特赦决定

当有特赦决定和成立特赦咨询委员会的决定时，国家主席由公安部牵头，会同国防部、最高人民法院、最高人民检察院及其他相关机构协助政府和特赦咨询委员会实施特赦决定和成立特赦咨询委员会的决定。

第四条 特赦申请人应具备的条件

2. 已履行完毕返还财产、赔偿损失或其他民事义务的服刑人员，根据《特赦法》第11条第1款第d项的规定，属于下列情形之一：

a) 已按法院判决或裁定履行完毕返还财产、赔偿损失或其他民事义务；

b) 有主管民事执行机关负责人作出的中止执行决定；

c) 有被执行人或其合法代表请求不执行返还财产、赔偿损失或其他民事义务的书面请求，该财产不属于国家所有。

3. 已部分履行返还财产、赔偿损失或其他民事义务，但由于经济特别困难而无法继续履行剩余部分的服刑人员，是指本人及其家庭没有可供执行的财产，或者虽有财产但其价值仅足以支付强制执行费用，或者根据法律规定不得查封、拍卖以执行的财产，且没有收入或仅有维持最低生活标准的收入，或者需要抚养的人没有收入或仅有维持最低生活标准的收入。

a) 采取行动帮助监狱、看守所、县级公安机关刑事执行部门或有权进行刑事诉讼的机关发现、追捕、调查和处理犯罪行为；

b) 在自然灾害或火灾中拯救了他人生命或价值50万元人民币以上的国家、集体或公民财产；

c) 有重大发明创造或特别突出的成绩，经监狱、看守所、县级公安机关刑事执行部门确认。在等待送至监狱、看守所或县级公安机关刑事执行部门执行刑罚期间立功的行为也视为在服刑期间立功。

7. 家庭经济特别困难且是家庭唯一劳动力的服刑人员，根据《特赦法》第11条第3款第e项的规定，是指因事故、疾病、自然灾害、火灾或其他不可抗力事件导致家庭经济特别困难，没有重要财产，没有收入或收入低于贫困线，或父母、配偶、子女长期患病无人照顾，而该服刑人员是家庭唯一的劳动力，由其家庭所在地的乡级人民政府确认属实。

条5. 特赦申请材料

特赦申请材料包括第十四条特赦法规定的文件和资料，具体如下：

1. 被判处有期徒刑的人员按照特赦咨询委员会在每次特赦期间发布的格式提交的特赦申请书。

2. 被判处有期徒刑的人员关于不违反法律、继续履行返还财产、赔偿损失及其他尚未执行完毕的民事义务以及根据特赦咨询委员会提供的模板履行附加刑罚（如有）的承诺书，例如：禁止担任职务；禁止从事特定职业或工作；禁止居住；管制；剥夺部分公民权利；没收财产；驱逐出境。

a) 被判处有期徒刑人员立功情况报告；由监狱、看守所工作人员或县级公安机关刑事执行部门、使用被判处有期徒刑人员协助调查的侦查机关以书面形式提出的奖励建议；监所长、县级公安机关刑事执行部门负责人或使用被判处有期徒刑人员协助调查的侦查机关负责人确认或奖励决定副本，确认被判处有期徒刑人员在服刑期间立有大功；

b) 证明被判处有期徒刑人员为革命作出贡献的法律文件；授予劳动英雄、抗美援越勇士称号的决定副本；抗美援越勋章、奖章副本；

如果被判处有期徒刑人员是烈士、帮助革命者获得“国家记功”纪念章或“为国效力”证书的父母、配偶或子女，或者抚养烈士儿童到成年的人员，须由被判处有期徒刑人员居住地的乡级人民政府或其在犯罪前工作的单位出具确认或证明文件。如果被判处有期徒刑人员是烈士、帮助革命者获得“国家记功”纪念章或“为国效力”证书的合法养父母或“越南英雄母亲”的合法养子，须由被判处有期徒刑人员居住地的乡级人民政府或烈士居住地的乡级人民政府或“越南英雄母亲”居住地的乡级人民政府出具确认或证明文件；

c) 医学鉴定委员会结论或被判处有期徒刑人员患有严重疾病或经常生病的病历副本，或省级医院、军区级以上医院对被判处有期徒刑人员怀孕情况的结论；被判处有期徒刑人员患有严重疾病或经常生病的证明材料仅在特赦审议委员会召开会议审查并建立特赦申请档案之日起六个月内有效；

d) 被判处有期徒刑人员犯罪时未满十八周岁或正在服刑且未满十八周岁的未成年人，或年满七十周岁及以上的人员的出生证明副本或判决书摘录；

e) 被判处有期徒刑人员怀孕或哺乳未满三十六个月婴儿的母亲在监狱、看守所或拘留所内与母亲同住的婴儿出生证明副本或出生证明副本；

f) 被判处有期徒刑人员重度或极重度残疾的证明文件副本，由其居住地的乡级人民政府出具，或由其服刑地的乡级人民政府出具；法院依法宣告被判处有期徒刑人员存在认知障碍或行为控制困难的决定副本；

g) 民事执行机关出具的证明文件，确认被判处有期徒刑人员已部分履行返还财产、赔偿损失或其他民事义务，但由于经济特别困难而无法继续履行剩余部分，符合民事执行法律规定，并决定暂不具备执行条件；

4. 被判处有期徒刑人员已执行完毕附加刑罚如罚款、缴纳诉讼费、返还财产、赔偿损失或其他民事义务的正本或副本文件，例如：显示上述内容的收据、发票、凭证；法院免除罚款、免缴诉讼费的决定；民事执行机关负责人终止执行的决定；或经债权人或其合法代表同意，无需履行返还财产、赔偿损失或其他民事义务的协议，由被判处有期徒刑人员居住地的乡级人民政府或正在处理该案件的民事执行机关确认或提供其他相关文件。

5. 主文本或经被执行人同意，允许被判刑人暂缓执行或免于执行对非国家财产的返还、赔偿损失或其他民事义务的副本。

6. 对于外国被判刑人，必须提供护照副本或国际旅行证件及入境签证（如有）。

8. 对于正在暂停执行徒刑的被判刑人，在提交本条第1、2、3、4、5、6、7款规定材料的基础上，还须提供暂停执行判决的决定；由该人所在乡级人民政府或军队单位出具的关于其在暂停执行期间严格遵守法律法规情况的意见书。

第六条 特赦外国人的决定的实施

1. 当作出特赦外国人的决定时，公安部和国防部刑事执行管理机关为主导，与外交部领事局合作，立即通知相关国家驻外使领馆，并请求协助执行特赦决定。

3. 在等待按照法律规定办理离境手续期间，特赦的外国人可以在居住地留宿，此决定由公安部和国防部刑事执行管理机关负责人审查并作出。

特赦外国人留宿的决定应发送给外交部领事局或外交部授权的其他机构，以告知相关国家驻外使领馆，并立即执行。

特赦外国人留宿期间的组织管理和待遇制度，应按照法律规定在等待离境期间留宿人员的组织管理和待遇制度执行。

当所有离境手续齐全时，公安部和国防部刑事执行管理机关为主导，与外交部领事局或外交部授权的其他机构合作，通知并请求相关国家驻外使领馆知晓，以便协助执行。

1. 自特赦决定公布之日起五日内，监狱长、看守所所长、县级公安机关执行刑罚机构负责人组织符合条件的服刑人员填写特赦申请书和承诺书（按模板）。

2. 在收到符合条件的服刑人员提交的特赦申请后，监狱长、看守所所长、县级公安机关执行刑罚机构负责人组织监区（组）罪犯集体评议、秘密投票，推荐监区（组）罪犯中的特赦对象。负责监区（组）罪犯管理的管教干部有责任汇总会议结果并形成记录，并就其负责的服刑人员提出特赦建议。

3. 根据法律规定、特赦决定以及监区（组）罪犯会议的结果，监狱长、看守所所长、县级公安机关执行刑罚机构负责人编制符合条件的特赦对象名单和档案。

条8. 审查特赦申请档案

2. 在审查特赦申请档案和符合条件的特赦对象名单时，联合审查小组成员必须将特赦申请书与正在服有限期徒刑的罪犯、被判处无期徒刑但已减为有期徒刑的罪犯以及正在暂停执行刑罚的罪犯的原始档案进行核对，确保准确无误，符合对象和条件。

3. 在审查每个档案后，联合审查小组成员有责任在特赦申请书中明确记载联合审查小组的意见部分。对于不符合特赦条件的情况，必须详细说明原因。对于存在争议或需要慎重考虑的情况，联合审查小组成员应向联合审查小组汇报并达成一致决定。如果无法达成一致，则必须由各成员投票表决，并在特赦申请书的联合审查小组意见部分详细记录同意和不同意特赦的比例。

第三章

实施条款

条 9. 生效

本法令自2019年8月1日起生效。

政府于2008年7月4日发布的第76/2008/NĐ-CP号法令，关于《2007年特赦法》若干条款的具体规定，自本法令生效之日起失效。

条 10. 执行责任

各部部长、相当于部长级别的机关首长、政府直属机关首长、省、直辖市人民政府主席及相关组织和个人负责执行本法令。/。